張旭、周奕兵 /北京無線電測量研究所

近年來，隨著我國國防科技工業(yè)的飛速發(fā)展，我國軍貿(mào)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，與廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)了軍貿(mào)往來，軍貿(mào)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的2020年全球武器貿(mào)易報告顯示，我國位列全球武器出口國第5名，市場占比5.2%，但與第1名美國（占比為37%）和第2名俄羅斯（占比為20%）仍存在不小差距，全球軍貿(mào)市場地位與大國地位不相匹配。

當前全球國際環(huán)境與安全局勢復雜多變，地區(qū)局部戰(zhàn)爭與潛在威脅不斷增多，推動國際軍品貿(mào)易持續(xù)增長，吸引更多國家進入國際軍貿(mào)市場。大國競爭和意識形態(tài)沖突的加劇導致未來我國軍貿(mào)市場面臨的競爭更加激烈。新形勢下，全面有效提升軍貿(mào)國際競爭力，推動軍貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助推我國由軍貿(mào)大國向軍貿(mào)強國轉(zhuǎn)變，是新形勢下迫切需要解決的問題。

一、軍貿(mào)行業(yè)鉆石模型競爭優(yōu)勢分析

鉆石模型（Michael Porter Diamond Model）又稱國家競爭優(yōu)勢理論，由邁克爾·波特于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出，用于分析一個國家如何在國際經(jīng)濟和貿(mào)易競爭中形成競爭優(yōu)勢，從而在國際上具有較強的競爭力。波特認為，對某一產(chǎn)業(yè)競爭力影響最大、最直接的六大要素分別是公司戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭、要素稟賦、需求狀況、相關行業(yè)和支持行業(yè)、政府和機會。六大因素相互影響關系形成“鉆石模型”，如圖1所示。

圖1 “鉆石模型”

1.企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭

企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)方面。自黨的十九大之后，建設世界一流軍工企業(yè)成為了眾多大型軍工企業(yè)的中長期奮斗目標。在目標的指引下，企業(yè)們紛紛緊跟“走出去”戰(zhàn)略，主動對接“一帶一路”建設，積極規(guī)劃軍貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)軍貿(mào)發(fā)展提供了強大動能。近年來，在“主動開放”的軍貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略引導下，我國軍工企業(yè)的軍貿(mào)業(yè)務實現(xiàn)了較快發(fā)展，2020年我國已經(jīng)有2家公司進入全球軍工企業(yè)榜單前10名。但是，很多軍工企業(yè)對軍貿(mào)戰(zhàn)略牽引作用認識不到位，重視程度仍然不夠，欠缺頂層規(guī)劃。

同業(yè)競爭方面。一定程度的同業(yè)競爭帶來了技術創(chuàng)新、改進質(zhì)量、降低成本等一系列壓力，促進了我國軍工企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成；但是無序的同業(yè)競爭對我國軍貿(mào)業(yè)務產(chǎn)生不利影響，各軍工企業(yè)、軍貿(mào)公司之間存在一定程度內(nèi)耗，導致無法在國際市場上形成合力。

2.要素稟賦

要素稟賦是一個國家的生產(chǎn)要素狀況，按等級可劃分成基本要素和高級要素兩大類。例如，復雜和熟練的勞動力、科研設施及專門技術知識的高級要素對競爭優(yōu)勢具有更重要的作用。經(jīng)過多年艱苦卓絕的建設，我國國防科技工業(yè)能力和水平大幅提升，我國軍工企業(yè)在科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面與發(fā)達國家日益相當，為軍貿(mào)發(fā)展提供了強大物質(zhì)技術基礎。

當前，我國科技人才群體、大學生群體、熟練的制造業(yè)技術技能人才群體等各類人才總量已達1.75億。未來一段時期，隨著人才發(fā)展和人才工作融入國家大戰(zhàn)略、大格局，我國將會培養(yǎng)造就更多國際一流科技人才、高水平工程師和高技能人才，這是我國軍貿(mào)形成核心競爭力的關鍵。但是，部分領域關鍵核心技術關鍵零部件“卡脖子”問題仍然存在，科技創(chuàng)新步伐還需不斷加快。

3.需求狀況

需求狀況主要是指本國的市場需求情況，在刺激和提高國家競爭優(yōu)勢中具有重要作用。促進我國軍貿(mào)競爭優(yōu)勢形成的國內(nèi)需求主要來源于2個方面：一是強軍需求，黨的十八大以來，在習主席“能打仗、打勝仗”“兵怎么練，仗就怎么打”等要求下，我國武器裝備的實戰(zhàn)能力得到快速檢驗并不斷提升，同時，軍工企業(yè)堅持“一型裝備服務兩個市場”，積極進軍海外市場，提升了我國軍貿(mào)的國際影響力和知名度；二是國家和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，軍工企業(yè)不僅需要“強軍”，還要實現(xiàn)“報國”，服務好國計民生，對推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻中堅力量、發(fā)揮引領作用具有重要作用。這些需求既是壓力也是動力，推動著我國軍貿(mào)業(yè)務不斷做優(yōu)做強。

4.相關行業(yè)和支持行業(yè)

波特指出，相關行業(yè)和支持行業(yè)在高級生產(chǎn)要素方面投資的好處將逐步外溢到本行業(yè)中，從而有助于本行業(yè)取得有利的國際競爭地位。我國軍工企業(yè)在系統(tǒng)科學理論的指引下，基于國家國防科技工業(yè)建設需求，建立了“總體牽引、分系統(tǒng)配套、專業(yè)廠所支撐”的研發(fā)、設計、制造的國內(nèi)科研生產(chǎn)總體布局。當前我國堅定實施軍民融合戰(zhàn)略，正朝向深度發(fā)展邁進，民營企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)步伐不斷加快，合作領域不斷擴大，民營企業(yè)擁有的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術正逐步應用于軍事領域。隨著軍民協(xié)同的不斷推進，我國武器裝備科技含量、技術水平不斷提升，我國軍品出口競爭優(yōu)勢顯著增強。但是相關問題也較為突出，軍民分割的二元體制障礙尚未打破，深度軍民協(xié)同推進較為緩慢。

5.機會

當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。習近平總書記指出，我國必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。未來，隨著各項國家戰(zhàn)略的推進，我國的經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，武器裝備現(xiàn)代化水平將逐步提高，為軍貿(mào)工作創(chuàng)造有利條件?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的不斷走深走實，更是為軍貿(mào)出口打開了廣闊戰(zhàn)略空間，帶來了前所未有的機遇。與此同時，也應看到新冠疫情影響深遠，全球經(jīng)濟增速放緩，大國競爭和意識形態(tài)沖突加劇，針對新興大國的疑慮與打壓將給我國軍貿(mào)工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

6.政府

作為從事正常軍品貿(mào)易的國家，我國政府對軍品出口一向采取慎重、負責的態(tài)度，嚴格管理軍品出口。2020年我國加入《武器貿(mào)易條約》，積極參與全球武器貿(mào)易治理，但應當正視的是，相較于美、俄、英、法等軍貿(mào)大國，我國軍貿(mào)工作在國家戰(zhàn)略中的地位并不突出，國家層面的軍貿(mào)統(tǒng)籌機制欠缺，先進武器裝備出口限制較多。

二、提升軍貿(mào)行業(yè)國際競爭力對策

1.加強軍貿(mào)發(fā)展頂層規(guī)劃與引領

推動對外軍貿(mào)發(fā)展是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性工程，需要規(guī)劃先行、謀定而后動。

（1）國家政府層面

按照國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，頂層規(guī)劃制訂國家對外軍貿(mào)整體戰(zhàn)略，提高我國軍貿(mào)工作的目標性和指向性，促進軍貿(mào)更好地為國家政治外交大局服務。切實創(chuàng)新軍貿(mào)管理體制，推動建立國家層面的高層次、權威性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，探索構(gòu)建與新時代軍貿(mào)發(fā)展總體要求相適應的體制機制。加強軍貿(mào)工作政府管理和管控，強化集中統(tǒng)管，打破現(xiàn)下各自為戰(zhàn)局面，規(guī)范軍貿(mào)競爭秩序，防止國內(nèi)惡性競爭，在確保出口有序規(guī)范基礎上，統(tǒng)籌實現(xiàn)效益最大化。

（2）軍工企業(yè)層面

積極響應新時代黨中央全方位對外開放戰(zhàn)略，充分認識到軍貿(mào)工作對支撐世界一流軍工企業(yè)建設的戰(zhàn)略意義，積極走出去，主動對接新時期“一帶一路”高質(zhì)量建設，深入研究并科學謀劃適應“一帶一路”地區(qū)的軍貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。切實提高軍貿(mào)工作重視程度，作為“一把手工程”謀劃軍貿(mào)業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范統(tǒng)一性頂層要求，深入貫徹“一型裝備服務兩個市場”總體要求，強化資源配置與保障，加強科研、生產(chǎn)、營銷、售后服務協(xié)同管理，提高市場響應速度和執(zhí)行力，提升企業(yè)軍貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力。

2.強化軍民深度融合能力建設

軍民共生發(fā)展的良性互動格局對我國軍貿(mào)行業(yè)保持國際競爭力尤為關鍵。

（1）政府層面

按照黨中央軍民深度融合頂層設計和國有企業(yè)改革部署要求，一方面逐步開放軍工領域，打破現(xiàn)下軍工領域的壟斷格局，另一方面以混合所有制改革為抓手不斷推進國有軍工企業(yè)改革，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）企業(yè)層面

一是進一步解放思想、開放眼界，以企業(yè)混合所有制改革為突破口，聚合民口資本和資源，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)公司治理以成為真正意義上的市場主體。

二是深刻領會國家軍民融合發(fā)展相關政策精神，充分利用政策指引，主動打破傳統(tǒng)體系內(nèi)“自創(chuàng)自研”封閉的科研體系，采用聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)或者共同成立研發(fā)機構(gòu)等手段，不斷加強與民營企業(yè)技術研發(fā)合作，提升技術協(xié)同創(chuàng)新力度；亦可借助資本手段，開展優(yōu)質(zhì)民口公司或技術收并購活動來推動軍用民用產(chǎn)業(yè)相關技術雙向轉(zhuǎn)移。對于已軍轉(zhuǎn)民的技術，要重視外部市場運作，以此推動企業(yè)加入國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，在服務好國計民生的同時為企業(yè)的軍工主業(yè)發(fā)展提供支撐。

三是進一步拓展軍貿(mào)發(fā)展思路，大力開展國際經(jīng)濟技術合作，從以單一產(chǎn)品貿(mào)易為主向貿(mào)工技融一體轉(zhuǎn)變，逐步探索與外資合資成立跨國技術研發(fā)公司和海外并購，加快進入國際產(chǎn)業(yè)鏈高端步伐。

四是積極探索建立軍民融合發(fā)展激勵機制，充分調(diào)動各級干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓大家愿干事、敢干事、干成事，助力新時代國際一流軍工企業(yè)建設。

3.多措并舉創(chuàng)造多維度競爭優(yōu)勢

在強手如云的國際軍貿(mào)市場中取得一定競爭優(yōu)勢，軍工企業(yè)就要苦練內(nèi)功，多措并舉，多點發(fā)力，創(chuàng)造涵蓋技術、產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌、市場營銷以及項目管理的多維度競爭優(yōu)勢。

一是進一步依托科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動創(chuàng)新、人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合，聚力突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，著力發(fā)展世界一流裝備。同時加強出口裝備安全防護能力建設，重視出口裝備關鍵設備、核心技術安全防護技術研究，完善出口裝備知識產(chǎn)權保護制度。

二是強化需求牽引，著手國外客戶需求理解能力建設，綜合運用各種策略深刻理解客戶需求，去偽存真，由表及里，真正抓住國外客戶的“痛點”，站在客戶場景打造產(chǎn)品和構(gòu)建解決方案。深挖裝備體制內(nèi)產(chǎn)品出口潛力，認真做好軍貿(mào)科研和出口立項工作，不斷完善軍貿(mào)產(chǎn)品譜系，持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足國際市場差異化需求，同時加強軍貿(mào)產(chǎn)品海外的使用情況和實戰(zhàn)經(jīng)驗總結(jié)，推動反哺國內(nèi)裝備改進提高。

三是加強軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，構(gòu)筑好軍貿(mào)業(yè)務全流程中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和質(zhì)量標準，在軍貿(mào)隊伍中倡導“工匠”精神，塑造“以質(zhì)取勝”質(zhì)量文化，持續(xù)維護軍貿(mào)產(chǎn)品信譽。此外，完善服務保障體系，提高售后響應能力，打造產(chǎn)品與服務的高品質(zhì)，提升企業(yè)品牌競爭力。

四是加快建設適應現(xiàn)代軍貿(mào)市場營銷要求的營銷體系，加強軍貿(mào)隊伍建設，組織深入學習現(xiàn)代國際市場營銷理論，在企業(yè)內(nèi)積極培育現(xiàn)代國際市場營銷理念；加強軍貿(mào)國際市場營銷策劃，重視市場環(huán)境和競爭對手分析，深入研判國情軍情，在此基礎上細分市場，并因國施策。

五是努力向管理要效益，積極探索創(chuàng)新以市場為導向的軍貿(mào)管理模式，加強軍貿(mào)項目全壽命周期管理，提高管理成效。