孫志海|錦州市教育局黨組書記、局長

鄉(xiāng)村教育是黨和國家新時(shí)代的一個(gè)工作重點(diǎn)，要辦好鄉(xiāng)村教育，師資是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。厚植鄉(xiāng)村教育情懷，培育鄉(xiāng)村教師是建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)途徑。站在新的歷史起點(diǎn)上，錦州市聚焦鄉(xiāng)村教育實(shí)際問題，著眼教師隊(duì)伍建設(shè)，營造良好外驅(qū)生態(tài)，激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，加快教師素養(yǎng)提升，使鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，著力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。

營造良好外驅(qū)生態(tài)，破解教師“不愿去”問題

毋庸諱言，城鄉(xiāng)間教育資源配置、教研水平、教師成長的“大差距”現(xiàn)象，是制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的“軟肋”。為破解教師不愿“下鄉(xiāng)”這一難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，錦州市教育局啟動(dòng)振興鄉(xiāng)村教育新舉措，“特崗計(jì)劃”為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍注入新活力，“城鄉(xiāng)交流”創(chuàng)出師資培優(yōu)的新渠道。營造良好的外驅(qū)生態(tài)，走出教師不愿下鄉(xiāng)的困局。

高位統(tǒng)籌建章立制。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；制定了《錦州市關(guān)于實(shí)施中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)工程的意見》，進(jìn)一步完善班主任選聘、培養(yǎng)、管理和激勵(lì)機(jī)制；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的實(shí)施意見》，為縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供師資保障，等等。建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制，統(tǒng)一教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。市縣兩級政府及編制部門切實(shí)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并在總量范圍內(nèi)，依據(jù)學(xué)校規(guī)模變化適時(shí)調(diào)整，切實(shí)保障教育教學(xué)的需要。

拓寬新教師補(bǔ)充渠道。市縣兩級政府每年通過農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”、到重點(diǎn)師范院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生、面向社會公開招聘等方式補(bǔ)充年輕教師，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。從2007年啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?！恍Ｒ幻髮W(xué)生’”到“特崗計(jì)劃”，截至目前，錦州四個(gè)縣共招聘特崗教師2000余人，緩解了農(nóng)村教師隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)性缺員問題。“特崗計(jì)劃”的實(shí)施為提高農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校師資不足的問題。

持續(xù)推動(dòng)優(yōu)秀教師交流。各縣（市）制定切實(shí)可行政策，將在農(nóng)村學(xué)校的工作經(jīng)歷作為晉升高級職稱的必備條件，在特級教師、縣級及以上名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的評選工作中，要將在農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷作為重要的評選標(biāo)準(zhǔn)之一，保證了教師交流工作的持續(xù)推進(jìn)?！笆濉币詠?，共交流校長320人、教師2360人，教師交流創(chuàng)出鄉(xiāng)村教師流入的新渠道。

提升教師內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，破解教師“留不住”問題

鄉(xiāng)村教師“下得去”，更要“留得住”。這是鄉(xiāng)村教育長效發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。因此，只有創(chuàng)建完善的激勵(lì)機(jī)制、晉升機(jī)制，為他們提供充分發(fā)展的機(jī)會，才能滿足農(nóng)村教師發(fā)展的需求，提升鄉(xiāng)村教師的幸福指數(shù)，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的吸引力。

落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇。為了讓鄉(xiāng)村教師工作安心，生活舒心，錦州市貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》精神，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。2018年起，錦州市啟動(dòng)了鄉(xiāng)村中小學(xué)教師一級職稱滿10年晉升高級工作和農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助工作，形成越是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師待遇越高的局面。4年來，共4119名鄉(xiāng)村教師評上副高級教師，政策迅速落地，提高了鄉(xiāng)村教師的獲得感和工作回報(bào)率，也給鄉(xiāng)村青年教師鼓足了干勁、帶來了希望。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。為了讓鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村這片教育沃土，錦州市實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)深入開展，賦能鄉(xiāng)村教師的自覺成長。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，完善師德考核辦法及評價(jià)指標(biāo)體系，建立政府、學(xué)校和社會聯(lián)動(dòng)的師德監(jiān)督制度，健全師德失范行為監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，建立教師個(gè)人信用記錄。將師德表現(xiàn)作為教師聘任、職務(wù)晉升、評選表彰工作的首要條件。創(chuàng)新師德教育，給予鄉(xiāng)村教師人文關(guān)懷、人性關(guān)愛，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。

發(fā)揮榜樣引領(lǐng)效應(yīng)。為了增強(qiáng)社會對鄉(xiāng)村教師工作的美譽(yù)度和認(rèn)同感，加大對鄉(xiāng)村教師的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，在每三年一次的教師節(jié)市級表彰中，規(guī)定鄉(xiāng)村教師受表彰比例不低于40%。發(fā)掘塑造扎根農(nóng)村從教的先進(jìn)典型，樹立了一批農(nóng)村優(yōu)秀教師先進(jìn)典型。采取多種形式宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，講好師德故事，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，注重感召，弘揚(yáng)楷模，形成強(qiáng)大正能量，努力營造重德養(yǎng)德的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。這幾年，通過鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的實(shí)施，一批熱愛鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師逐步成長起來，他們成為鄉(xiāng)村教育的精神燈塔，照亮著鄉(xiāng)村孩子成長之路，照耀著鄉(xiāng)村教師奮進(jìn)之路。

著眼教師素養(yǎng)提升，破解教師“教不好”問題

鄉(xiāng)村教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展關(guān)鍵在于隊(duì)伍的可持續(xù)成長，針對鄉(xiāng)村教師工作隊(duì)伍視野不寬、成長乏力的問題，我們以提升教師專業(yè)素養(yǎng)為抓手，以全面培訓(xùn)、抱團(tuán)成長、搭建平臺為路徑，拓寬鄉(xiāng)村教師的視野，在格局上改變老師們的看法，讓教師愿意去鉆研、去探索，從而破解“教不好”的問題。

完善教師培訓(xùn)體系。為了提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力，我們構(gòu)建起三級培訓(xùn)體系。首先增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。共投入培訓(xùn)資金1000萬元，培訓(xùn)教師30000余人次，班主任5000余人次。其次實(shí)施名師培養(yǎng)計(jì)劃。舉辦骨干教師培訓(xùn)、“名家講堂”和“教師論壇”活動(dòng)，建立市、縣兩級名師工作室51個(gè)，建立專家型校長工作室10個(gè)。通過名師工作室的交流研討活動(dòng)，深化與名師工作室成員之間的溝通，取長補(bǔ)短，在名師引領(lǐng)帶動(dòng)中提升鄉(xiāng)村骨干教師的研究力、思考力、教學(xué)力。最后注重新教師培養(yǎng)。通過青藍(lán)結(jié)對進(jìn)行“一對一”幫扶，引導(dǎo)青年教師確定發(fā)展規(guī)劃，了解鄉(xiāng)土文化，增強(qiáng)歸屬感，在人文關(guān)懷中使其快速適應(yīng)教育教學(xué)工作，提升專業(yè)能力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。為了不斷縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2018年，錦州市啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展聯(lián)盟，全市100所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與縣、鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)校組成發(fā)展聯(lián)盟，以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展。開展校際交流和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，對偏遠(yuǎn)學(xué)校實(shí)施立體式、全方位幫扶，并通過教師兼課、中心校帶村小，以及線上共研等方式實(shí)現(xiàn)共享、共學(xué)、共進(jìn)。

搭建教師成長平臺。為了提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力，依托教學(xué)技能練兵、教學(xué)競賽等活動(dòng)，為教師專業(yè)成長搭臺子、壓擔(dān)子、鋪路子，連續(xù)兩年開展了“全學(xué)段、全學(xué)科、全覆蓋、全員參與”的教師教學(xué)大賽，“以賽代訓(xùn) 以賽促學(xué)”，比技能、展士氣、促成長、提質(zhì)量，有力推動(dòng)了教師的專業(yè)成長。近年來，共有1500余位鄉(xiāng)村教師參加國家、省、市教育教學(xué)大賽，取得優(yōu)異成績。同時(shí)開展鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，遴選青年教師予以重點(diǎn)培養(yǎng)，點(diǎn)燃一批又一批奮進(jìn)有為的青年教師扎根鄉(xiāng)村教育的夢想。幾年來，170名優(yōu)秀教師被評為省級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師。32名中小學(xué)校長被評為省級專家型校長和骨干校長。

教師是立教之本，興教之源。在教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面，還有很多難題需要破解，錦州市將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，努力打造一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓廣大教師能夠真正“下得去、留得住、教得好”。