秦秘偉

（朝陽市雙塔區(qū)教師進修學校）

推動新時代基礎教育高質量發(fā)展，中小學校長隊伍的專業(yè)發(fā)展水平是關鍵。2018 年1 月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，要“面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校?！边@強調了中小學校長培訓工作的重要地位和作用。中小學校長培訓，是促進中小學校長隊伍專業(yè)發(fā)展的主要渠道。中小學校長培訓課程建設，是中小學校長培訓的中心環(huán)節(jié)。

為了進一步提升新時代中小學校長隊伍專業(yè)化發(fā)展水平，作為縣級校長培訓機構，需要加強課程建設，理解時代要義，感悟價值追求，把握實施路徑，加大培訓力度，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的中小學校長隊伍。

一、中小學校長培訓課程建設的時代要義

中小學校長培訓的課程建設，是指為了促進校長隊伍的專業(yè)發(fā)展，為了提升學校的辦學和管理水平，滿足校長培訓的專業(yè)需求而建設的相關課程。其中包括：增強課程意識、確立課程目標、構建課程體系、編撰課程講義、規(guī)范課程實施和健全課程保障等。

（一）特征

中小學校長培訓課程建設具有十分鮮明的特征：一是政治性強，唱響新時代校長培訓工作的時代樂章，如從黨史學習中汲取前行的智慧與力量等；二是理論性強，學習新時代學校管理研究的最新成果，倡導以促進人的發(fā)展為硬核的學校文化管理，如加強教師隊伍的建設與改革、提高校長對課程教學的領導力、掌握有效教學與高效課堂的模式等；三是實踐性強，滿足新時代學校教育管理的剛性需求，發(fā)現(xiàn)、分析和解決學校中的現(xiàn)實問題，如克服領導職業(yè)倦怠、推進集團化辦學、創(chuàng)建特色學校等。

（二）基本原則

中小學校長培訓課程建設需要秉持以下基本原則：一是區(qū)域外先進經驗本土化實施，即根據(jù)本地教育管理的需求，將外地教育管理的先進經驗同本地教育管理的實際有機整合，生成使外地先進經驗本土化校長培訓課程；二是已有校長培訓教材綜合化改編，即選取已經出版的解讀國家教育政策和介紹教育教學管理經驗的校長培訓課程教材，根據(jù)本地學校教育與學校管理的需求做“加減法”，綜合化地生成校長培訓課程；三是本地典型經驗特色化開發(fā)，即挖掘本地學校管理工作的典型經驗，將這些典型經驗加以提煉、梳理而生成校長培訓課程。

二、中小學校長培訓課程建設的價值追求

做任何事情，不但要知其然，還要知其所以然。中小學校長培訓課程是校長隊伍專業(yè)發(fā)展的跑道，其建設是校長培訓機構“供給側”服務的中心。下面從三個方面回答“為什么”這個問題。

（一）以貫徹教育政策法規(guī)為首要價值取向，充分體現(xiàn)國家意志

中小學校長培訓課程需從五個方面設計：一是貫徹以教育法為統(tǒng)領的教育法律法規(guī)等培訓課程；二是貫徹以黨章為統(tǒng)領的黨規(guī)黨紀及黨員的權利義務等培訓課程；三是貫徹以中小學教師職業(yè)行為準則為統(tǒng)領的師德師風建設等培訓課程；四是貫徹以黨的教育方針為統(tǒng)領的教育政策規(guī)定等培訓課程；五是貫徹以黨史學習教育為統(tǒng)領的革命史、建設史和改革史等培訓課程。

校長培訓課程建設需要彰顯增強“四個意識”、堅定“四個自信”和做到“兩個維護”的社會主旋律，加強“不忘初心、牢記使命”的主題教育，凸顯“學史、崇德、增信、明理和力行”的學習最強音，進而使校長隊伍筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）以滿足中小學管理實際需求為基礎價值取向，按需推進課程建設

學校管理既是促進校長成長的平臺，也是體現(xiàn)校長價值的舞臺。2017 年12 月，教育部印發(fā)的《義務教育學校管理標準》從“保障學生平等權益、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度”等六大方面，明確了學校管理的主要內容（共涉及88 條具體內容）?？蓮膶W校管理實際需要的六大方面出發(fā)，開發(fā)校長培訓課程。

例如，為切實保障學生平等權益，我們開發(fā)了校長培訓課程“促進義務教育均衡發(fā)展的思考與實施”，以專題培訓形式進行。著重從入口（劃片招生，就近入學；蛇形排列，陽光分班）、過程（面向全體學生，安排教育教學活動；超越昨天的自己就是進步；根據(jù)多元智能理論，彰顯強項提升短板等）和出口（從德智體美勞五個方面做好綜合評定與單項評定，讓每名學生都“抬起頭來走路”）三個方面闡述。

又如，為引領教師隊伍專業(yè)進步，我們開發(fā)了校長培訓課程“學校管理的核心是什么”，以校長論壇的形式進行?；卮鹆藢W校教育的核心是學生的全面發(fā)展、學校管理的核心是促進教師隊伍的專業(yè)發(fā)展，以及促進教師隊伍發(fā)展的現(xiàn)實意義和實施建議等問題。在論壇中凝聚共識、拓展視野、砥礪前行，以此達成“理論有高度，實踐接地氣”的目標。

再如，為全面提升教育教學水平，我們開發(fā)了校長培訓課程“‘雙減’背景下更要抓好教育質量”，以本區(qū)內先進學校組織現(xiàn)場會的形式進行。校長進入課堂聽課、深入活動觀摩、聆聽同行報告、現(xiàn)場互動問答等，清楚和把握“雙減”背景下提升學校教育質量的內涵、意義和基本舉措，進一步探索“減負”與“提質”之間的關系，走出一條特色教育之路。

（三）以促進中小學校長隊伍專業(yè)發(fā)展為根本價值取向，遵循校長專業(yè)發(fā)展規(guī)律

中小學校長隊伍的專業(yè)發(fā)展是有標準的，這個“標準”，既是校長隊伍專業(yè)發(fā)展的目標，也是校長培訓課程建設的目標。

2013 年2 月，教育部印發(fā)的《義務教育學校校長專業(yè)標準》從“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理、調試外部環(huán)境”等六大發(fā)展方向，明確了校長發(fā)展的專業(yè)標準，共涉及60 條具體內容。可從這六大發(fā)展方向出發(fā)，開發(fā)校長培訓課程。

例如，基于規(guī)劃學校發(fā)展，我們開發(fā)了校長培訓課程“特色辦學理念及其引領下的課程建設”，以專題講座的形式進行。課程著重回答三個問題：特色辦學理念的提煉、確立與升華，課程建設的目標、結構、實施、評價、保障等，以及特色辦學理念與課程建設的內在聯(lián)系。將辦學理念與課程建設聯(lián)系起來，是一次有益的認識突破。

又如，基于領導課程教學，我們開發(fā)了校長培訓課程“學校課程建設的內涵、緣由和路徑”，以主題分享與專題講座相結合的形式進行。先由三所學校校長分別介紹本校課程建設的基本想法與具體做法，培訓者再進行精準點評與綜合評述，充分肯定了三所學校在課程建設方面取得的重要成績，并提出在此基礎上進一步做好課程建設工作的建議。接著，從課程建設的內涵、緣由和路徑三個方面進行專題講座。既有理論引領，又有實踐分享，培訓收到理想效果。

再如，基于優(yōu)化內部管理，我們開發(fā)了校長培訓課程“學校管理與校長成長”，以專題講座和分享感悟的形式進行。培訓者在講座中闡述了三個問題：一是學校管理的三個層次，即經驗管理、科學管理和文化管理，如朝陽市雙塔區(qū)中小學處于立足科學管理、面向文化管理、借助經驗管理的特殊管理階段；二是校長成長的三個方面，即必要性（學校教育的需要、學校管理的需要、自身成長的需要）、操作性（在閱讀中成長、在寫作中成長、在思考中成長、在工作中成長）和目的性（作為領導者有思路、作為管理者有方法、作為教育者有引導）；三是學校管理與校長成長兩者之間的關系，即校長成長憑借學校管理，學校管理助力校長成長。最后，參訓校長就此專題展開討論，暢所欲言，各抒己見，進而使自己的思路更清晰、措施更實用。

三、中小學校長培訓課程建設的實施路徑

知道了中小學校長培訓課程建設“是什么”和“為什么”，接著回到操作方法上來，把握其“怎么做”。課程意識、課程目標、課程體系、課程講義、課程實施等方面的“六意”，是實施校長培訓課程的基本路徑。

（一）增強課程意識有“情意”

教育同仁對中小學校長培訓課程建設需要有“情意”，這是“大家”的事情，全方位多層次的“名家”都要增強課程建設意識，營造人人關注校長培訓的教育新生態(tài)。校長培訓課程建設的主體不僅包括教育行政部門和高等院校的教育專家、校長培訓機構的培訓專家，還包括中小學的名優(yōu)校長、骨干教師等。作為縣級校長培訓機構，要強化課程建設意識，對課程建設更要有“情意”，克服一切困難，主動作為。

（二）確立課程目標有“旨意”

課程目標指校長培訓課程在特定階段所要達到的預期結果，是課程建設過程中最為關鍵的準則。確立課程目標需要體現(xiàn)國家教育政策的“旨意”。

2019 年6 月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中指出：要“努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的高素質專業(yè)化校長隊伍?！边@正是中小學校長培訓的課程目標：一是政治過硬，校長應進一步堅定理想信念，全面貫徹黨的教育方針；二是品德高尚，校長應嚴格執(zhí)行《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》，學高為師、身正為范，堪為廣大師生之楷模，堪當中華民族復興之重任；三是業(yè)務精湛，校長應諳熟教育教學理論，通曉學校管理的知識和策略，成為學校教育與管理的業(yè)務標桿；四是治校有方，校長治理學校要有方略，精通管理這門科學藝術，用科學的思想統(tǒng)領學校的各項工作，能夠針對學校實際制訂有生命力的發(fā)展策略和基本目標，打造學校的特色文化。

（三）構建課程體系有“創(chuàng)意”

課程體系指課程的各個組成部分及其進程安排。按照實際需求構建課程體系要有“創(chuàng)意”。

課程體系各部分之間的劃分應科學合理、設計應全面周密，每個組成部分均應指向課程目標。如從校長成長內涵的角度，可分為專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識和專業(yè)能力等；從培訓課程內容的角度，可分為教育情懷、管理知識和治校能力等；從校長成長路線的角度，可分為職前基礎性內容、職中提高性內容和成熟后高端性內容等。

每五年為一個培訓周期（與國家五年規(guī)劃同步），梯次配置，穩(wěn)步推進，科學安排培訓進程。其中每個學期均合理安排一個或幾個培訓專題或培訓要點，依次展開，有序實施。

（四）編撰課程講義有“寓意”

課程講義指校長培訓過程中所需的備課筆記。講義應“寓意”深刻，指向并服務于課程目標。

培訓者應根據(jù)培訓對象的特點、培訓內容的特性和培訓形式的特征，認真撰寫講義。事實上，備課的過程就是拓展專題的知識寬度，提升專題的理論高度，延伸專題的實踐長度。

講義一般由三個部分組成。一是準備部分，自然引入、整體感知，包括導入講座的理論名句、實踐案例、講座目錄等；二是基本部分，梯次展開、逐條感悟，包括講座的具體內容、回答“是什么”“怎么樣”和“為什么”等問題；三是結束部分，總結升華，回歸整體，包括講座的內容總結、深度反思和激情寄語等。

（五）規(guī)范課程實施有“實意”

課程實施指校長培訓課程付諸實踐行動的過程，也指校長培訓課程達成預期目標的途徑。課程實施要突出“實意”，腳踏實地、務求實效。

2013 年8月，教育部印發(fā)的《關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》指出，可“采取專家講授、案例教學、學校診斷、同伴互助、影子培訓、行動研究等多種方式。”按照這一要求，雙塔區(qū)校長培訓課程實施主要有以下幾種形式。

一是考察區(qū)域外名校培訓。前往發(fā)達地區(qū)的名校參觀學校文化、深入課堂聽課、傾聽校長報告等，學習外地的先進經驗。我區(qū)組織了部分中小學校長前往北京市的府學小學、景山學校、光明小學和崇文小學四所學校，以“特色學校創(chuàng)建”為主題開展考察培訓活動，達到了預期效果。

二是聆聽區(qū)域外聲音培訓。結合本地教育發(fā)展實際，聘請外地教育專家、著名校長等到本地講學、做報告，提升校長隊伍的專業(yè)發(fā)展水平。我區(qū)聘請朝陽市校長培訓專家講學，以“貫徹從嚴治黨方針，探索學校黨建工作的有效途徑”為題進行專題講座。

三是學習區(qū)域內典型培訓?！熬徒雽W”，鑒賞區(qū)域內的辦學典范，欣賞區(qū)域內的治校榜樣，推廣本地的典型經驗。在特色學校創(chuàng)建活動中，朝陽市育紅小學打造了一支團結向上的干部隊伍、帶出了一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?、培養(yǎng)了一支健康向上的學生群體，該做法成為域內典型。我區(qū)組織各中小學校長、書記、教學副校長等前往該校參觀學習。

四是名校影子培訓。選派我區(qū)校長前往發(fā)達地區(qū)名校跟隨相應領導的培訓活動。其特點是像影子一樣緊跟一位師傅學藝。通常是同崗位結對，校長與校長結對，副校長與副校長結對。時間一般是一個月、三個月或半年。

此外，校長培訓課程還有異校掛職培訓、校際交流培訓、校長論壇培訓、高級研修培訓、崗位研修培訓、線上網絡培訓、專家型校長工作室培訓等實施形式。

（六）健全課程保障有“暖意”

課程保障指有利于課程建設的組織領導、制度配套、經費投入等，使中小學校長和有關課程建設人員感到融融“暖意”。

一是縣級教育行政部門要成立相應的校長培訓領導機構和職能部門，加強組織領導和整體設計，有序推動校長培訓工作。

二是縣級校長培訓領導機構要建立、健全校長培訓制度，突出管、訓、用一體化。校長參加培訓考核評價成績需與干部任職任用、評先選優(yōu)、評職晉級等掛鉤。同時，對校長培訓者和校長培訓機構也應做出公平、公正、公開的評價。

三是縣級校長培訓領導機構應督導中小學校按照年度公用經費預算總額的5%用于教師（含校長）培訓，保障校長培訓經費足額到位。此項工作的落地既需要一個引導過程，盡快認識到校長專業(yè)發(fā)展的重要與迫切，也需要一個督促過程，定期查閱財務報表的明細與統(tǒng)計。

總之，縣級中小學校長培訓的課程建設是一個復雜而系統(tǒng)的工程，需要縣級校長培訓機構不斷為其注入新活力，更好地培養(yǎng)校長的專業(yè)素質和管理水平。