魏靖宇

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 河南，鄭州 451191）

2019年6 月，《河南省參與“一帶一路”建設(shè)三年工作要點(diǎn)（2019~2021年)》印發(fā)，提出“積極融入“一帶一路”建設(shè)，讓河南與世界的聯(lián)系越來越密切、交流越來越頻繁?！痹诖吮尘跋?，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，需要響應(yīng)國家“一帶一路”號召，緊跟時(shí)代步伐，讓河南農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走出國門、走向世界。

1 河南農(nóng)業(yè)走向國際必要性

雙匯、思念、牧原、三全等河南商標(biāo)已成為中國著名品牌，正陽花生、原陽大米、信陽毛尖等河南當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品享譽(yù)全國。河南具有眾多特色且優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不僅豐富了中國人的餐桌，更應(yīng)惠及世界。農(nóng)產(chǎn)品走向國際，對河南發(fā)展而言具有以下幾點(diǎn)必要性：

1.1 河南農(nóng)業(yè)走向國際有利于緩解資源緊張

隨著時(shí)代的更迭，河南作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的地位逐步下降，雖然省份大資源多，但是因?yàn)楣┙o需求之間的矛盾，使河南省內(nèi)可利用資源呈減少狀態(tài)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)化步調(diào)使河南農(nóng)業(yè)重要性與占比率降低。河南雖屬于農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)問題也是河南省需要重點(diǎn)解決的問題。推動河南農(nóng)業(yè)走出去，加強(qiáng)國際交流，加速對境外資源的開發(fā)與利用是緩解省內(nèi)資源短缺的策略之一?？梢耘c農(nóng)業(yè)資源相對豐富的俄羅斯、東南亞國家或巴西等國合作互利。比如21世紀(jì)世界糧倉巴西，有上億畝閑置可耕種的土地面積。河南省可以乘借“一帶一路”政策東風(fēng)走出去，加強(qiáng)與巴西合作，資源共享，以此來解決省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源緊缺問題，緩解供需矛盾。不僅可以為巴西帶來一定利益，也可促進(jìn)河南省內(nèi)人口就業(yè)壓力，并解決一定的河南糧食緊缺問題，使河南與巴西雙方互利共贏。

1.2 河南農(nóng)業(yè)走向國際有利于拓寬發(fā)展渠道

河南省內(nèi)機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，需要放眼國際，通過面向吉爾吉斯斯坦、烏克蘭或塔吉克斯坦等“一帶一路”沿線國家，充分了解他們農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力與資源優(yōu)勢，有針對性的開展交流與合作，一方面發(fā)展河南的農(nóng)業(yè)，拓寬河南農(nóng)業(yè)合作的范圍，另一方面提升生產(chǎn)技術(shù)，多與國外先進(jìn)科技進(jìn)行合作，通過科研或生產(chǎn)方面的一些互惠互利政策與合作來加快河南農(nóng)業(yè)發(fā)展。并且河南也可以多吸引外資開發(fā)本土資源，給外來農(nóng)業(yè)企業(yè)提供一些有利的優(yōu)惠政策，這是利用外方資源和技術(shù)優(yōu)勢來幫助河南提升農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵。其中關(guān)于河南農(nóng)業(yè)走出去方面，近些年我省已取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，比如南陽的香菇已走上國際進(jìn)入各大超市銷售平臺，吉爾吉斯斯坦中有我省建立的科研機(jī)構(gòu)，幫助他們破解農(nóng)業(yè)技術(shù)難題。成功的例子告訴我們，河南農(nóng)業(yè)走出去與國際加強(qiáng)交流是可行的，也是回饋巨大的。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，我國與東南亞或是整個“一帶一路”沿線國家可增強(qiáng)和睦友好國際關(guān)系，加深國際農(nóng)業(yè)方面合作，促進(jìn)培養(yǎng)良好的外部環(huán)境。

1.3 河南農(nóng)業(yè)走向國際有利于提高國際競爭力

作為農(nóng)業(yè)大省，河南具有優(yōu)越的地理位置和豐富的農(nóng)業(yè)資源。“五谷豐登六畜興旺”是河南常見的春聯(lián)之一，這也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在河南人民心中的地位。河南農(nóng)業(yè)在保證我國糧食儲備充分與糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。2013年“一帶一路”倡議被提出以來，鄭歐班列的開通更是給予了河南農(nóng)業(yè)走出去的獨(dú)特優(yōu)勢。既有中原糧食核心區(qū)，又有“一帶一路”政策便利條件，還有獨(dú)一無二的交通樞紐位置，因此走出國門邁向國際，提高國際競爭力和影響力，對于河南農(nóng)業(yè)而言是可行且必要的，也是可持續(xù)發(fā)展過程中的重要戰(zhàn)略之一。河南農(nóng)業(yè)資源豐富，特色產(chǎn)品較多，包括鄭州新鄭的大棗，南陽西峽的香菇和新鄉(xiāng)原陽的大米等等。特色產(chǎn)品走出國門可以讓更多國家了解河南，增強(qiáng)對河南文化的認(rèn)知度，加速河南農(nóng)業(yè)與國際接軌。

2 河南農(nóng)業(yè)走向國際目標(biāo)國

根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件與相關(guān)政策導(dǎo)向，可以重點(diǎn)考慮東南亞，中亞或非洲的一些國家作為目標(biāo)國。首先是東南亞地區(qū)，我國與東南亞各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易一直以來較為頻繁且進(jìn)展順利。我國具有相應(yīng)的有利政策，比如簽訂《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，對于河南走到東南亞是具有保護(hù)與指導(dǎo)意義的。東南亞各國，如泰國，印尼，新加坡，緬甸，越南等，河南省在與他們農(nóng)業(yè)合作時(shí)可以優(yōu)勢互補(bǔ)。河南省可以充分利用東南亞地區(qū)的原木及橡膠，而東南亞地區(qū)可以利用河南省加工制品及紡織品較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，雙方在合作中均能獲得較大收益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展雙方共贏的目標(biāo)。其次是非洲地區(qū)，一直以來我國與非洲各國外交關(guān)系良好，友善互助，我國經(jīng)常對非洲進(jìn)行支援，河南省內(nèi)企業(yè)對非洲進(jìn)行投資，這也為河南與非洲的合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。非洲是世界原料庫，可開發(fā)耕地面積眾多，盛產(chǎn)咖啡、香蕉、椰棗、棉花、高粱、水稻、咖啡、木薯等等。優(yōu)越的氣候條件和農(nóng)業(yè)資源，可以與河南省農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行互補(bǔ)，雙方相互彌補(bǔ)不足。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與科研開發(fā)方面，河南對非洲進(jìn)行支援的同時(shí)可以對他們豐富的農(nóng)業(yè)資源適當(dāng)利用。再次是中亞地區(qū)。吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦等中亞五國，對河南省而言具有巨大的開發(fā)潛力。歐亞大陸橋和鄭歐班列為河南與中亞之間提供了便利的交通條件。并且中亞五國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并不發(fā)達(dá)，與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展良好的河南相比較為落后。因此河南對中亞五國投資空間大。河南與中亞五國合作機(jī)遇頗多，他們在糖及油料等產(chǎn)品方面缺口較大，因此有利于河南農(nóng)產(chǎn)品的對外出口，增強(qiáng)國際影響力。

3 河南農(nóng)業(yè)走向國際方式

河南在走向國際過程中可以加強(qiáng)直接與間接投資，可以增加農(nóng)業(yè)對外援助，還可以進(jìn)行租地種糧，通過這些方式使河南省農(nóng)業(yè)文化得以傳播，使河南省的科技合作與交流有所展開，使河南省具備更多的機(jī)會去學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)國外科技人員或進(jìn)行必要的技術(shù)輸出。

3.1 通過加強(qiáng)國際間農(nóng)業(yè)合作走向國際

河南省對外開放需要展開農(nóng)業(yè)對外交流與合作。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推動河南農(nóng)業(yè)走向國際的進(jìn)程中可與東南亞、中亞及非洲地區(qū)展開合作與交流。熱帶經(jīng)濟(jì)作物是東南亞地區(qū)的特色產(chǎn)品，但是由于保質(zhì)期短等因素對運(yùn)輸條件要求較高，因此物流設(shè)施、交通設(shè)施的提升對于東南亞國家而言尤為關(guān)鍵。河南省可以將農(nóng)業(yè)機(jī)械、物流裝備等基礎(chǔ)設(shè)施或設(shè)備外輸至東南亞地區(qū)，在幫助他們的同時(shí)，提高河南農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展;在中亞地區(qū)，棉花作物相對而言較為發(fā)達(dá)，具有較好的棉花品種及種植技術(shù)。河南在與中亞地區(qū)合作過程中，可以有效借鑒他們特色作物生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省的培育技術(shù)。中亞地區(qū)的劣勢在于缺乏大型農(nóng)作物設(shè)備，因此河南農(nóng)業(yè)企業(yè)可以對中亞地區(qū)進(jìn)行設(shè)備方面的出口或支援，增加合作交流的機(jī)會，在與中亞地區(qū)的技術(shù)與資源互助中共同發(fā)展。

3.2 通過援助方式走向國際

河南走出去至非洲地區(qū)主要方式為對外援助。河南糧食資源充足，而非洲部分地區(qū)因?yàn)榧夹g(shù)不成熟，資金不到位等原因?qū)ψ匀毁Y源的利用及開發(fā)不夠，因此糧食產(chǎn)量不夠充足。河南省根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，通過開展項(xiàng)目或履行技術(shù)方面研討會的方式，把河南的一些優(yōu)良農(nóng)耕技術(shù)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外輸至非洲，并充分因地制宜對非洲地區(qū)資源進(jìn)行開發(fā)，結(jié)合河南當(dāng)?shù)丶胺侵薜貐^(qū)的特點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)雙方友誼、提供就業(yè)機(jī)會、減輕就業(yè)壓力。正如長期以來，中國始終堅(jiān)持國際友好原則，向困難國家提供力所能及的幫助。河南也秉承中國一貫優(yōu)良作風(fēng)，在國外開展援建項(xiàng)目包括技術(shù)示范中心及推廣中心、水利設(shè)施及工程、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)物資、外輸專家學(xué)者及技術(shù)工人提供咨詢服務(wù)等。

3.3 通過增加投資走向國際

我國加入國際世貿(mào)組織以來，國外市場沖擊力大，河南農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在“一帶一路”大背景下，河南農(nóng)業(yè)可以乘借政策東風(fēng)加大直接投資與間接投資，擴(kuò)大范圍加大力度，以此來減輕內(nèi)部資源緊缺及技術(shù)壓力。以吉爾吉斯斯坦作為目標(biāo)國，河南農(nóng)業(yè)企業(yè)可以針對外方企業(yè)實(shí)施合并計(jì)劃，通過收購或者股份形式來加大企業(yè)規(guī)模。一方面河南農(nóng)業(yè)加強(qiáng)與中亞地區(qū)的交流，對發(fā)展自身及中亞地區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)品具有不可估量的作用；另一方面，河南農(nóng)業(yè)可以利用中亞地區(qū)的特色資源，為河南省內(nèi)部企業(yè)增加更多輸出機(jī)會，增強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)的國際影響力。

3.4 通過在目標(biāo)國租賃耕地走向國際

河南省雖是農(nóng)業(yè)大國，但是人口眾多，因此土地對于河南人民而言并不充分。目前河南省省情為勞動力充足但可耕種面積較為緊缺。在此情況下，河南進(jìn)行一定程度的勞動力對外輸出，通過在海外可利用耕地上進(jìn)行勞作來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提高海外生產(chǎn)能力的目的。根據(jù)一些國家（例如塔吉克斯坦）的政策，當(dāng)?shù)卣鞔_規(guī)定土地可以租賃。因此我國可合法通過繳納土地稅的形式來租賃土地進(jìn)行耕種。這種走向國際的方式可以有效緩解省內(nèi)人多地少、資源不充分的矛盾，可以減輕由于城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的進(jìn)程引起的矛盾。通過目前現(xiàn)有成果來看，河南企業(yè)在他國種植的棉花、小麥等作物，已取得較好效果，獲得的成功經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行廣泛推廣。

4 河南農(nóng)業(yè)走向國際策略

“一帶一路”的提出，讓河南農(nóng)業(yè)有了更明確的發(fā)展方向。在河南農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)走向國際過程中，需要目標(biāo)明確，警惕風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)。

4.1 完善政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

首先需要制定一定的走出去標(biāo)準(zhǔn)，盡快使河南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品同國際普遍標(biāo)準(zhǔn)保持一致。其次要注重對出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)會要充分進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，保證農(nóng)產(chǎn)品走向國際有序可循，有法可依，避免惡意競爭。第三加大國際農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目投資，爭取更多“一帶一路”對外投資相關(guān)任務(wù)。保證河南農(nóng)產(chǎn)品有更多的面向國際市場的渠道。通過規(guī)劃研究的認(rèn)真制定與項(xiàng)目方面有序指導(dǎo)，河南農(nóng)業(yè)走出去可以有政策保證、有質(zhì)量支撐、有聲譽(yù)促進(jìn)。同時(shí)應(yīng)該避免一些公司只重利益而忽視質(zhì)量產(chǎn)品，從而影響河南農(nóng)產(chǎn)品的形象。避免惡意競爭，避免相關(guān)貿(mào)易壁壘，使更多的農(nóng)產(chǎn)品更多河南本地企業(yè)獲得國際市場入門券。

4.2 增強(qiáng)國際核心競爭力

擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，培育企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提高競爭力的三個著力點(diǎn)。首先可以通過聯(lián)合兼并的方式組成更大規(guī)模的企業(yè)或者是通過聯(lián)合組成農(nóng)業(yè)集團(tuán)，把產(chǎn)品質(zhì)量提高增強(qiáng)核心競爭力，以此來實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)企業(yè)資本、市場和生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大，由競爭力較弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)變?yōu)榭缇迟Q(mào)易大型企業(yè)；其次，河南農(nóng)業(yè)走出去需要具有自身響亮品牌，因此要求河南農(nóng)業(yè)各大企業(yè)重視創(chuàng)新提升技術(shù)，樹立品牌意識，充實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量與影響力；最后在走向國際產(chǎn)品方面，河南企業(yè)應(yīng)該積極推動產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面。不可只重視一種產(chǎn)品或某個企業(yè)，而應(yīng)該形成包含各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以此來規(guī)避進(jìn)出口貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)并優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

4.3 充分的專項(xiàng)資金支持

當(dāng)前絕大多數(shù)走向國際企業(yè)主要采取自籌方式在境外進(jìn)行經(jīng)營，資金渠道有限。并且從投資比例分析，政府部門提供資金較多，而金融機(jī)構(gòu)資金較少。因此可以采取不同措施鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)、豐富擔(dān)保形式，幫助企業(yè)走出去，對一些大型國有企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，放寬條件發(fā)行股票或債券形式進(jìn)行融資。另外還可以設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼幫助河南農(nóng)業(yè)走出去，比如若有企業(yè)需要到境外進(jìn)行考察，那么在考察前對人才的培訓(xùn)方面和考察中進(jìn)行的洽談活動等都需要一定的補(bǔ)貼來進(jìn)行支持。專項(xiàng)補(bǔ)貼可以用于平臺推廣，可以用于解決緊急問題，可以用于國際援助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)地考察等事項(xiàng)。除此之外為避免稅收問題，可以完善稅收措施，加大優(yōu)惠力度，對于一些產(chǎn)品比如種子或農(nóng)業(yè)設(shè)備，可以降低稅費(fèi)，給予一些通關(guān)便利條件，幫助河南農(nóng)業(yè)走出去。在諸多措施中，保險(xiǎn)體系的完善也至關(guān)重要，因?yàn)楹幽限r(nóng)業(yè)走向國際企業(yè)會面臨更多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，而若有保險(xiǎn)體系的保障，即可打消河南各大農(nóng)業(yè)企業(yè)的后顧之憂，可以鼓勵有條件的企業(yè)大膽走出去進(jìn)行境外生產(chǎn)境外營銷。對于企業(yè)由于不可抗力或其他客觀原因?qū)е碌奶潛p，保險(xiǎn)體系可以有效的挽回投資，一定程度的保護(hù)企業(yè)投資成本。因此加大財(cái)稅支持，加大金融保障力度，對于農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及投資項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門具有重要作用。

4.4 搭建國際平臺，共享信息

政府對于涉外農(nóng)業(yè)信息具有資源優(yōu)勢。政府相關(guān)部門采集的信息真實(shí)性強(qiáng)，數(shù)據(jù)可靠，通過在信息平臺進(jìn)行分享與更新，可以讓河南企業(yè)人員或農(nóng)民更好地了解市場行情與國外形勢，正確判斷投資項(xiàng)目及投資產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)信息涉外法律法規(guī)及國外投資政策等方面進(jìn)行及時(shí)的更新與分享，為河南農(nóng)業(yè)企業(yè)提供參考。

4.5 重視國際化人才培養(yǎng)

目前來看，河南省內(nèi)具備國際素質(zhì)的人才并不多，因此需要加大對人才的培養(yǎng)力度和廣度。首先是對農(nóng)民的培訓(xùn)。河南農(nóng)民因?yàn)榈靥巸?nèi)地，對境外了解不夠充分，對“一帶一路”政策措施了解不夠全面。要對有意走出去的企業(yè)或人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，介紹國家有利措施及政策，講解對外貿(mào)易中的手續(xù)辦理事項(xiàng)，突發(fā)事件的解決及相關(guān)的法律法規(guī)等知識。并且需要針對跨國經(jīng)營當(dāng)中有可能遇到的難題和解決辦法進(jìn)行專門提醒，要培訓(xùn)語言方面溝通技能，掃清溝通障礙。還要總結(jié)現(xiàn)有與他國交際過程中的成功案例經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)，讓相關(guān)人員做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，盡量避免不必要的損失。河南農(nóng)業(yè)走出去對于大多數(shù)企業(yè)與人員來說屬于一種新型事物，盡量做好充分準(zhǔn)備，才可能盡可能的保證利益最大化，取得更好的經(jīng)營效果。