王 帥 王曉瑞

全省學(xué)前融合教育推進會

河南省高度重視特殊教育工作，堅持特教特辦。近年來，通過實施兩期特殊教育提升計劃，建立了“普特結(jié)合、全納融合”的特殊教育體系，特別是把融合教育的理念和實踐前置到學(xué)前階段，進行了有效探索，形成了學(xué)前融合教育發(fā)展優(yōu)勢，推動學(xué)前融合教育發(fā)展走在全國前列。

一、加強頂層設(shè)計，布局整體發(fā)展

2014 年12 月，河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省發(fā)改委等部門《河南省特殊教育提升計劃（2014—2016 年》），明確指出：“切實將殘疾兒童學(xué)前教育納入全省學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育。鼓勵普通幼兒園接收輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí)，大幅度提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例?！焙幽鲜〕蔀楫敃r全國唯一一個在省級層面出臺并推廣學(xué)前融合教育政策的省份。2017年，河南省教育廳聯(lián)合省殘疾人聯(lián)合會、省民政廳、省財政廳等八部門出臺《河南省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020 年）》，指出：“繼續(xù)推進實施學(xué)前融合教育，支持普通幼兒園接受殘疾兒童，穩(wěn)步擴大試點園范圍?！币幌盗姓叩某雠_，保障了特殊需要兒童入學(xué)接受教育的權(quán)利，全省學(xué)前融合教育工作也得以穩(wěn)步快速發(fā)展。

為使每一個殘疾兒童都能接受合適的教育，河南省啟動學(xué)前融合教育試點工作，依托鄭州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合各方資源，成立河南省學(xué)前融合教育發(fā)展支持中心（以下簡稱省融合教育中心）。在全省范圍內(nèi)遴選了45 所幼兒園作為學(xué)前融合教育的首批試點園，2016 年至2019 年又先后分四批遴選了學(xué)前融合教育試點園。截至目前，全省共有182 所學(xué)前融合教育試點園，分布在城市（156所）和農(nóng)村（26 所），涵蓋公辦（144 所）和民辦（38所）。不僅實現(xiàn)了30 萬人口及以上的縣（市、區(qū)）建立一所學(xué)前融合教育幼兒園的目標，而且率先在全國實現(xiàn)全省18 個設(shè)區(qū)市158 個縣（市、區(qū)）全覆蓋。各試點幼兒園積極招收特殊需要兒童，目前在園特殊需要兒童620 名，包括孤獨癥、腦癱、發(fā)育遲緩、智力低下、唐氏綜合征、聽力障礙等多種障礙類型。至此，河南省學(xué)前融合教育布局與規(guī)模已初步形成。“十四五”時期，河南省將在全省逐步推行“1+5+N”模式，即以省融合教育中心為總指導(dǎo)中心，在豫中、豫東、豫南、豫西、豫北五個區(qū)域設(shè)立分中心，輻射各個區(qū)域發(fā)展，并在各個區(qū)域設(shè)立若干個資源中心，具體指導(dǎo)各個試點園的融合教育工作。

為有力支持學(xué)前融合教育試點園的各項工作順利開展，河南省按照每所試點園10 萬元的標準撥付資源教室建設(shè)經(jīng)費，并在教師培訓(xùn)等方面給予重點支持。同時，自2018 年起，河南省提高非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均財政撥款標準，學(xué)前教育階段按照生均1 萬元的標準執(zhí)行；并對學(xué)前教育階段的殘疾兒童按照建檔立卡兒童標準享受保教費和生活費補助。目前，僅省級財政用于試點園資源教室建設(shè)、教師培訓(xùn)方面的經(jīng)費就達2300 萬元。此外，河南省充分爭取社會力量支持，教育部門與河南振豫教育基金合作，實施“振豫-融創(chuàng)未來”項目，設(shè)立專項經(jīng)費獎勵學(xué)前融合教育先進個人和集體；與鄭州慈善總會合作，成立“學(xué)前融合教育發(fā)展基金”，基金全部用于學(xué)前融合教育。河南省成為全國第一個建立財政為主、社會支持、全面覆蓋的學(xué)前融合教育服務(wù)體系的省份。

個別化康復(fù)活動

二、強化專業(yè)支持，促進內(nèi)涵發(fā)展

融合教育要發(fā)展，專業(yè)支持是關(guān)鍵。河南省采取職前、職后兩條途徑并行發(fā)展的方式加強學(xué)前融合教育師資培養(yǎng)。一方面，鄭州幼兒師范高等?？茖W(xué)校設(shè)置了特殊教育專業(yè)（融合教育方向），確立了“學(xué)前+特教”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既具備學(xué)前教育能力，又具備特殊教育技能的融合教育普及型人才，為全省融合教育幼兒園提供專業(yè)師資力量。另一方面，河南省在遴選學(xué)前融合教育試點園的同時，注重培養(yǎng)和建設(shè)一支專業(yè)的學(xué)前融合教育師資隊伍。省融合教育中心自2015 年開始，對全省的學(xué)前融合教育教師實施在職培訓(xùn)，采用“分層級、階梯式”的培訓(xùn)模式，即面向園長、保教主任、一線教師等不同對象設(shè)計具有針對性的培訓(xùn)課程，按照初階、進階、高階三個階段的課程梯度安排培訓(xùn)課程，開設(shè)的主要課程包括學(xué)前融合教育理念、特殊需要兒童障礙類型及教學(xué)策略、個別化教學(xué)計劃的制訂、同伴關(guān)系的建立、特殊需要兒童問題行為的處理等等，以此促進學(xué)前融合教育教師的專業(yè)化發(fā)展。

為指導(dǎo)普通幼兒園規(guī)范、系統(tǒng)地實施融合教育，河南省扎實推進巡回輔導(dǎo)工作。自2015 年起，每年組織開展學(xué)前融合教育巡回輔導(dǎo)工作，具體由省融合教育中心負責統(tǒng)籌實施。每年巡回輔導(dǎo)的時長依據(jù)所需輔導(dǎo)園的數(shù)量而定，每所幼兒園的輔導(dǎo)時長為1 個工作日，每輪的巡回輔導(dǎo)大多為期一個月。整個巡回輔導(dǎo)的開展可以分為三個階段：第一階段是“需求調(diào)研與前期籌備”。省融合教育中心開展前期工作調(diào)研，了解各試點幼兒園開展融合教育的情況；根據(jù)調(diào)研情況制訂詳細的巡回輔導(dǎo)方案、巡回輔導(dǎo)流程等，同時根據(jù)試點園的具體情況組建專家團隊。第二階段是“實地督導(dǎo)與重點輔導(dǎo)”。省融合教育中心組建了一支由高校專家、醫(yī)學(xué)專家、一線融合教育專家等組成的巡回輔導(dǎo)專家團隊，專家團隊實地進入融合教育幼兒園，通過園長座談、入班觀察、現(xiàn)場指導(dǎo)、物理評估、教師/家長交流等環(huán)節(jié)，重點了解幼兒園開展融合教育的情況、特殊需要兒童受教育的情況、融合教育課堂教學(xué)情況，以及家園溝通情況等，并現(xiàn)場直接對上述方面進行指導(dǎo)。第三階段是“反饋與總結(jié)”。巡回輔導(dǎo)結(jié)束后，各專家團隊需要撰寫試點園巡回輔導(dǎo)分報告，然后反饋至幼兒園，幼兒園根據(jù)分報告進行有針對性的整改與提升；專家團隊同時將分報告遞交給省融合教育中心進行匯總，最終形成本年度的巡回輔導(dǎo)總報告，總報告將成為下一階段工作開展的重要依據(jù)。

三、整合各方資源，形成發(fā)展合力

融合教育的發(fā)展離不開全社會的支持。河南省積極營造尊重理解、包容悅納的氛圍。每年的12 月3 日“世界殘疾人日”，省融合教育中心都在全省組織開展“學(xué)前融合教育宣傳周”活動，每年確定一個宣傳主題，鼓勵全省182 所試點園聯(lián)動當?shù)貧埪?lián)、婦聯(lián)、醫(yī)院、社區(qū)、特殊教育學(xué)校以及康復(fù)機構(gòu)等，開展文藝演出、親子活動、主題活動、聯(lián)誼活動、專題講座等，同時邀請當?shù)仉娨暸_、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體參與宣傳并進行跟蹤報道，樹立科學(xué)的融合教育理念，提升對特殊需要兒童的接納度，在全社會營造支持學(xué)前融合教育發(fā)展的氛圍。

手牽手張婉月（河南省鄭州市管城回族區(qū)奇色花幼兒園）指導(dǎo)老師：劉冰

同時，河南省積極整合各方資源，發(fā)揮團隊力量，匯集國內(nèi)外著名專家學(xué)者，成立河南省學(xué)前融合教育專家委員會，以專業(yè)智慧引領(lǐng)全省學(xué)前融合教育發(fā)展。省融合教育中心與鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院合作成立河南省醫(yī)教康聯(lián)合實踐基地，逐步探索“普特融通、醫(yī)教結(jié)合”模式，面向全省融合教育試點園開展特殊需要兒童的入學(xué)轉(zhuǎn)銜工作，并為試點園教師提供實習(xí)實訓(xùn)場所。鄭州幼兒師專與鄭州市管城回族區(qū)奇色花幼兒園聯(lián)合成立融合教育教研基地，從幼兒師資培養(yǎng)和實操實訓(xùn)兩方面共同推進學(xué)前融合教育。省融合教育中心通過與相關(guān)單位的合作，使學(xué)前融合教育在專業(yè)力量、專家資源、經(jīng)費支持等方面都得到了有力保障，逐步構(gòu)建起完善的學(xué)前融合教育支持體系。

“十四五”時期，河南省將持續(xù)強化系統(tǒng)推進，按照《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》提出的“大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育”的要求，以適宜融合為目標，扎實推動全省學(xué)前融合教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，讓學(xué)前融合教育成為河南教育的一張亮麗名片。