王茜芮，羅福周

（西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西西安 710055）

一、引言

資源型城市是指依托于本地礦產(chǎn)、森林等自然資源謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市類型，然而受資源不可再生的約束，資源型城市發(fā)展中積累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力缺乏、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多問題，導(dǎo)致資源型城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)顯現(xiàn)出極大的脆弱性，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的壓力。如何在重重危機(jī)中，有效應(yīng)對外界沖擊，提高資源型城市轉(zhuǎn)型質(zhì)量成為我國資源型城市亟待關(guān)注的問題。彈性理念能夠幫助理解系統(tǒng)受到外界因素干擾時的自我更新能力。

“彈性”概念最早起源于工程力學(xué)，1973 年生態(tài)學(xué)家Holling 將其引入生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)研究，他將彈性定義為系統(tǒng)所擁有的一種能力，該能力可以化解外來沖擊，使系統(tǒng)在遭遇危機(jī)時，維持其功能的運(yùn)轉(zhuǎn)，利用資源和機(jī)遇進(jìn)一步加強(qiáng)自身[1]。隨后，該概念的內(nèi)涵和研究范圍被不斷擴(kuò)充，也引起了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家的很多關(guān)注：為什么一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)體能夠自我更新，而另一些卻仍然處于衰退之中?！皬椥浴钡母拍畋恢饾u引入到經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，拓展了區(qū)域彈性在經(jīng)濟(jì)理論層面的概念內(nèi)涵。Rose（2004）[2]將彈性分為兩種類型，一種是系統(tǒng)內(nèi)在的能力，另一種是危急情況下系統(tǒng)的穩(wěn)定性。Martin（2012）[3]認(rèn)為需要從四個方面來把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)抵御衰退沖擊的能力，即:抵抗、復(fù)蘇、更新和重新定位。

國內(nèi)學(xué)者也對區(qū)域彈性的主流領(lǐng)域，即生態(tài)彈性、社會彈性、工程彈性和經(jīng)濟(jì)彈性四個領(lǐng)域的內(nèi)涵和基本概念進(jìn)行了梳理總結(jié)[4-5]。學(xué)者們從不同角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性進(jìn)行研究，徐媛媛和王琛（2017）[6]、譚俊濤等（2020）[7]學(xué)者在金融危機(jī)的背景下分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性特征及影響因素。鐘琪和戚?。?010）[8]學(xué)者基于態(tài)勢管理視角，從內(nèi)部、時間、外部三個基準(zhǔn)面分析發(fā)現(xiàn)區(qū)域彈性由抵抗力、恢復(fù)力和創(chuàng)新力等三個內(nèi)在屬性構(gòu)成，進(jìn)而構(gòu)建了區(qū)域彈性評估模型。胡曉輝和張文忠（2018）[9]學(xué)者從制度演化角度提出了一種分析和理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性差異的方法。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性的實(shí)證研究主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性的測度和影響因素的分析。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性的測度方面，張帥等（2019）[10]、董麗晶等（2020）[11]學(xué)者通過構(gòu)建相關(guān)的指標(biāo)體系反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性。李連剛等（2019）[12]、DU Z 等（2019）[13]學(xué)者通過構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性指數(shù)反映，該測度方法需要劃分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，通過某一核心變量面對沖擊時的變化來測度不同時期的經(jīng)濟(jì)彈性。在影響因素分析方面，主要方法有灰色關(guān)聯(lián)分析法[10]、二元logistic回歸模型[6]、廣義矩陣估計(jì)方法[14]、OLS 回歸模型[15]等。國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)彈性研究視角、理論構(gòu)建和評價方法都取得了不少成果。然而現(xiàn)有的研究內(nèi)容多集中于東北地區(qū)，且以資源枯竭型城市為主，如大慶、阜新等，缺乏對西部地區(qū)及處于不同資源發(fā)展階段的資源型城市研究。因此，本文以陜西省為例，借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性理論分析框架，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)彈性綜合測度模型，量化陜西省六個資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性；使用ArcGIS 軟件分析陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性的空間分異特征，應(yīng)用障礙度模型對資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性障礙因子進(jìn)行定量測度與解釋，將研究結(jié)果轉(zhuǎn)化為可參考的信息對其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、研究區(qū)與研究方法

（一）研究區(qū)概況

陜西省處于中國內(nèi)陸腹地，該省以秦嶺為界，地形復(fù)雜，北部是黃土高原，中部是關(guān)中平原，南部是秦巴山，由于其地跨不同的地質(zhì)構(gòu)造單元，成礦條件有利，境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，儲量大。此外，陜西省礦產(chǎn)資源具有明顯的地域性。陜北和關(guān)中地區(qū)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源，陜南地區(qū)以生產(chǎn)金屬和非金屬礦產(chǎn)為主。本研究選取關(guān)中、陜北6 個資源型城市——銅川、渭南、咸陽、寶雞、榆林、延安為研究對象，分析城市經(jīng)濟(jì)彈性水平。

（二）指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

城市彈性是一個巨大的復(fù)雜系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟(jì)彈性作為其重要組成部分，反映著城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，主要表現(xiàn)在當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面對各種外界沖擊時，能夠通過自身調(diào)整使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行并不斷改善優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。本文基于對區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性概念、特征、過程和形式的研究，在已有的相關(guān)性評估體系的分析和借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，篩選出研究次數(shù)不少于3 次且具有代表性的21 個指標(biāo)，以問卷的形式對選取的指標(biāo)進(jìn)行有效性檢驗(yàn)，共發(fā)放了120 份問卷，收回112 份，其中有效問卷98 份。通過SPSS 對指標(biāo)進(jìn)行因素分析，最終從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)健性、恢復(fù)性、應(yīng)對性和創(chuàng)新性四個屬性維度選取14 個指標(biāo)（見表1）。

表1 資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平評價指標(biāo)體系

其中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健性指城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受到外界沖擊時，城市所表現(xiàn)出來的對外界干擾的抵御能力，使得城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不受影響；恢復(fù)性指當(dāng)外界的沖擊沖破城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抵御能力，城市所體現(xiàn)出來的對外界干擾的適應(yīng)能力，使得城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)對性指在經(jīng)過恢復(fù)階段之后，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仍然遭遇外界沖擊力的干擾時，城市所體現(xiàn)出來的對外界干擾的再組織能力，使得城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠通過再組織恢復(fù)到原狀態(tài)；創(chuàng)新性指當(dāng)外界的沖擊使得城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行遭到制約甚至無法還原到本來的狀態(tài)時，城市所體現(xiàn)出來的自我調(diào)整的能力，使得城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠在外界沖擊中尋求轉(zhuǎn)型機(jī)遇，形成新的發(fā)展路徑。

本研究具體數(shù)據(jù)取自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2019》以及《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒2019》。若部分?jǐn)?shù)據(jù)在其中缺失，則查詢相應(yīng)年份區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報。個別數(shù)據(jù)通過插值法計(jì)算獲得。

（三）研究方法

1.極值法。采用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體計(jì)算公式為：

對于正指標(biāo)的處理方式為：

對于逆指標(biāo)的處理方式為：

式中，Xij代表第j 個指標(biāo)在第i 個城市中的數(shù)值，并且i=1，2，…，m，j=1，2，…，n，得到標(biāo)準(zhǔn)化判斷矩陣。

2.熵權(quán)法。為避免評價者的主觀性，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)客觀確定指標(biāo)權(quán)重，本研究借鑒熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。計(jì)算公式如下：

統(tǒng)計(jì)出評價指標(biāo)Xij的最小值min{Xij}；統(tǒng)計(jì)出評價指標(biāo)Xij的最大值max{Xij}。

計(jì)算第j 個指標(biāo)下第i 個城市的指標(biāo)值的比重Pij：

計(jì)算第j 個指標(biāo)的熵值ej：

計(jì)算第j 個指標(biāo)的熵權(quán)wj：

3.資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性測度模型。將城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性各指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，通過加權(quán)求和分別計(jì)算城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個準(zhǔn)則層經(jīng)濟(jì)彈性指數(shù)：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)健性指數(shù)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)恢復(fù)性指數(shù)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對性指數(shù)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新性指數(shù)。進(jìn)而加權(quán)求得資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性綜合指數(shù)，具體計(jì)算如下：

式中，I 表示準(zhǔn)則層經(jīng)濟(jì)彈性指數(shù)；wi表示指標(biāo)的權(quán)重；ri表示指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；n 表示準(zhǔn)則層所包含的指標(biāo)個數(shù)。

式中，RI 表示城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性指數(shù)，Ij表示城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健性、恢復(fù)性、應(yīng)對性和創(chuàng)新性指數(shù)。m表示準(zhǔn)則層的個數(shù)，wj表示準(zhǔn)則層的權(quán)重。

4.障礙度模型。本研究引入障礙度分析法[16]，通過構(gòu)建障礙度模型，可以分析阻礙一個城市經(jīng)濟(jì)彈性水平的障礙因子以及該因子對經(jīng)濟(jì)彈性影響的大小。城市經(jīng)濟(jì)彈性障礙度計(jì)算公式如下：

式中，Vn為指標(biāo)偏離度，即為某項(xiàng)指標(biāo)與該指標(biāo)最大值之間的差距，En為因子貢獻(xiàn)度，即指標(biāo)權(quán)重大小。Hn即為該指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)彈性的影響。Yn為指標(biāo)n 標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

三、陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性水平和空間分異

（一）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性水平分析

通過極值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用熵權(quán)法得到資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性各個準(zhǔn)則層及其所含指標(biāo)的權(quán)重，如圖1 所示。從資源型城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)健性、恢復(fù)性、應(yīng)對性與創(chuàng)新性四個準(zhǔn)則層出發(fā)，分析資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性在各個準(zhǔn)則層的發(fā)展情況。從圖1 可知，各個城市在城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)四個維度上發(fā)展很不均衡。銅川穩(wěn)健性和應(yīng)對性較好，創(chuàng)新性在六個城市中處于最低位，其指數(shù)僅為0.070。寶雞創(chuàng)新性最高，其指數(shù)達(dá)到了0.763，為創(chuàng)新性最低銅川市的10.8 倍；寶雞市積極促進(jìn)工業(yè)向高中端發(fā)展，加快航空航天、新能源及節(jié)能環(huán)保、電子信息及兩化融合、生物醫(yī)藥與健康設(shè)備、機(jī)器人和智能制造五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，在創(chuàng)新性方面表現(xiàn)良好，但其應(yīng)對性不足；咸陽創(chuàng)新性僅次于寶雞，但其恢復(fù)性和應(yīng)對性均位于最低，分別為0.106 和0.142。渭南應(yīng)對性最高，其指數(shù)為0.561，但其穩(wěn)健性最低，其指數(shù)為0.123；延安穩(wěn)健性、恢復(fù)性和應(yīng)對性處于中等位置；延安市2018 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度創(chuàng)2013 年以來最高，繼2007 年以來首次超過全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%，且城鎮(zhèn)化水平較高，因此經(jīng)濟(jì)壓力并不大，但創(chuàng)新性較弱；榆林的穩(wěn)健性和恢復(fù)性均位列第一，其指數(shù)分別為0.871 和0.650，應(yīng)對性和創(chuàng)新性較好。

圖1 經(jīng)濟(jì)彈性各準(zhǔn)則層指數(shù)

通過資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性綜合測度模型對各個城市經(jīng)濟(jì)彈性進(jìn)行測算，表現(xiàn)出區(qū)域間經(jīng)濟(jì)彈性水平相差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)。其中，寶雞市的經(jīng)濟(jì)彈性指數(shù)位列第一，為0.506。其次是榆林市（0.478）、延安市（0.355）、咸陽市（0.331）和銅川市（0.300），而渭南的經(jīng)濟(jì)彈性指數(shù)最低，為0.202。榆林市和寶雞市兩個城市經(jīng)濟(jì)彈性水平高于平均水平0.362。

（二）經(jīng)濟(jì)彈性水平空間分異

基于自然間斷點(diǎn)分級法，運(yùn)用ArcGIS10.6 對陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平進(jìn)行分級，得到高、中、低三種彈性水平的閾值范圍（見表2）。

表2 城市經(jīng)濟(jì)彈性分級標(biāo)準(zhǔn)

從圖2 可以看出，陜西省資源型城市主要分布在中部和北部，在關(guān)中地帶，資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平呈現(xiàn)出由西向東依次減弱的分布特征。在陜北地區(qū)，地處最北邊的榆林市經(jīng)濟(jì)彈性水平高于延安市。寶雞市和榆林市位居經(jīng)濟(jì)彈性水平前列，寶雞市和榆林市分別作為關(guān)中平原城市群和絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市，憑借其區(qū)位優(yōu)勢和科技支撐取得了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照資源型城市發(fā)展階段，成熟型城市平均經(jīng)濟(jì)彈性水平最高，成長型城市次之，衰退型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平最低。這表明，成熟型資源型城市對資源開采已處于穩(wěn)定階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高。相反，處于衰退階段的資源型城市的資源正在枯竭，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，再加上此類城市創(chuàng)新性和恢復(fù)性指數(shù)較低，在面臨資源枯竭的危機(jī)時，此類城市的適應(yīng)能力和自我調(diào)整能力較弱。

圖2 陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平空間分布圖

四、陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性障礙因子分析

（一）準(zhǔn)則層障礙因子

運(yùn)用障礙度模型計(jì)算各準(zhǔn)則層和指標(biāo)層因子障礙度，從圖3 可知，準(zhǔn)則層指標(biāo)對各個城市經(jīng)濟(jì)彈性水平的障礙度呈現(xiàn)出較大的差異性。其中，銅川市障礙度大小排序?yàn)閯?chuàng)新性指標(biāo)＞恢復(fù)性指標(biāo)＞應(yīng)對性指標(biāo)＞穩(wěn)健性指標(biāo)，障礙度12.37%、7.21%、6.05%、3.98%；寶雞市障礙度大小排序?yàn)閼?yīng)對性指標(biāo)＞穩(wěn)健性指標(biāo)＞恢復(fù)性指標(biāo)＞創(chuàng)新性指標(biāo)，障礙度分別為11.42%、7.60%、6.21%、3.51%；咸陽市障礙度大小排序?yàn)閼?yīng)對性指標(biāo)＞恢復(fù)性指標(biāo)＞穩(wěn)健性指標(biāo)＞創(chuàng)新性指標(biāo)，障礙度分別為10.23%、7.99%、5.37%、5.30%；渭南市障礙度大小排序?yàn)閯?chuàng)新性指標(biāo)＞穩(wěn)健性指標(biāo)＞恢復(fù)性指標(biāo)＞應(yīng)對性指標(biāo)，障礙度分別為9.99%、7.26%、6.61%、4.84%；延安市障礙度大小排序?yàn)閯?chuàng)新性指標(biāo)＞應(yīng)對性指標(biāo)＞恢復(fù)性指標(biāo)＞穩(wěn)健性指標(biāo)，障礙度分別為11.89%、9.49%、6.25%、2.72%；榆林市障礙度大小排序?yàn)閯?chuàng)新性指標(biāo)＞應(yīng)對性指標(biāo)＞恢復(fù)性指標(biāo)＞穩(wěn)健性指標(biāo)，障礙度分別為13.48%、11.65%、4.50%、1.65%；從均值來看，創(chuàng)新性指標(biāo)是準(zhǔn)則層最大的障礙因素，均值為9.42%，應(yīng)對性指標(biāo)和恢復(fù)性指標(biāo)次之，分別為8.95%和6.46%，穩(wěn)健性指標(biāo)相對較小，為4.76%。

圖3 陜西省資源型城市準(zhǔn)則層障礙度

（二）指標(biāo)層障礙因子

由于指標(biāo)層因子較多，文章僅選取前三位障礙度最大的指標(biāo)為主要障礙因子進(jìn)行分析。各個城市各指標(biāo)障礙因子障礙度結(jié)果如表3 所示。

由表3 可知：主要障礙因子的出現(xiàn)具有一定的穩(wěn)定性。除了成熟型城市寶雞市，其余五個城市中科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比重（I3）的障礙度最高，為第一障礙因素。作為創(chuàng)新性指標(biāo)之一，科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比重反映著一個城市對科技活動投入的重視程度，資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著嚴(yán)重的路徑依賴，其對資源的需求遠(yuǎn)超過對技術(shù)創(chuàng)新的需求，而隨著資源的衰退以及生態(tài)環(huán)境的壓力等一系列問題的出現(xiàn)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)換尤為重要。寶雞市的第一障礙因子是第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重（C1），其三次產(chǎn)業(yè)呈明顯的不均衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

表3 陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性障礙度

成熟型城市和衰退型城市的第二位和第三位障礙因素均為人均GDP（S1）和人均公共財(cái)政收入（R3），表明成熟型城市和衰退型城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)保障能力弱，導(dǎo)致人口資源大量流失，使得城市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上面臨巨大的壓力。成長型城市的第二位和第三位障礙因素為第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重（C1）和人均公共財(cái)政收入（R3），這表明成長型城市資源開發(fā)處于上升階段，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨對礦產(chǎn)資源依賴度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。綜合來看，科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重和人均公共財(cái)政收入是影響陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平的主要障礙因子。

五、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

本研究以陜西省資源型城市為研究對象，借鑒彈性理論，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性穩(wěn)健性、恢復(fù)性、應(yīng)對性和創(chuàng)新性四個發(fā)展階段出發(fā)，通過構(gòu)建資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法和經(jīng)濟(jì)彈性測度模型探討了資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對資源枯竭等沖擊時的能力。結(jié)果表明：成熟型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平優(yōu)于成長型城市，成長型城市經(jīng)濟(jì)彈性優(yōu)于衰退型城市。其中，寶雞市經(jīng)濟(jì)彈性水平最高為0.506，渭南市經(jīng)濟(jì)彈性水平最低為0.202。從各個準(zhǔn)則層來看，寶雞市和渭南市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新能力較好，銅川市和渭南市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面對外界干擾時應(yīng)對能力較好，銅川市、延安市和榆林市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)健性較強(qiáng)，擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。寶雞市、延安市和榆林市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的恢復(fù)能力較好，對沖擊適應(yīng)性強(qiáng)。在障礙因子分析中，準(zhǔn)則層平均障礙度依次為：創(chuàng)新性（9.42%）＞應(yīng)對性（8.95%）＞恢復(fù)性（6.46%）＞穩(wěn)定性（4.76%）?？梢姡瑒?chuàng)新能力的強(qiáng)弱較之穩(wěn)健性、恢復(fù)性和應(yīng)對性，對資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響更加突出。其中科技活動支出占財(cái)政支出比重平均障礙度高達(dá)15.58%，且有4 個城市障礙度高于其平均水平，其次是第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重（12.39%）和人均公共財(cái)產(chǎn)收入（10.38%），由此可見政府對科技活動的投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理程度以及經(jīng)濟(jì)保障能力是影響陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彈性的主要因素。

（二）建議

根據(jù)本研究結(jié)論，為提高陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出以下改善策略：

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)核心區(qū)域輻射帶動作用。陜西省資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性水平差異較大，且處于不同發(fā)展階段的資源型城市經(jīng)濟(jì)彈性不同。高經(jīng)濟(jì)彈性地區(qū)一方面需要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟(jì)彈性；另一方面，實(shí)行區(qū)域帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)對周邊經(jīng)濟(jì)彈性較低城市的輻射帶動作用。低經(jīng)濟(jì)彈性地區(qū)應(yīng)把握自身區(qū)位優(yōu)勢，特別是處于關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的城市，應(yīng)積極承接核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣嘤糜?、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等非礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，積極吸引資金、人才和技術(shù)。加強(qiáng)高經(jīng)濟(jì)彈性和低經(jīng)濟(jì)彈性之間的流通和聯(lián)系，使得協(xié)調(diào)化發(fā)展。

2.激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能力，增加對資源型城市科技活動的投入，對高新產(chǎn)業(yè)予以扶持。同時應(yīng)切實(shí)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，注重科技成果轉(zhuǎn)化，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動機(jī)制，以逐步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以代替原有的附加值低的產(chǎn)業(yè)；提高經(jīng)濟(jì)保障能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加對固定資產(chǎn)的投資，提升人均水平，保持良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。