錢峰

在印度旅游指南手冊(cè)上，位于北阿慶德邦的小鎮(zhèn)奧利是首屈一指的滑雪勝地，海拔約2800米，風(fēng)景秀麗宜人，每年10月到次年3月是大自然愛(ài)好者的云集之地?？墒墙衲?0月14日至31日，云集此地的將不是游客，而是全副武裝的士兵。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，印度軍隊(duì)屆時(shí)將與數(shù)百名美軍在此進(jìn)行第18輪代號(hào)為“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)”的軍事演習(xí)。按理說(shuō)，此類營(yíng)一級(jí)的演習(xí)自2004年以來(lái)就一直在印美兩國(guó)輪流舉行，規(guī)模上也遠(yuǎn)比“四方安全對(duì)話”升級(jí)后動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)官兵的“馬拉巴爾”軍演遜色太多，但由于演習(xí)地點(diǎn)距中印邊境實(shí)控線中段僅百余公里，在中美關(guān)系因佩洛西竄臺(tái)陷入緊張、中印邊境軍事對(duì)峙仍在持續(xù)的背景下，自然引發(fā)各方的關(guān)注。

近年來(lái)，在共同戰(zhàn)略利益的驅(qū)動(dòng)下，印美關(guān)系節(jié)節(jié)升溫、穩(wěn)步向上已是公開(kāi)的事實(shí)。隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的落地，軍事安全合作更是成為兩國(guó)關(guān)系的最大亮點(diǎn)對(duì)地區(qū)和國(guó)際安全的影響已經(jīng)并還將不斷顯現(xiàn)。在“印太戰(zhàn)略”層面，美國(guó)積極主導(dǎo)“印太四邊合作”連點(diǎn)成面。在美國(guó)看來(lái)，印度是“四邊安全機(jī)制”中最為薄弱的一環(huán)，但又決定“印太戰(zhàn)略”成敗的關(guān)鍵。為此，美國(guó)近年來(lái)除增加前沿軍事存在、密切盟伴合作關(guān)系之外，還大力推動(dòng)印度與日、澳密切安全合作關(guān)，系，期望可以盡快構(gòu)建“四邊防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)化”機(jī)制，助力“印太戰(zhàn)略”的落地。

在雙邊安全合作層面，機(jī)制性框架基本成型。通常而言，美國(guó)與盟伴防務(wù)合作成型需簽署三大基礎(chǔ)協(xié)議，即《后勤交流備忘錄協(xié)定》(LEMOA)、《通信兼容和安全協(xié)議》（COMCASA）和《基礎(chǔ)交普與合作協(xié)議》(BECA),為奏與盟伴之間相互提供燃料和零部件等后勤支持、通過(guò)加密通信渠道星行數(shù)據(jù)共享、提升裝備之間的相互通聯(lián)和可操隹性、美方出售高端軍事裝備、實(shí)現(xiàn)地理信息共享等掃清了法律障礙。而美印已經(jīng)簽署了這三大基礎(chǔ)協(xié)議。

在聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)層面，更加趨于實(shí)戰(zhàn)化。在非締約盟國(guó)中，印度是與美國(guó)互動(dòng)次數(shù)最多的國(guó)家，涉及各兵種，年均50余次。兩國(guó)陸軍之間有“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)”軍演，空軍之間有“對(duì)抗印度”和“紅旗”軍演，特種部隊(duì)之間有"金剛一普拉哈爾”演習(xí)，海軍之間更有持續(xù)20年的“馬拉巴爾”軍演，演習(xí)地點(diǎn)從茫茫沙漠腹地到印太兩洋深處，從白雪皚皚的阿拉斯加山峰到喜馬拉雅山的中印邊境地區(qū)。

在軍事裝備層面，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年7月，美國(guó)正式給予印度“戰(zhàn)略貿(mào)易授權(quán)”地位。此前，美國(guó)只將該授權(quán)給予《導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)制》、《瓦森納安排》、“澳大利亞集團(tuán)”及“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”四大出口管制機(jī)制之內(nèi)的國(guó)家。在美國(guó)的特殊安排下，印度獲得了韓囪、澳大利亞和日本等美國(guó)核即盟友的同等待遇。近15年，印度已從美國(guó)采購(gòu)了近180億美元先進(jìn)武器裝備/不難看出，這些眼花繚亂的軍事合作背后反映了美國(guó)極力拉攏印度、牽制對(duì)抗中俄的圖謀，也在很大程度上折射出印度在當(dāng)前國(guó)際地區(qū)亂局中的特殊作用以及美國(guó)視野下的特殊角色。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，印度延續(xù)不在俄與西方的沖突中選邊站的傳統(tǒng)政策，選擇中,立，同美西方國(guó)家在對(duì)俄的立場(chǎng)上存在很大分歧，但美國(guó)總體上諒解了印度的姿態(tài)。為拉印度這個(gè)與中國(guó)接壤、戒備中國(guó)的國(guó)家站在自己一邊，美國(guó)不僅繼續(xù)通過(guò)“2+2”對(duì)話推進(jìn)雙方的戰(zhàn)略合作，還對(duì)印度購(gòu)買俄制i?，，導(dǎo)彈和俄產(chǎn)原固開(kāi)綠燈。這充分說(shuō)明美印關(guān)系雖有磕磕絆絆，但仍是美國(guó)外交政策中為數(shù)不多且同時(shí)獲得兩.黨主流支持的一對(duì)雙邊關(guān)系。

對(duì)印度而言，近年來(lái)作出主動(dòng)迎合“四邊安全機(jī)制”、進(jìn)一步對(duì)接美“印太戰(zhàn)略”等決定，是在中印關(guān)系陷入低谷之際。中印邊境沖突讓印度各界對(duì)華敵意陡增，固有的對(duì)華政策兩面性中的消極一面大幅上升。這也是近來(lái)印度部分媒體甚至公開(kāi)敦促莫迪政府借斯里蘭卡國(guó)內(nèi)亂局之機(jī)，加大對(duì)科倫坡全方位、多領(lǐng)域的援助,以此削弱和排擠中國(guó)在斯里蘭卡戰(zhàn)略影響的背景和動(dòng)因。

日前，有印度媒體還傳出，出于對(duì)中國(guó)“遠(yuǎn)望5號(hào)”科考船所謂“刺探印度情報(bào)”的擔(dān)心，新德里已向科倫坡施壓，要求其無(wú)限期推遲該科考船到港停靠的計(jì)劃。這表明新德里的一些對(duì)華強(qiáng)硬勢(shì)力一方面試圖通過(guò)迎合美方在“印太戰(zhàn)略”上的實(shí)質(zhì)需求，通過(guò)展現(xiàn)其“反中靠美”的姿態(tài)，給下一步印美繼續(xù)走近乃至共同對(duì)華留下更多想象空間。另一方面，也想盡可能放大手中的現(xiàn)實(shí)籌碼，讓中國(guó)感受到“清晰有力的信號(hào)”，從而緩解其在邊境問(wèn)題上的壓力，并在申印邊境痰判中獲得更多的利益。

中印兩國(guó)地緣上互相毗鄰,又是世界上僅有的兩個(gè)擁有10億級(jí)人日規(guī)模的國(guó)家，兩國(guó)都負(fù)有為本國(guó)人民帶來(lái)更大福祉、為地區(qū)和世界作出更大貢獻(xiàn)的歷史使命。雖然兩囪關(guān)系由于新老問(wèn)題并存，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致近年來(lái)出現(xiàn)了一些風(fēng)波和挫折,但走向?qū)α⒉环现械軆蓢?guó)和兩國(guó)人民的根本利益。兩國(guó)若能堅(jiān)持雙方領(lǐng)導(dǎo)人“中印互不構(gòu)成威脅，互為發(fā)展機(jī)遇”的戰(zhàn)略共識(shí)，堅(jiān)持增進(jìn)互信,管控分歧,避免誤解誤判，彼此作相互成就的伙伴,不當(dāng)相互消耗的對(duì).手，不掉進(jìn)美西方營(yíng)造的地緣政治宿命論,把命運(yùn)牢牢掌握在自己手中,21世紀(jì)或?qū)⒄嬲蔀橹杏」餐绕鸬膩喼奘兰o(jì)6▲（作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員）