聯(lián)合國統(tǒng)計委員會已正式批準實施全球城市監(jiān)測框架（UMF），將其納入聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目標和《新城市議程》的統(tǒng)一戰(zhàn)略。

該框架由聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第53 屆會議于2022 年3 月1日通過，它一方面協(xié)調(diào)了現(xiàn)有的城市指標和工具，另一方面又為衡量可持續(xù)發(fā)展目標和《新城市議程》的實施情況提供了通用框 架。

聯(lián)合國統(tǒng)計委員會于2019 年要求聯(lián)合國人居署組建一個專家組，為形成全球城市監(jiān)測的統(tǒng)一框架修訂和制定新的指南和原則，上述城市監(jiān)測框架就是在這一背景下開發(fā)的。以此為目標，聯(lián)合國人居署評估了為跟蹤《新城市議程》和可持續(xù)發(fā)展目標執(zhí)行情況而設(shè)計的城市繁榮指數(shù)。同時，通過在全球范圍內(nèi)對其他國際組織、地方政府和學(xué)術(shù)界所使用的城市監(jiān)測工具和指標進行分析，聯(lián)合國人居署發(fā)現(xiàn)了許多可以整合的重復(fù)內(nèi)容。

全球城市監(jiān)測框架將用于監(jiān)測聯(lián)合國人居署及其他伙伴組織實施的項目，跟蹤這些項目在城市、國家、地區(qū)或全球?qū)用娴膶嵤┬Ч⑵渲械脑S多項目與可持續(xù)發(fā)展目標和《新城市議程》建立聯(lián)系。此外，城市監(jiān)測框架還可作為一個潛在工具，用于指導(dǎo)自愿地方評估（VLRs）以及為聯(lián)合國國別小組開展的共同國家評估工作準備城市數(shù)據(jù)。

聯(lián)合國人居署與超過15 個聯(lián)合國機構(gòu)和18 個合作伙伴共同制定了這一監(jiān)測框架。全球城市監(jiān)測框架的指標體系是在一個包含五個領(lǐng)域、四個城市目標的矩陣基礎(chǔ)上設(shè)計的。這五個領(lǐng)域分別是社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、治理與實施，而四個目標分別是安全與和平、韌性、包容、可持續(xù)。

聯(lián)合國人居署數(shù)據(jù)與分析部門主管羅伯特·恩杜格瓦（Robert Ndugwa）在第53 屆聯(lián)合國統(tǒng)計委員會會議期間組織的一次活動中指出，這是一個基線結(jié)構(gòu)，城市或地方政府可以在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展完善。

他說：“我們已經(jīng)設(shè)計了72 個指標，建議以此為基礎(chǔ)展開工作。不過，任何城市或地方政府都可以將其它元素納入指標?！?/p>

聯(lián)合國人居署表示將繼續(xù)協(xié)助指導(dǎo)城市地區(qū)及各合作伙伴完成城市監(jiān)測框架的實施過程，這一過程包括對城市監(jiān)測框架的指標體系進行調(diào)整和本地化，以及數(shù)據(jù)搜尋、指標標準化、加權(quán)、報告等。

通過這一框架，城市和地區(qū)可以追蹤和報告自身表現(xiàn)，對照類似的城市或地區(qū)進行自我評估，識別薄弱的領(lǐng)域、目標以及可以通過政策行動彌補的差距，朝向更優(yōu)秀的表現(xiàn)邁進。

2021 年世界城市日中國主場活動上發(fā)布的“上海指數(shù)”綜合指標體系框架，也是在全球城市監(jiān)測框架體系下構(gòu)建的，其全稱為“聯(lián)合國全球城市監(jiān)測框架—上海應(yīng)用指數(shù)”。“上海指數(shù)”同樣采用了經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和治理“五位一體”的理念為基礎(chǔ)框架，并加以適應(yīng)性調(diào)整，旨在成為科學(xué)評估和持續(xù)監(jiān)測全球城市可持續(xù)發(fā)展水平的集成性應(yīng)用工具。