文｜王興平（東南大學(xué)建筑學(xué)院，東南大學(xué)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際合作研究中心）王乙喆（東南大學(xué)建筑學(xué)院）

2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)63.89%，城市已成為多數(shù)人生活、工作和學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)取得了巨大的成績(jī)。在過(guò)去快速城鎮(zhèn)化階段，以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的城市建設(shè)模式適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，有效推動(dòng)了國(guó)家的快速工業(yè)化建設(shè)，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，隨著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入生態(tài)文明發(fā)展階段，全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型成為新的發(fā)展需求，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也開(kāi)始進(jìn)入了新階段，城市建設(shè)需要順應(yīng)全新的背景、形勢(shì)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。第一，城市需要從“為增長(zhǎng)而發(fā)展”轉(zhuǎn)向“以人民為中心的發(fā)展”，要系統(tǒng)解決多年累積下來(lái)的“城市病”，推動(dòng)美麗宜居城市建設(shè)；第二，我國(guó)已向全世界承諾將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，城市將會(huì)成為低碳發(fā)展的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”。因此，推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)，也必將在構(gòu)建美麗宜居、完成“雙碳”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

汲取全球經(jīng)驗(yàn)，匯聚人類共同智慧

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，綠色低碳發(fā)展已逐漸形成全球共識(shí)，世界各國(guó)紛紛開(kāi)展了大量綠色低碳城市建設(shè)的探索。全球綠色低碳城市建設(shè)相關(guān)實(shí)踐首先起源于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，此后逐漸開(kāi)始向新興國(guó)家、廣大的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散。當(dāng)前已經(jīng)形成了無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、大國(guó)還是小國(guó)、熱帶國(guó)還是寒帶國(guó)、沿海國(guó)還是內(nèi)陸國(guó)均紛紛立足于自身國(guó)情，開(kāi)始獨(dú)具特色的綠色低碳城市建設(shè)探索的大勢(shì)。綠色低碳城市建設(shè)在各國(guó)的實(shí)踐中，樣本得到不斷拓展與豐富，各文明面向全球氣候變暖這一全球共同議題，持續(xù)貢獻(xiàn)著獨(dú)特的發(fā)展智慧。本專題選取了新加坡、日本、德國(guó)、瑞典、埃及等國(guó)城市的實(shí)踐案例，展示了在不同政治、社會(huì)、文化、地理、經(jīng)濟(jì)階段背景下，各國(guó)綠色低碳城市建設(shè)的具體做法、發(fā)展路徑與建設(shè)成效，以小見(jiàn)大，嘗試描繪全球綠色低碳城市發(fā)展圖景。

廣州城市風(fēng)光 圖｜hellorf

我國(guó)幅員遼闊、氣候區(qū)多、地理?xiàng)l件復(fù)雜、區(qū)域發(fā)展不平衡，各地城市發(fā)展基礎(chǔ)條件迥異，注定了未來(lái)我國(guó)城市綠色低碳建設(shè)道路的多樣性和復(fù)雜性。因此，我們要放眼全球，從世界各國(guó)綠色低碳城市建設(shè)的實(shí)踐中，借鑒全球經(jīng)驗(yàn)，汲取寶貴教訓(xùn)，匯聚人類共同智慧，探索出我國(guó)“多彩紛呈”的綠色低碳城市建設(shè)之 路。

回眸國(guó)內(nèi)實(shí)踐，展望未來(lái)前行方向

自2000年后，國(guó)內(nèi)各地開(kāi)展了大量綠色低碳城市建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，涵蓋了部分發(fā)達(dá)城市、先進(jìn)園區(qū)，整體具有多層次、多功能、多系統(tǒng)的特征。在城市空間層次上，已經(jīng)形成了從單體建筑、建筑組團(tuán)、小尺度城區(qū)和完整城市的漸變序列，提出了不同空間層次綠色低碳發(fā)展的主要矛盾和建設(shè)方法；在城市功能組成上，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)空間、生活街區(qū)構(gòu)建了特色發(fā)展路徑；在城市系統(tǒng)上，分別在能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)營(yíng)、建筑營(yíng)造、金融制度、管理體系、低碳技術(shù)等系統(tǒng)方面進(jìn)行了大膽探索與創(chuàng)新，形成了不同發(fā)展主題。

當(dāng)前，在全國(guó)如火如荼的綠色低碳城市實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些值得反思的問(wèn)題。在2021年9月末，我國(guó)個(gè)別城市為了推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，降低城市能耗，確?！半p碳”目標(biāo)達(dá)成，采取了“一刀切”的大面積限電和限能措施，嚴(yán)重干擾了城市正常的生產(chǎn)、生活秩序，遭致全社會(huì)廣泛的批評(píng)。由此可見(jiàn)，僅通過(guò)“簡(jiǎn)單粗暴”的節(jié)能限電措施，“為了低碳而低碳”，忽視城市中的居民、企業(yè)及其他主體的感受，是無(wú)法有效推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展的。因此，在綠色低碳城市的建設(shè)中，以“人民為中心”，有效融合“美麗宜居”與“雙碳”目標(biāo)，是推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)的根本之道。在此基礎(chǔ)上，面向未來(lái)的新目標(biāo)、新方向，需要進(jìn)一步思考與之相適應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)體系和新方法體 系。

本期人居視點(diǎn)欄目邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外在相關(guān)領(lǐng)域有影響力的學(xué)界、政界和業(yè)界專家分享關(guān)于綠色低碳城市建設(shè)的探索與思考，同時(shí)也介紹了多個(gè)國(guó)內(nèi)外綠色低碳城市建設(shè)的實(shí)踐案例，期盼這些文章和觀點(diǎn)能夠向讀者展現(xiàn)一個(gè)全面的低碳城市發(fā)展與建設(shè)的圖景，希望促進(jìn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的共享和交流互鑒。