林民旺

近期，不少外資跨國企業(yè)要么選擇退出印度，要么壓縮調整在印度的投資生產規(guī)模。從早些時候就宣布要退出印度市場的美國福特汽車、通用汽車、哈雷戴維森摩托車公司等，到近期宣布要壓縮或調整投資的花旗銀行、瑞士豪瑞等公司。這些跨國公司都表現出對印度市場的失望。

外資跨國公司退出印度的情景已經不是第一次了。2013年，美國沃爾瑪、韓國浦項制鐵等公司都直接宣布要放棄在印投資項目。彼時的印度媒體對當時曼莫漢?辛格政府發(fā)出各種譏諷和怨言。然而時過境遷，以致力于印度經濟改革與開放形象著稱的莫迪政府，同樣也沒有擺脫印度經濟發(fā)展的這一“怪圈”。如果說曼莫漢?辛格政府還由于國大黨弱勢執(zhí)政而無法在經濟改革上有所作為的話，那么現在執(zhí)政的印度人民黨就完全沒有政治對手可以羈絆其經濟改革議程。

2014年5月莫迪開始執(zhí)政后，確實在經濟政策、稅法、勞工、土地等政策上“大刀,闊斧”地進行了一些改革，提升了印度的營商環(huán)境，再次激發(fā)人們對印度市場和發(fā)展前景的期待。印度龐大的市場，不斷增加的中產階級，廉價的勞動力，加上相對耀眼的經濟增速，導致很多跨國企業(yè)期待印度能成為中國那樣的世界工廠。然而到2018年年底，莫迪政府開始大規(guī)模提升關稅，從平均13%的關脫提高到20%,以至于時任美國總統(tǒng)特朗普批評印度是“關稅之，王”。莫迪政府的政策也越來越朝著“國內保護主義”.的方向發(fā)展，從進口替代政策發(fā)展到了“自力更生”的政策。2019年莫迪開啟第二任期后，其國內政策受印人黨母體組織國民志愿服務團（RSS）的影響越來越大，與經濟開放背道而馳，最終印度選擇退出參加《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。在印度國內，莫迪政府以國家安全、稅務審查等理由，對外資企業(yè)進行各種“經濟勒索”。在新冠肺炎疫情和中印邊境對峙爆發(fā)后，印度更是借著國際政治博弈的大背景，將打擊的主要矛頭指向中國企業(yè)，采取各種方式來擾亂、排擠、敲詐中資企業(yè)。

盡管印度打擊的主要對象是中資企業(yè)，但是無形中也暴露出印度整體營商環(huán)境的惡劣，挫傷的不僅僅是中國企業(yè)，而是所有國家的企業(yè)，打擊的是那些愿意安心在印投資經營企業(yè)的信心與意愿。從曼莫漢?辛格政府到莫迪政府，印度的營商環(huán)境沒有實質性改變，暴露出來的仍是政府的系統(tǒng)性腐敗、市場規(guī)則意識的缺乏，經濟政策的隨心所欲。最終，外資企業(yè)不得不選擇退出印度這一是非之地。

不過，印度卻非常懂得打地緣政治牌來掩蓋其經濟政策上的退步。印度退出RCEP給出的理由是不愿參與中國主導的貿易集團；大肆打擊中資企業(yè)，排除中企加入印度5G市場時，卻借口要保護印度的“國家安全”；同時印度積極配合美西方鼓噪經濟“脫鉤”申國，試圖“接盤”美西方從中國轉移的企業(yè)和產業(yè)鏈。印度從亞太多邊貿易協(xié)定退出，轉向推進與美國盟友簽署雙邊自貿協(xié)定，除了已與澳大利亞和阿聯酋簽署自貿協(xié)定外，印度正加緊同英國、以色列、加拿大、歐盟重啟自貿協(xié)定的談判。印度不是選擇深度融入亞太經濟圈，而是尋求融入美國主導的經濟體系。

只是美西方跨國企業(yè)的商業(yè)行為卻不會完全遵循地緣政治邏輯。即便美歐日澳將印度看作戰(zhàn)略伙伴，但它們的企業(yè)卻沒有將印度看作一個好的投資市場；要么選擇減少在印投資，要么選擇退出印度。2019年至2021年，流入印度的外國直接投資不升反降。

這樣的結果似乎是不少“戰(zhàn)略家”不愿看到的。兩位在美國智庫工作的南亞裔觀察家在媒體撰文稱，拜登政府肯定很震驚于不少外企從印度退出，因為這樣的話，印度就無法真正崛起同中國競爭了。這種極度親印的美國觀察家們真是為印度崛起操碎了心。只是，拜登本人肯定不吃驚于印度在經貿政策上的表現。因為他在十幾年前就給印美雙邊貿易設定了5000億美元的發(fā)展目標，可如今印美，雙邊貿易量卻不足這一目標的1/4。印度經濟是否崛起，更關鍵的是印度自身的政治經濟邏輯，而不是'美國試圖主導的地緣政治邏輯。▲（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）