向家瑩 王璐

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，今年以來，在推進“雙碳”工作和發(fā)力穩(wěn)增長的大局之下，我國綠色投資表現(xiàn)亮眼，尤其是以光伏為代表的新能源項目出現(xiàn)爆發(fā)式增長，多元化投融資支持也按下“快進鍵”。業(yè)內(nèi)人士預計，“十四五”時期綠色投資將釋放數(shù)十萬億元增量空間，為經(jīng)濟增長提供可觀的推動力。

綠色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼

5月28日，南方電網(wǎng)公司建設的廣東梅州、陽江兩座百萬千瓦級抽水蓄能電站同時投產(chǎn)發(fā)電，總投資約150億元，拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資約300億元、帶動就業(yè)崗位約7.4萬個。

今年以來，大型風光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設加快推進，光伏投資表現(xiàn)亮眼。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1173億元，同比增長5.1%。其中，太陽能發(fā)電完成投資290億元，同比增長204.1%。

未來還將有更多的項目“落子”：華能集團預計上半年開工的新能源項目投資總額達到900億元；國家能源集團計劃今年投入2000億元，爭取實現(xiàn)電力項目開工3100萬千瓦、投產(chǎn)2200萬千瓦，其中新能源開工超過2000萬千瓦、投產(chǎn)1500萬千瓦……

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成表示，今年首批沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地項目加快建設，帶動太陽能發(fā)電、陸上風電計劃投資額同比增長202.6%、13.3%。抽水蓄能投資持續(xù)向好，計劃投資額同比增長31%。

這并不是個例。2022年，我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，帶動供需兩端綠色復蘇，成為穩(wěn)增長的重要抓手之一。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，1-4月，國內(nèi)新能源汽車銷量同比增長1.1倍，市場占有率達到20.2%。雖然4月國內(nèi)整體車市受疫情重創(chuàng)，但新能源汽車銷量還是實現(xiàn)44.6%的同比增幅，也帶動了其上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的大幅提升。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵所在，將成為支撐經(jīng)濟增長的重要力量。深入挖掘綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，有利于增強發(fā)展后勁，從而有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

多元化投融資“快進”

為配合大規(guī)模的綠色項目落地需求，多元化融資支持正加速開啟。5月初，人民銀行再度增加1000億元再貸款額度，截至目前，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。

人民銀行最新發(fā)布的2022年一季度末金融數(shù)據(jù)顯示，本外幣綠色貸款余額18.07萬億元，同比增長38.6%，比上年末高5.6個百分點。從投資方向上看，基礎設施綠色升級產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額分別為8.27萬億元、4.74萬億元和2.32萬億元，同比分別增長31.3%、39.3%和58%。

伴隨綠色金融制度完善，更多創(chuàng)新主題債券得以發(fā)行。例如，招商銀行日前發(fā)行2022年第一期綠色金融債券，這也是全國范圍內(nèi)商業(yè)銀行首次發(fā)行鄉(xiāng)村振興主題的綠色金融債券。募集資金將全部用于縣域范圍內(nèi)有助于強化支持鄉(xiāng)村振興金融服務的綠色產(chǎn)業(yè)項目，特別是風電、光伏等清潔能源類項目。

激勵綠色投融資，地方層面也加快部署。5月27日，北京市金融監(jiān)管局等四部門聯(lián)合發(fā)文，提出“擴大綠色領域投資”“探索建設全國綠色項目庫和面向‘一帶一路’的國際綠色項目庫，完善市場化綠色投融資增信機制”。5月26日，《上海浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定（草案）》公開征求意見，其中提到，開展氣候投融資試點方面，浦東應探索差異化的投融資模式，以市場手段強化各類資金有序投入。

“下一步，會著力健全綠色金融體系頂層設計，推動中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。”人民銀行副行長陳雨露表示。

巨大增量空間將開啟

作為引領新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要領域，“十四五”時期綠色產(chǎn)業(yè)投資熱度將持續(xù)升溫?！秶鴦赵宏P于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》提出，到2025年綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。

地方層面也明確一系列中長期規(guī)劃與發(fā)展目標。例如，北京市明確，“十四五”時期，推進燃煤清潔替代，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到98.5%，可再生能源在全社會能源消耗中的比重增加到10.4%。天津?qū)㈤_展十大重點工程，包括園區(qū)綠色低碳發(fā)展工程、綠色制造體系建設工程、超低能耗建筑建設工程、綠色數(shù)據(jù)中心示范工程、燃煤減量清潔替代工程等。

一批千億級、萬億級的綠色產(chǎn)業(yè)集群也將加速崛起?！笆奈濉睍r期，河南計劃形成2000億元級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建低碳高效能源支撐體系。寧波將投資近4000億元建設一批化工新材料大項目，力爭綠色石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元，成為世界級的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)能源基金會預測，“十四五”期間，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級、可再生能源友好的能源系統(tǒng)建設在內(nèi)的綠色投資領域，總投資可達近45萬億元。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長董戰(zhàn)峰指出，隨著當前環(huán)境監(jiān)管趨嚴，綠色產(chǎn)業(yè)投資預期將繼續(xù)向好。他表示，“十四五”是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅期，預計后續(xù)政策層面還將有更有力的市場經(jīng)濟激勵政策，如對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、低碳或零碳產(chǎn)業(yè)出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠等。

（來源：《經(jīng)濟參考報》，2022-05-30）