貨運駕駛?cè)私煌ò踩珳驶麄鹘逃窂郊胺椒ㄑ芯?/h1>
2022-08-02 08:22:00劉林謝曉穎叢浩哲
汽車與安全 2022年6期 關(guān)鍵詞：教育
劉林，謝曉穎，叢浩哲
(1.公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國；2.杭州市公安局交通警察支隊，杭州310000，中國)
1 研究背景及意義
數(shù)字社會是新一代信息技術(shù)同社會轉(zhuǎn)型深度融合的產(chǎn)物，也是推動精細化社會管理的手段和方法創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”“適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢”。數(shù)字社會的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的支撐，這些技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。例如：在交通安全管理領(lǐng)域，借助數(shù)字技術(shù)，公安交管部門大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等改革舉措成效顯著，僅2021年，公安交管便民措施已惠及群眾2億余人次，減少群眾企業(yè)辦事費用20余億元。交通安全宣傳教育作為公安交管重要工作之一，在預(yù)防和減少交通事故中起著舉足輕重的作用。在數(shù)字社會建設(shè)背景下，交通安全宣傳教育工作需緊跟數(shù)字社會建設(shè)步伐，充分運用數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有工作模式，提升宣教工作質(zhì)量。
公路貨運是與我國實體經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平提升息息相關(guān)的重要運輸生產(chǎn)活動。2020年，公路運輸完成貨運量占各種運輸方式貨運總量的73.8%，在綜合運輸體系中仍占主體地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國載貨汽車數(shù)量為1110.28萬輛，公路貨物運輸駕駛?cè)藬?shù)量為1509.82萬人，貨車引發(fā)的較大事故占比達84%。另據(jù)公安部2021年公開數(shù)據(jù)顯示，貨車保有量占全部機動車保有量比重不足10%，但導(dǎo)致的交通事故占總數(shù)的1/4，導(dǎo)致一次死亡3人以上事故約占1/3，導(dǎo)致一次死亡10人以上事故占40%，由此可知，貨車交通安全形勢嚴峻，貨車交通安全水平亟待提升。
交通安全宣傳教育是增強駕駛?cè)私煌ò踩庾R、改善駕駛行為安全性的有效途徑，也是改善交通秩序、預(yù)防和減少道路交通事故的重要手段。目前，除了申領(lǐng)駕駛證的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考試之外，針對貨運駕駛?cè)说男麄鹘逃饕ㄟ^社會面宣傳、公安交管部門負責(zé)的“滿分教育”和“審驗教育”（通常所說的“兩個教育”）、“學(xué)法減分”，以及交通運輸部門負責(zé)的“道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育”等途徑。但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貨運駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃饕嬖趦?nèi)容針對性不強、沒有與駕駛?cè)税踩L(fēng)險特征相關(guān)聯(lián)，精準性不夠、宣教效果難以掌握等問題。為此，本文面向貨運駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃龑嶋H需求，提出“精準畫像、精準內(nèi)容、精準渠道、精準評估”的精準化宣傳教育路徑及方法，通過實例研究，開展貨運駕駛?cè)巳后w的交通安全精準化宣教工作。
2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究思路
國內(nèi)關(guān)于貨運駕駛?cè)巳后w的交通安全宣傳教育研究相對較少，大多數(shù)是分散在關(guān)于貨車交通安全管理的相關(guān)研究中，作為其中一個組成部分。例如，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和問卷調(diào)查等方式，分析貨車交通事故和違法特征、貨運駕駛?cè)嘶拘畔?、身心健康情況等，提出的對策建議中包含宣傳教育，主要包括：在宣教內(nèi)容上，提供針對性和實用性強、簡單易懂的內(nèi)容，除了針對事故、違法行為的知識、技能外，建議對貨運駕駛?cè)颂峁┤绾握{(diào)節(jié)身心健康、保證睡眠質(zhì)量、更多人文關(guān)懷類的內(nèi)容；宣教形式上，注重互動性，讓駕駛?cè)擞袇⑴c感，而不是單純的被動接受；宣教渠道上，強調(diào)發(fā)揮貨運企業(yè)的主體責(zé)任，開展好入職、定期和定時的宣教，同時，建議用好媒體手段，擴大宣教的廣度和深度。綜合來看，涉及宣教效果評估方面的研究相對較少。
國外公路貨運行業(yè)發(fā)展較早，對于貨車交通安全研究較為完善。例如，美國針對貨車駕駛?cè)碎_展的交通安全宣傳教育主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）設(shè)立專門機構(gòu)。美國交通運輸部下的運輸安全管理局主要負責(zé)貨運駕駛?cè)说慕煌ò踩坦ぷ鳌Ｔ诿绹煌ò踩芾砭志W(wǎng)站中，有針對貨運駕駛?cè)笋{駛安全的板塊。網(wǎng)站內(nèi)容全面系統(tǒng)，按照貨車駕駛?cè)说鸟{駛特性、運輸貨物種類、職業(yè)貨運駕駛?cè)伺嘤?xùn)課程以及事故駕駛?cè)爽F(xiàn)場說法等進行分類，便于駕駛?cè)瞬檎液椭鲃咏邮芙逃?。?）發(fā)揮媒體的宣傳作用。美國運用媒體作為交通安全宣傳教育的主要媒介之一，將交通安全的重要性、交通事故死亡率、惡性事故現(xiàn)場等及時向社會報道，同時穿插專家講解，甚至讓交通事故中的逃生者現(xiàn)場解說，吸引觀眾，增強宣傳效果。（3）充分調(diào)動運輸企業(yè)力量開展宣教。以貨車側(cè)翻事故為例，美國鼓勵運輸企業(yè)通過分析貨車側(cè)翻事故案例、觀看視頻回放、貨車側(cè)翻仿真訓(xùn)練等方式，讓駕駛?cè)巳嬲莆找l(fā)側(cè)翻的真正原因，進而采取針對性的應(yīng)對措施。此外，美國認為運輸企業(yè)對其駕駛?cè)说娜粘Ｐ菹?、行為影響最大，因此特別重視企業(yè)駕駛?cè)说陌踩芾砗团嘤?xùn)。
3 貨運駕駛?cè)司珳驶搪窂?/h2>3.1 融合多源數(shù)據(jù) 精準定位宣教對象
貨運駕駛?cè)嗽隈{駛行為、駕駛技能以及駕齡等方面存在較大差異。按照教育學(xué)理論，如果采用相同的宣傳教育方式、內(nèi)容，往往不能使每位駕駛?cè)送瑫r達到最優(yōu)效果。因此，在開展宣教之前，需要通過采集駕駛?cè)藙屿o態(tài)數(shù)據(jù)進行畫像分析，精準定位群體及個體特征，然后再進行針對性的宣教。動靜態(tài)數(shù)據(jù)包括：性別、駕齡、駕駛車輛類型等靜態(tài)數(shù)據(jù)，以及交通事故、交通違法、危險駕駛行為、交通管制信息、天氣、交通場景等動態(tài)數(shù)據(jù)。精準定位貨運駕駛?cè)巳后w、個體的方法如下：
對“群體”進行畫像強調(diào)的是群體的共性特征，重點從空間、時間、車輛類型、道路類型、交通環(huán)境等多個維度進行畫像。通過對貨運駕駛?cè)说慕煌ㄊ鹿?、交通違法、危險駕駛行為和不安全的狀態(tài)等方面進行統(tǒng)計分析，找出該群體存在的安全風(fēng)險隱患，針對這些普遍性、共性特征開展貨運駕駛?cè)巳后w交通安全宣傳教育。
對駕駛?cè)恕皞€體”進行畫像強調(diào)的是個體的特殊性和精準性。畫像多需數(shù)據(jù)包括性別、年齡、駕齡、準駕車型、駕駛車輛類型等基本信息，以及新近發(fā)生的交通違法、交通事故、不安全駕駛行為等，對數(shù)據(jù)進行分析后建立“一人一檔”的畫像。同時，將企業(yè)名下所有貨運車輛、駕駛?cè)藬?shù)據(jù)進行整合關(guān)聯(lián)分析，按照“一企一檔”對貨運企業(yè)進行畫像，分析每一個貨運企業(yè)的交通安全風(fēng)險特征。
此外，在開展貨運駕駛?cè)诵讨?，還需充分了解被教育對象的基本特征，如：駕駛?cè)说哪挲g、受教育水平、身體健康、心理健康、職業(yè)健康等基本狀況。可通過問卷調(diào)查的形式開展。通過這類問卷調(diào)查獲取的信息，可輔助開展精準化宣教，如：結(jié)合年齡、教育水平特征，教育內(nèi)容“適老化”、通俗易懂等；結(jié)合身心健康情況，可增加人文關(guān)懷類的教育內(nèi)容。
3.2 結(jié)合動靜態(tài)數(shù)據(jù)“畫像” 匹配精準化宣教內(nèi)容
交通安全宣傳內(nèi)容的特點是：即時性，即時提醒、即時宣傳；短平快，如一段語音提示、一段文字提醒等；廣泛性，囊括路況信息、惡劣天氣提示、政策發(fā)布和解讀、節(jié)假日安全提示等。針對貨運駕駛?cè)碎L時間在道路上行駛、流動性大等特點，宣傳內(nèi)容聚焦路況變化，如：事故多發(fā)路段、橋梁隧道等特殊路段、因施工、事故等臨時實行交通管制的區(qū)域等；天氣變化，如暴雨、降雪等提示內(nèi)容。
交通安全教育內(nèi)容往往是專題性、系統(tǒng)性的教育類內(nèi)容，通常是觀看視頻、系列課程等形式，適用于重點駕駛?cè)巳肼毲暗慕煌ò踩逃嘤?xùn)、駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育、運輸企業(yè)例行的交通安全教育培訓(xùn)等。教育內(nèi)容既要具備專業(yè)性、體系性，又要具備針對性、實用性、貼近性、可看可讀性、吸引力等。匹配給貨運駕駛?cè)说慕逃齼?nèi)容，應(yīng)綜合考慮貨運駕駛?cè)说娜后w特征、交通事故和交通違法特征、車輛類型、通行的道路特征以及其他相關(guān)因素等，這樣才能將受教者應(yīng)知應(yīng)會的交通安全知識、技能與教育主體提供的教育內(nèi)容精準匹配起來。
首先是構(gòu)建貨運駕駛?cè)说闹R體系。知識體系的根基是大量的知識點，應(yīng)梳理基于貨運駕駛?cè)说氖鹿?、違法、風(fēng)險特征的知識點，在此基礎(chǔ)上再拓展到具體內(nèi)容和形式，構(gòu)建有序的知識結(jié)構(gòu)體系。其次是儲備素材、輸出教育產(chǎn)品。有了知識體系架構(gòu)后，需要填充大量的素材來支撐，包括典型的事故和違法案例、權(quán)威數(shù)據(jù)、專業(yè)研究內(nèi)容等，這些素材可為后續(xù)教育產(chǎn)品，如系列課程、警示教育片等的輸出提供基礎(chǔ)。貨運駕駛?cè)说闹饕逃齼?nèi)容為：道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛常識、應(yīng)急處置知識、交通事故自行協(xié)商處理、快處快賠相關(guān)規(guī)定、交通事故案例警示教育、防御性駕駛知識、駕駛心理健康知識。教育內(nèi)容除了滿足規(guī)定的教育內(nèi)容外，還要綜合考慮當?shù)氐膶嶋H情況和需求，體現(xiàn)出本地特色、滿足差異化需求。
以貨運駕駛?cè)似毡榇嬖诘钠隈{駛為例：宣傳和教育的內(nèi)容為結(jié)合事故案例分析駕駛疲勞的表現(xiàn)及危害，強化駕駛?cè)藢p微疲勞狀態(tài)的認識；分析駕駛?cè)似隈{駛的原因，并講解疲勞駕駛的應(yīng)對及預(yù)防方法，強化駕駛?cè)藢ζ隈{駛的防范意識和處置能力。教育產(chǎn)品的形式為系列課程、警示教育片、宣傳冊/折頁、疲勞駕駛VR體驗設(shè)備等。
3.3 線上線下齊發(fā)力 精準渠道保障觸達率
據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達10.29億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例為99.7%。我國2000多萬貨運駕駛?cè)艘彩鞘謾C網(wǎng)民的重要組成部分。由于貨車駕駛?cè)说膭趧舆^程基本是長久“在路上”，流動性較大，導(dǎo)致這一群體對手機、互聯(lián)網(wǎng)的依賴性更大，如：與所在企業(yè)或貨運平臺溝通聯(lián)絡(luò)、車輛出現(xiàn)故障時的緊急報修、發(fā)生交通事故或緊急事件的聯(lián)絡(luò)救援、參加交通安全培訓(xùn)等，很多事情都是通過移動互聯(lián)網(wǎng)來完成的。通過線上開展交通安全知識、技能培訓(xùn)更是首選方式，開展交通安全宣傳和教育線上是主渠道。
調(diào)查問卷結(jié)果顯示，卡車駕駛?cè)耸褂玫氖謾CAPP類型中，排在前三位的分別是地圖類APP、配貨類APP以及通信類APP（如微信、QQ），由此也可看出，地圖類APP已經(jīng)成為輔助卡車駕駛?cè)斯ぷ鞯闹匾侄巍Ａ頁?jù)浙江交警針對轄區(qū)內(nèi)貨運駕駛?cè)诉M行的定量調(diào)查問卷結(jié)果顯示：貨運機動車駕駛?cè)私邮战煌ò踩麄餍畔⒌那乐饕俏⑿?、新聞軟件、抖音和快手、身邊司機告知、記分學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣播電臺、路面宣傳標語等。
綜合上述分析，實現(xiàn)宣教內(nèi)容精準送達，用好以下線上渠道：
（1）渠道一：互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、交管12123以及公安交管部門自建的政務(wù)APP。這些平臺是貨運駕駛?cè)宿k理車駕管業(yè)務(wù)、參加滿分教育和審驗教育等必須使用的渠道。同時，這類平臺不僅擁有貨運駕駛?cè)说娜丝谏鐣W(xué)等相關(guān)數(shù)據(jù)，還掌握貨運駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、違法等數(shù)據(jù)，更有助于實現(xiàn)交通安全宣傳教育內(nèi)容的精準推送。
（2）渠道二：地圖類APP。由于貨運行業(yè)的工作形式具有很大的流動性，導(dǎo)致貨車駕駛?cè)藥缀酢耙恢痹诼飞稀?，且運輸線路不固定。據(jù)調(diào)查顯示：被調(diào)查的貨車駕駛?cè)酥?，僅有27.3%表示運輸過程中有固定的運輸線路，而72.7%的駕駛?cè)藳]有固定的運輸線路。因此，地圖類APP成為貨運駕駛?cè)朔浅Ｖ匾妮o助工具，使用頻次也較高。開展交通安全宣傳教育工作，可充分用好地圖類APP。
（3）渠道三：微信平臺。微信作為國內(nèi)用戶量最大的社交APP，已經(jīng)覆蓋了12億人口，貨運駕駛?cè)俗鳛橐恢痹诼飞狭鲃拥娜后w，對微信這樣一款社交屬性最強的應(yīng)用依賴程度會更高，一方面是工作上的溝通聯(lián)絡(luò)需求，如找貨源、與貨友溝通等；另一方面是生活和情感上與朋友、家人保持聯(lián)絡(luò)使用，用好微信平臺開展精準化宣教具有很大優(yōu)勢。
（4）渠道四：短視頻平臺。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，我國短視頻用戶規(guī)模為9.34億，占網(wǎng)民整體的90.5%，短視頻用戶規(guī)模持續(xù)增長，越來越多的用戶利用碎片化時間、空閑時間觀看短視頻。另據(jù)調(diào)查顯示，平常喜歡刷短視頻的貨車駕駛?cè)苏?4.19%，除了娛樂之外，更為關(guān)注的是和自身相關(guān)的行業(yè)資訊信息、“卡友”的各種故事等。借助短視頻平臺的用戶數(shù)量龐大、用戶喜愛程度高等特點，發(fā)揮其宣傳教育作用。
（5）渠道五：網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”深度融合，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺不斷涌現(xiàn)。調(diào)查顯示，52.4%的貨車駕駛?cè)嗽谪涍\互聯(lián)網(wǎng)平臺上尋找貨源，除此以外，還通過貨運平臺獲得幫扶服務(wù)、交友交流以及安全培訓(xùn)知識。未來，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺這種新業(yè)態(tài)將會快速發(fā)展，在信息技術(shù)的支撐下，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的數(shù)據(jù)資源也將不斷豐富，這也將更有助于開展精準化宣傳。
線下與受教群體面對面的開展宣教活動，貼近性、互動性更強，學(xué)習(xí)氛圍更濃厚，警示教育的情緒感染力量更強?，F(xiàn)階段，針對貨運駕駛?cè)碎_展線下宣教，可充分用好以下渠道：
（1）進入貨運企業(yè)開展交通安全宣教?！斑M企業(yè)”是交通安全“七進”宣傳活動之一。深入貨運企業(yè)開展“面對面”宣傳教育的形式主要有兩種：一種是以座談的形式與企業(yè)負責(zé)安全的人員開展溝通、交流，強調(diào)主動承擔(dān)交通安全主體責(zé)任的重要性，否則將會成為責(zé)任主體。另一種方式是組織貨運駕駛?cè)思w觀看交通安全警示教育片、講解貨運駕駛?cè)私?jīng)常發(fā)生的交通違法行為的危害，切實提高重點企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。
（2）開展路面宣教。各地公安交管部門秉持“教育與處罰”相結(jié)合的工作理念，在對駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為依法嚴查嚴處的同時，充分利用路面執(zhí)勤點開展“面對面”宣傳教育，主要方式為發(fā)放宣教資料、口頭提醒等，目的是做到查處一輛，教育一片，震懾一方。
（3）通過主題教育基地開展宣教。在高速公路服務(wù)區(qū)、企業(yè)內(nèi)部、駕校等建立了交通安全宣傳教育基地，供貨運駕駛?cè)藚⒂^、體驗和學(xué)習(xí)。宣教基地除了安全提示類宣教內(nèi)容，更注重體驗教育，如酒駕醉駕、超速等體驗教育，可以讓駕駛?cè)嗽隗w驗中沉浸式地感受違法存在的隱患和危害，從而提高尊法守法意識。
（4）線下宣教活動。在一些比較重要的宣傳教育時間節(jié)點，如122全國交通安全日、醉駕入刑活動、9月9日“全國拒絕酒駕日”等時間，各地交管部門通常會開展線下交通安全宣傳教育活動，營造尊法守法濃厚氛圍，提升駕駛?cè)税踩庾R。
（5）設(shè)置相關(guān)宣教設(shè)施。在高速公路、國省道等道路兩側(cè)懸掛交通安全警示提示牌、企業(yè)內(nèi)部張貼海報、掛圖、擺放易拉寶、在墻面噴涂交通安全提示內(nèi)容、高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)懸掛交通安全提示內(nèi)容的橫幅等。這種宣教方式使得駕駛?cè)嗽谀恐暗姆秶鷥?nèi)可以隨時看到交通安全提示、警示信息，督促其時刻繃緊安全弦。
3.4 多維度精準評估宣教效果
開展精準宣教的目的一方面是使駕駛?cè)嗽诰珳式邮招讨黧w發(fā)出的各類安全提示信息后，提前知曉交通安全風(fēng)險和隱患、交通違法的危害、政策變化等信息，而后改變自身的駕駛行為、態(tài)度等。另一方面是讓駕駛?cè)苏莆諔?yīng)知應(yīng)會的交通安全知識、技能，從而改變駕駛行為、態(tài)度，提高駕駛技能、安全意識，降低交通違法和事故。因此，評估宣教效果就是觀察、統(tǒng)計、分析、對比被宣教的駕駛?cè)巳后w有沒有在上述幾個方面發(fā)生變化，有效的宣教必然會產(chǎn)生有變化的結(jié)果。開展精準化宣教工作需要形成閉環(huán)的工作流程才能評估宣教工作是否有成效、成效大小、以后改進的方向。針對貨運駕駛?cè)说男坦ぷ餍Чu價可采用以下方式開展：
對照實驗是生物實驗設(shè)計中最常用的方法，在自然科學(xué)和社會科學(xué)研究中也被廣泛應(yīng)用。所謂對照實驗是指：除了自變量的因素外，其余因素（無關(guān)變量）都保持一致并將實驗結(jié)果進行比較的實驗。在對照實驗中經(jīng)過控制處理的一組對象稱為實驗組，未做控制處理的一組對象稱為對照組。對照實驗方法就是通過比較而揭示其屬性的一種科學(xué)實驗方法。針對貨運駕駛?cè)司珳市绦Чu估來說將一定時期內(nèi)受過精準宣教的貨運駕駛?cè)耍▽嶒灲M）的交通事故、交通違法兩個核心指標與未受過精準宣教的貨運駕駛?cè)耍▽φ战M）進行對比，通過實驗組與對照組的變化比較來評估精準化宣教的效果。評估時所選擇的對照時間段可以是“同比”，也可選擇“環(huán)比”。
開展“受教者反饋”評估主要參考柯克帕特里克四級評估模型理論、考夫曼五層次評估模型理論，這兩個評估模型理論也是培訓(xùn)界最為流行的兩個評估效果的工具。柯克帕特里克四級評估主要包括反應(yīng)層評估、學(xué)習(xí)層評估、行為層評估、結(jié)果層評估；考夫曼五層次評估模型主要包括：可能性和反應(yīng)評估、掌握評估、應(yīng)用評估、企業(yè)效益評估、社會效益評估。開展精準化宣教效果評估，從以受教者為主體的反應(yīng)層、以受教者為主體的掌握和應(yīng)用層、以宣教單位為主體的行為層三個方面開展定量和定性評估。以受教者為主體的反應(yīng)層評估主要內(nèi)容為：對教育內(nèi)容針對性、宣教渠道的有效性、宣教效果總體評價的定量分析；受教者對宣教的意見與建議的定性分析。以受教者為主體的掌握和應(yīng)用層主要內(nèi)容為：受教者對應(yīng)知應(yīng)會知識、技能的掌握程度、在實際駕駛中應(yīng)用所學(xué)知識、技能的情況等。以宣教單位為主體的行為層評估主要包括：定量分析—駕駛?cè)嗽诮邮芫珳市毯篑{駛行為的正確率，主要通過交通事故、違法數(shù)量變化體現(xiàn)。定性分析—駕駛?cè)嗽诮邮芫珳市毯筮\用所學(xué)知識、技能使其行為改善程度的評估，包括：所學(xué)知識、技能在實際駕駛中的使用頻率、為駕駛?cè)私鉀Q實際駕駛中的問題提供的實際幫助、對宣教目標達到的程度評價等維度。開展“受教者反饋”評估主要方式是問卷調(diào)查，問卷調(diào)查法也是用來評估效果常用的方法，該方法實施的關(guān)鍵是設(shè)計一份針對性強、指導(dǎo)意義強的問卷。
4 實例
以杭州市為例，通過上述“四個精準”的宣教路徑及方法，開展貨運駕駛?cè)私煌ò踩珳驶坦ぷ鳎瑢嵺`表明，精準化宣教能夠有效提升貨運駕駛?cè)诵麄鹘逃Ч?，改善貨運交通安全水平。
4.1 融合多源數(shù)據(jù) 對貨運駕駛?cè)巳后w精準畫像
首先，融合公安交管、工商登記和企業(yè)監(jiān)管、貨運導(dǎo)航等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按照企業(yè)的性質(zhì)和自有車輛類型，將重點貨車企業(yè)細化成4個類別。根據(jù)貨車企業(yè)的不同類別生成任務(wù)清單，為后續(xù)開展的分類治理提供依據(jù)。其次，利用實時監(jiān)測登記、交通違法事故記錄、貨運導(dǎo)航系統(tǒng)使用、卡口抓拍等數(shù)據(jù)來源，進行每日數(shù)據(jù)動態(tài)更新，確?；A(chǔ)信息真實性、及時性，為開展精準宣教提供支撐。通過貨運交通事故和交通違法數(shù)據(jù)分析顯示，杭州貨運車輛事故發(fā)生的道路類型主要為一般城市道路，事故起數(shù)占比29.96%，其次為三級、二級公路，占比分別為16.8%和11.28%。從事故涉及的違法行為看，其他影響安全行為、未按規(guī)定讓行、貨運車輛超載、違反交通信號、與前車未保持安全距離是導(dǎo)致事故的主要原因，合計占比達51.41%（圖1）。從導(dǎo)致事故的主要原因看，駕車時有其他妨礙安全駕駛行為、轉(zhuǎn)彎機動車未讓直行相對較多，分別占15.29%和14.35%。
圖1 杭州市貨運交通事故涉及的違法行為占比
最后，應(yīng)用“一碼一圖”對貨運駕駛?cè)思柏涍\企業(yè)精準畫像。所謂“一碼一圖”，即交通參與人“三色碼”和企業(yè)“五色圖”?！叭a”從事故、違法、角色權(quán)重三個維度，用數(shù)字化評價交通參與者的交通安全文明行為，以“紅碼、黃碼、綠碼”來展示，形成直觀化管理評價體系?！拔迳珗D”即依托“三色碼”等多源數(shù)據(jù)碰撞，按照亡人事故、千人紅碼率、千人黃碼率7:2:1的規(guī)則計算產(chǎn)生不同分值，按分值從高到低對企業(yè)分別賦以黑、紅、橙、黃、綠五色管理，并根據(jù)治理情況實現(xiàn)顏色的轉(zhuǎn)換。實行一人一碼、一企一圖，精準分類，精準發(fā)力。對于重點人員，通過合成派單系統(tǒng)，點對點落實巡防區(qū)民警普法宣教責(zé)任，對于重點企業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，加強企業(yè)內(nèi)部普法宣教。截至2021年12月31日，有58家黑紅榜企業(yè)列入重點對象，153名貨車駕駛?cè)肆腥胫攸c普法宣教名冊。2022年，又將涉及貨運的建材類場站納入重點企業(yè)宣教體系，對1079家建材類貨運場站、4752輛貨車、4432名駕駛?cè)藢嵤皯?yīng)納盡納、應(yīng)宣盡宣、應(yīng)拒盡拒”，累計宣教職業(yè)駕駛?cè)?47.02萬人次。
4.2 搭建宣教視頻庫、規(guī)范“三個宣”教育 精準匹配宣教內(nèi)容
杭州交警針對大貨車、網(wǎng)約車等，從事故雙方不同角度開展分析，制作宣教視頻。采用真實事故視頻，標簽化收集、整理各類事故的典型視頻，建立起分層、分類的視頻內(nèi)容體系，結(jié)合宣教視頻腳本設(shè)計，融合道路交通安全法律法規(guī)，既警示事故危害，又講清楚事故發(fā)生原理，讓宣教入耳、入腦、入心。使受宣者深刻理解交通事故及違法的危害性，從潛意識認可宣教并主動學(xué)習(xí)。目前，已專題制作完成貨車、客車、網(wǎng)約車、電動自行車駕駛?cè)耍?0周歲以上老年人等5個重點群體的交通安全教育教材（V1.0版），收集各類典型事故視頻200余個、制作防御性視頻30余個，通過分層分類的差異化編制，實現(xiàn)精準普法宣教。規(guī)范“三個宣”教育，確保精準宣教有質(zhì)量?！叭齻€宣”即：“入職宣、常態(tài)宣、重點宣”。通過對貨車企業(yè)交通安全狀態(tài)的研判分析，指導(dǎo)貨車企業(yè)規(guī)范實施“三個宣”的教育工作。根據(jù)貨車駕駛?cè)说慕Y(jié)構(gòu)和職業(yè)特點，按照簡單、直接的思路制作精準宣教教材，確保宣教有質(zhì)量。其中，入職宣重點進行法律宣傳，宣揚敬畏職業(yè)的精神；常態(tài)宣突出深度，說深、說透交通安全案例和要點；重點宣觸及心靈，以事故后家庭破碎、失去人身自由、傷者的急救呻吟等觸動駕駛?cè)恕?/p>
4.3 線上線下渠道同步發(fā)力 “交治站”作用顯著
在精準宣教渠道上，杭州交警堅持線上、線下齊發(fā)力，實現(xiàn)宣教內(nèi)容精準觸達貨運駕駛?cè)巳后w。線上渠道主要是精準用好互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、交管12123以及微信等平臺，同時，線上渠道還具有突破地域和時空限制的優(yōu)勢，觸達更精準、及時。線下渠道除了“進企業(yè)”、執(zhí)法中宣教、組織宣教活動外，杭州交警的亮點做法是在全市深入推進交通治理工作站建設(shè)。交通治理工作站簡稱“交治站”，是開展交通安全宣傳和教育的基層陣地。杭州交警制定下發(fā)重點貨車企業(yè)、客運企業(yè)、網(wǎng)約車平臺交通安全源頭治理制度文件，以及《重點貨車企業(yè)交通治理工作站建設(shè)標準和運行規(guī)范》，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身能力和規(guī)模，講求實用實效，分別建立標準型和簡易型交治站，確保宣教有陣地。截至2022年5月，杭州已建成企業(yè)“交治站”3381個?！敖恢握尽本哂小耙慌迫摇钡墓δ埽醇煌ò踩拿鞑笈?、交通治理數(shù)字工作室、交通安全體驗室、交通安全宣教（訓(xùn)誡）室。通過設(shè)立“交治站”，一方面可以更深入地開展道路安全法規(guī)普宣，另一方面可以更好地收集分析重點對象數(shù)據(jù)，更精準地開展普法個宣?！敖恢握尽痹谶\行中，以案例講解、操作演示、觀看視頻、學(xué)習(xí)法律、設(shè)備體驗以及交通安全知識墻學(xué)習(xí)為主，進行交通安全源頭宣教和教育訓(xùn)誡，以提升重點群體的交通安全意識、守法意識，改善交通安全出行行為習(xí)慣。杭州交警依托“交治站”開啟了源點宣教模式，將宣教落到交通安全源頭對象，實現(xiàn)精準普法宣教。
4.4 精準宣教效果分析
杭州交警以“一碼一圖”數(shù)字治理為著力點，大數(shù)據(jù)分析明確宣教對象，開拓源點宣教模式，建立宣教視頻庫，在全市建設(shè)應(yīng)用交通治理工作站，狠抓宣教管理與宣教質(zhì)量，通過“精準宣教對象”“精準宣教內(nèi)容”“精準宣教渠道”取得了良好的宣教效果。統(tǒng)計顯示，截至2022年5月底，杭州全市涉及本地運輸企業(yè)交通事故亡人同比減少9人，下降20%，成效顯著。
5 總結(jié)及展望
本文通過“精準畫像、精準內(nèi)容、精準渠道、精準評估”的貨運駕駛?cè)司珳驶搪窂郊胺椒ǎ鉀Q了“對誰宣教”“宣教什么”“通過什么渠道宣教”“宣教效果如何”的四個問題，優(yōu)化了現(xiàn)有宣教工作模式，建立閉環(huán)式的交通安全宣教工作模式，以期提升公安交管部門開展貨運駕駛?cè)诵坦ぷ鞯木珳市?、科學(xué)性和有效性，實現(xiàn)貨運駕駛?cè)税踩庾R、規(guī)則意識以及駕駛行為安全性的有效提升。
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劉林，謝曉穎，叢浩哲
(1.公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國；2.杭州市公安局交通警察支隊，杭州310000，中國)
1 研究背景及意義
數(shù)字社會是新一代信息技術(shù)同社會轉(zhuǎn)型深度融合的產(chǎn)物，也是推動精細化社會管理的手段和方法創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”“適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢”。數(shù)字社會的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的支撐，這些技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。例如：在交通安全管理領(lǐng)域，借助數(shù)字技術(shù)，公安交管部門大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等改革舉措成效顯著，僅2021年，公安交管便民措施已惠及群眾2億余人次，減少群眾企業(yè)辦事費用20余億元。交通安全宣傳教育作為公安交管重要工作之一，在預(yù)防和減少交通事故中起著舉足輕重的作用。在數(shù)字社會建設(shè)背景下，交通安全宣傳教育工作需緊跟數(shù)字社會建設(shè)步伐，充分運用數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有工作模式，提升宣教工作質(zhì)量。
公路貨運是與我國實體經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平提升息息相關(guān)的重要運輸生產(chǎn)活動。2020年，公路運輸完成貨運量占各種運輸方式貨運總量的73.8%，在綜合運輸體系中仍占主體地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國載貨汽車數(shù)量為1110.28萬輛，公路貨物運輸駕駛?cè)藬?shù)量為1509.82萬人，貨車引發(fā)的較大事故占比達84%。另據(jù)公安部2021年公開數(shù)據(jù)顯示，貨車保有量占全部機動車保有量比重不足10%，但導(dǎo)致的交通事故占總數(shù)的1/4，導(dǎo)致一次死亡3人以上事故約占1/3，導(dǎo)致一次死亡10人以上事故占40%，由此可知，貨車交通安全形勢嚴峻，貨車交通安全水平亟待提升。
交通安全宣傳教育是增強駕駛?cè)私煌ò踩庾R、改善駕駛行為安全性的有效途徑，也是改善交通秩序、預(yù)防和減少道路交通事故的重要手段。目前，除了申領(lǐng)駕駛證的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考試之外，針對貨運駕駛?cè)说男麄鹘逃饕ㄟ^社會面宣傳、公安交管部門負責(zé)的“滿分教育”和“審驗教育”（通常所說的“兩個教育”）、“學(xué)法減分”，以及交通運輸部門負責(zé)的“道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育”等途徑。但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貨運駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃饕嬖趦?nèi)容針對性不強、沒有與駕駛?cè)税踩L(fēng)險特征相關(guān)聯(lián)，精準性不夠、宣教效果難以掌握等問題。為此，本文面向貨運駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃龑嶋H需求，提出“精準畫像、精準內(nèi)容、精準渠道、精準評估”的精準化宣傳教育路徑及方法，通過實例研究，開展貨運駕駛?cè)巳后w的交通安全精準化宣教工作。
2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究思路
國內(nèi)關(guān)于貨運駕駛?cè)巳后w的交通安全宣傳教育研究相對較少，大多數(shù)是分散在關(guān)于貨車交通安全管理的相關(guān)研究中，作為其中一個組成部分。例如，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和問卷調(diào)查等方式，分析貨車交通事故和違法特征、貨運駕駛?cè)嘶拘畔?、身心健康情況等，提出的對策建議中包含宣傳教育，主要包括：在宣教內(nèi)容上，提供針對性和實用性強、簡單易懂的內(nèi)容，除了針對事故、違法行為的知識、技能外，建議對貨運駕駛?cè)颂峁┤绾握{(diào)節(jié)身心健康、保證睡眠質(zhì)量、更多人文關(guān)懷類的內(nèi)容；宣教形式上，注重互動性，讓駕駛?cè)擞袇⑴c感，而不是單純的被動接受；宣教渠道上，強調(diào)發(fā)揮貨運企業(yè)的主體責(zé)任，開展好入職、定期和定時的宣教，同時，建議用好媒體手段，擴大宣教的廣度和深度。綜合來看，涉及宣教效果評估方面的研究相對較少。
國外公路貨運行業(yè)發(fā)展較早，對于貨車交通安全研究較為完善。例如，美國針對貨車駕駛?cè)碎_展的交通安全宣傳教育主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）設(shè)立專門機構(gòu)。美國交通運輸部下的運輸安全管理局主要負責(zé)貨運駕駛?cè)说慕煌ò踩坦ぷ鳌Ｔ诿绹煌ò踩芾砭志W(wǎng)站中，有針對貨運駕駛?cè)笋{駛安全的板塊。網(wǎng)站內(nèi)容全面系統(tǒng)，按照貨車駕駛?cè)说鸟{駛特性、運輸貨物種類、職業(yè)貨運駕駛?cè)伺嘤?xùn)課程以及事故駕駛?cè)爽F(xiàn)場說法等進行分類，便于駕駛?cè)瞬檎液椭鲃咏邮芙逃?。?）發(fā)揮媒體的宣傳作用。美國運用媒體作為交通安全宣傳教育的主要媒介之一，將交通安全的重要性、交通事故死亡率、惡性事故現(xiàn)場等及時向社會報道，同時穿插專家講解，甚至讓交通事故中的逃生者現(xiàn)場解說，吸引觀眾，增強宣傳效果。（3）充分調(diào)動運輸企業(yè)力量開展宣教。以貨車側(cè)翻事故為例，美國鼓勵運輸企業(yè)通過分析貨車側(cè)翻事故案例、觀看視頻回放、貨車側(cè)翻仿真訓(xùn)練等方式，讓駕駛?cè)巳嬲莆找l(fā)側(cè)翻的真正原因，進而采取針對性的應(yīng)對措施。此外，美國認為運輸企業(yè)對其駕駛?cè)说娜粘Ｐ菹?、行為影響最大，因此特別重視企業(yè)駕駛?cè)说陌踩芾砗团嘤?xùn)。
3 貨運駕駛?cè)司珳驶搪窂?/h2>3.1 融合多源數(shù)據(jù) 精準定位宣教對象
貨運駕駛?cè)嗽隈{駛行為、駕駛技能以及駕齡等方面存在較大差異。按照教育學(xué)理論，如果采用相同的宣傳教育方式、內(nèi)容，往往不能使每位駕駛?cè)送瑫r達到最優(yōu)效果。因此，在開展宣教之前，需要通過采集駕駛?cè)藙屿o態(tài)數(shù)據(jù)進行畫像分析，精準定位群體及個體特征，然后再進行針對性的宣教。動靜態(tài)數(shù)據(jù)包括：性別、駕齡、駕駛車輛類型等靜態(tài)數(shù)據(jù)，以及交通事故、交通違法、危險駕駛行為、交通管制信息、天氣、交通場景等動態(tài)數(shù)據(jù)。精準定位貨運駕駛?cè)巳后w、個體的方法如下：
對“群體”進行畫像強調(diào)的是群體的共性特征，重點從空間、時間、車輛類型、道路類型、交通環(huán)境等多個維度進行畫像。通過對貨運駕駛?cè)说慕煌ㄊ鹿?、交通違法、危險駕駛行為和不安全的狀態(tài)等方面進行統(tǒng)計分析，找出該群體存在的安全風(fēng)險隱患，針對這些普遍性、共性特征開展貨運駕駛?cè)巳后w交通安全宣傳教育。
對駕駛?cè)恕皞€體”進行畫像強調(diào)的是個體的特殊性和精準性。畫像多需數(shù)據(jù)包括性別、年齡、駕齡、準駕車型、駕駛車輛類型等基本信息，以及新近發(fā)生的交通違法、交通事故、不安全駕駛行為等，對數(shù)據(jù)進行分析后建立“一人一檔”的畫像。同時，將企業(yè)名下所有貨運車輛、駕駛?cè)藬?shù)據(jù)進行整合關(guān)聯(lián)分析，按照“一企一檔”對貨運企業(yè)進行畫像，分析每一個貨運企業(yè)的交通安全風(fēng)險特征。
此外，在開展貨運駕駛?cè)诵讨?，還需充分了解被教育對象的基本特征，如：駕駛?cè)说哪挲g、受教育水平、身體健康、心理健康、職業(yè)健康等基本狀況。可通過問卷調(diào)查的形式開展。通過這類問卷調(diào)查獲取的信息，可輔助開展精準化宣教，如：結(jié)合年齡、教育水平特征，教育內(nèi)容“適老化”、通俗易懂等；結(jié)合身心健康情況，可增加人文關(guān)懷類的教育內(nèi)容。
3.2 結(jié)合動靜態(tài)數(shù)據(jù)“畫像” 匹配精準化宣教內(nèi)容
交通安全宣傳內(nèi)容的特點是：即時性，即時提醒、即時宣傳；短平快，如一段語音提示、一段文字提醒等；廣泛性，囊括路況信息、惡劣天氣提示、政策發(fā)布和解讀、節(jié)假日安全提示等。針對貨運駕駛?cè)碎L時間在道路上行駛、流動性大等特點，宣傳內(nèi)容聚焦路況變化，如：事故多發(fā)路段、橋梁隧道等特殊路段、因施工、事故等臨時實行交通管制的區(qū)域等；天氣變化，如暴雨、降雪等提示內(nèi)容。
交通安全教育內(nèi)容往往是專題性、系統(tǒng)性的教育類內(nèi)容，通常是觀看視頻、系列課程等形式，適用于重點駕駛?cè)巳肼毲暗慕煌ò踩逃嘤?xùn)、駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育、運輸企業(yè)例行的交通安全教育培訓(xùn)等。教育內(nèi)容既要具備專業(yè)性、體系性，又要具備針對性、實用性、貼近性、可看可讀性、吸引力等。匹配給貨運駕駛?cè)说慕逃齼?nèi)容，應(yīng)綜合考慮貨運駕駛?cè)说娜后w特征、交通事故和交通違法特征、車輛類型、通行的道路特征以及其他相關(guān)因素等，這樣才能將受教者應(yīng)知應(yīng)會的交通安全知識、技能與教育主體提供的教育內(nèi)容精準匹配起來。
首先是構(gòu)建貨運駕駛?cè)说闹R體系。知識體系的根基是大量的知識點，應(yīng)梳理基于貨運駕駛?cè)说氖鹿?、違法、風(fēng)險特征的知識點，在此基礎(chǔ)上再拓展到具體內(nèi)容和形式，構(gòu)建有序的知識結(jié)構(gòu)體系。其次是儲備素材、輸出教育產(chǎn)品。有了知識體系架構(gòu)后，需要填充大量的素材來支撐，包括典型的事故和違法案例、權(quán)威數(shù)據(jù)、專業(yè)研究內(nèi)容等，這些素材可為后續(xù)教育產(chǎn)品，如系列課程、警示教育片等的輸出提供基礎(chǔ)。貨運駕駛?cè)说闹饕逃齼?nèi)容為：道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛常識、應(yīng)急處置知識、交通事故自行協(xié)商處理、快處快賠相關(guān)規(guī)定、交通事故案例警示教育、防御性駕駛知識、駕駛心理健康知識。教育內(nèi)容除了滿足規(guī)定的教育內(nèi)容外，還要綜合考慮當?shù)氐膶嶋H情況和需求，體現(xiàn)出本地特色、滿足差異化需求。
以貨運駕駛?cè)似毡榇嬖诘钠隈{駛為例：宣傳和教育的內(nèi)容為結(jié)合事故案例分析駕駛疲勞的表現(xiàn)及危害，強化駕駛?cè)藢p微疲勞狀態(tài)的認識；分析駕駛?cè)似隈{駛的原因，并講解疲勞駕駛的應(yīng)對及預(yù)防方法，強化駕駛?cè)藢ζ隈{駛的防范意識和處置能力。教育產(chǎn)品的形式為系列課程、警示教育片、宣傳冊/折頁、疲勞駕駛VR體驗設(shè)備等。
3.3 線上線下齊發(fā)力 精準渠道保障觸達率
據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達10.29億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例為99.7%。我國2000多萬貨運駕駛?cè)艘彩鞘謾C網(wǎng)民的重要組成部分。由于貨車駕駛?cè)说膭趧舆^程基本是長久“在路上”，流動性較大，導(dǎo)致這一群體對手機、互聯(lián)網(wǎng)的依賴性更大，如：與所在企業(yè)或貨運平臺溝通聯(lián)絡(luò)、車輛出現(xiàn)故障時的緊急報修、發(fā)生交通事故或緊急事件的聯(lián)絡(luò)救援、參加交通安全培訓(xùn)等，很多事情都是通過移動互聯(lián)網(wǎng)來完成的。通過線上開展交通安全知識、技能培訓(xùn)更是首選方式，開展交通安全宣傳和教育線上是主渠道。
調(diào)查問卷結(jié)果顯示，卡車駕駛?cè)耸褂玫氖謾CAPP類型中，排在前三位的分別是地圖類APP、配貨類APP以及通信類APP（如微信、QQ），由此也可看出，地圖類APP已經(jīng)成為輔助卡車駕駛?cè)斯ぷ鞯闹匾侄巍Ａ頁?jù)浙江交警針對轄區(qū)內(nèi)貨運駕駛?cè)诉M行的定量調(diào)查問卷結(jié)果顯示：貨運機動車駕駛?cè)私邮战煌ò踩麄餍畔⒌那乐饕俏⑿?、新聞軟件、抖音和快手、身邊司機告知、記分學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣播電臺、路面宣傳標語等。
綜合上述分析，實現(xiàn)宣教內(nèi)容精準送達，用好以下線上渠道：
（1）渠道一：互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、交管12123以及公安交管部門自建的政務(wù)APP。這些平臺是貨運駕駛?cè)宿k理車駕管業(yè)務(wù)、參加滿分教育和審驗教育等必須使用的渠道。同時，這類平臺不僅擁有貨運駕駛?cè)说娜丝谏鐣W(xué)等相關(guān)數(shù)據(jù)，還掌握貨運駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、違法等數(shù)據(jù)，更有助于實現(xiàn)交通安全宣傳教育內(nèi)容的精準推送。
（2）渠道二：地圖類APP。由于貨運行業(yè)的工作形式具有很大的流動性，導(dǎo)致貨車駕駛?cè)藥缀酢耙恢痹诼飞稀?，且運輸線路不固定。據(jù)調(diào)查顯示：被調(diào)查的貨車駕駛?cè)酥?，僅有27.3%表示運輸過程中有固定的運輸線路，而72.7%的駕駛?cè)藳]有固定的運輸線路。因此，地圖類APP成為貨運駕駛?cè)朔浅Ｖ匾妮o助工具，使用頻次也較高。開展交通安全宣傳教育工作，可充分用好地圖類APP。
（3）渠道三：微信平臺。微信作為國內(nèi)用戶量最大的社交APP，已經(jīng)覆蓋了12億人口，貨運駕駛?cè)俗鳛橐恢痹诼飞狭鲃拥娜后w，對微信這樣一款社交屬性最強的應(yīng)用依賴程度會更高，一方面是工作上的溝通聯(lián)絡(luò)需求，如找貨源、與貨友溝通等；另一方面是生活和情感上與朋友、家人保持聯(lián)絡(luò)使用，用好微信平臺開展精準化宣教具有很大優(yōu)勢。
（4）渠道四：短視頻平臺。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，我國短視頻用戶規(guī)模為9.34億，占網(wǎng)民整體的90.5%，短視頻用戶規(guī)模持續(xù)增長，越來越多的用戶利用碎片化時間、空閑時間觀看短視頻。另據(jù)調(diào)查顯示，平常喜歡刷短視頻的貨車駕駛?cè)苏?4.19%，除了娛樂之外，更為關(guān)注的是和自身相關(guān)的行業(yè)資訊信息、“卡友”的各種故事等。借助短視頻平臺的用戶數(shù)量龐大、用戶喜愛程度高等特點，發(fā)揮其宣傳教育作用。
（5）渠道五：網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”深度融合，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺不斷涌現(xiàn)。調(diào)查顯示，52.4%的貨車駕駛?cè)嗽谪涍\互聯(lián)網(wǎng)平臺上尋找貨源，除此以外，還通過貨運平臺獲得幫扶服務(wù)、交友交流以及安全培訓(xùn)知識。未來，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺這種新業(yè)態(tài)將會快速發(fā)展，在信息技術(shù)的支撐下，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的數(shù)據(jù)資源也將不斷豐富，這也將更有助于開展精準化宣傳。
線下與受教群體面對面的開展宣教活動，貼近性、互動性更強，學(xué)習(xí)氛圍更濃厚，警示教育的情緒感染力量更強?，F(xiàn)階段，針對貨運駕駛?cè)碎_展線下宣教，可充分用好以下渠道：
（1）進入貨運企業(yè)開展交通安全宣教?！斑M企業(yè)”是交通安全“七進”宣傳活動之一。深入貨運企業(yè)開展“面對面”宣傳教育的形式主要有兩種：一種是以座談的形式與企業(yè)負責(zé)安全的人員開展溝通、交流，強調(diào)主動承擔(dān)交通安全主體責(zé)任的重要性，否則將會成為責(zé)任主體。另一種方式是組織貨運駕駛?cè)思w觀看交通安全警示教育片、講解貨運駕駛?cè)私?jīng)常發(fā)生的交通違法行為的危害，切實提高重點企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。
（2）開展路面宣教。各地公安交管部門秉持“教育與處罰”相結(jié)合的工作理念，在對駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為依法嚴查嚴處的同時，充分利用路面執(zhí)勤點開展“面對面”宣傳教育，主要方式為發(fā)放宣教資料、口頭提醒等，目的是做到查處一輛，教育一片，震懾一方。
（3）通過主題教育基地開展宣教。在高速公路服務(wù)區(qū)、企業(yè)內(nèi)部、駕校等建立了交通安全宣傳教育基地，供貨運駕駛?cè)藚⒂^、體驗和學(xué)習(xí)。宣教基地除了安全提示類宣教內(nèi)容，更注重體驗教育，如酒駕醉駕、超速等體驗教育，可以讓駕駛?cè)嗽隗w驗中沉浸式地感受違法存在的隱患和危害，從而提高尊法守法意識。
（4）線下宣教活動。在一些比較重要的宣傳教育時間節(jié)點，如122全國交通安全日、醉駕入刑活動、9月9日“全國拒絕酒駕日”等時間，各地交管部門通常會開展線下交通安全宣傳教育活動，營造尊法守法濃厚氛圍，提升駕駛?cè)税踩庾R。
（5）設(shè)置相關(guān)宣教設(shè)施。在高速公路、國省道等道路兩側(cè)懸掛交通安全警示提示牌、企業(yè)內(nèi)部張貼海報、掛圖、擺放易拉寶、在墻面噴涂交通安全提示內(nèi)容、高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)懸掛交通安全提示內(nèi)容的橫幅等。這種宣教方式使得駕駛?cè)嗽谀恐暗姆秶鷥?nèi)可以隨時看到交通安全提示、警示信息，督促其時刻繃緊安全弦。
3.4 多維度精準評估宣教效果
開展精準宣教的目的一方面是使駕駛?cè)嗽诰珳式邮招讨黧w發(fā)出的各類安全提示信息后，提前知曉交通安全風(fēng)險和隱患、交通違法的危害、政策變化等信息，而后改變自身的駕駛行為、態(tài)度等。另一方面是讓駕駛?cè)苏莆諔?yīng)知應(yīng)會的交通安全知識、技能，從而改變駕駛行為、態(tài)度，提高駕駛技能、安全意識，降低交通違法和事故。因此，評估宣教效果就是觀察、統(tǒng)計、分析、對比被宣教的駕駛?cè)巳后w有沒有在上述幾個方面發(fā)生變化，有效的宣教必然會產(chǎn)生有變化的結(jié)果。開展精準化宣教工作需要形成閉環(huán)的工作流程才能評估宣教工作是否有成效、成效大小、以后改進的方向。針對貨運駕駛?cè)说男坦ぷ餍Чu價可采用以下方式開展：
對照實驗是生物實驗設(shè)計中最常用的方法，在自然科學(xué)和社會科學(xué)研究中也被廣泛應(yīng)用。所謂對照實驗是指：除了自變量的因素外，其余因素（無關(guān)變量）都保持一致并將實驗結(jié)果進行比較的實驗。在對照實驗中經(jīng)過控制處理的一組對象稱為實驗組，未做控制處理的一組對象稱為對照組。對照實驗方法就是通過比較而揭示其屬性的一種科學(xué)實驗方法。針對貨運駕駛?cè)司珳市绦Чu估來說將一定時期內(nèi)受過精準宣教的貨運駕駛?cè)耍▽嶒灲M）的交通事故、交通違法兩個核心指標與未受過精準宣教的貨運駕駛?cè)耍▽φ战M）進行對比，通過實驗組與對照組的變化比較來評估精準化宣教的效果。評估時所選擇的對照時間段可以是“同比”，也可選擇“環(huán)比”。
開展“受教者反饋”評估主要參考柯克帕特里克四級評估模型理論、考夫曼五層次評估模型理論，這兩個評估模型理論也是培訓(xùn)界最為流行的兩個評估效果的工具。柯克帕特里克四級評估主要包括反應(yīng)層評估、學(xué)習(xí)層評估、行為層評估、結(jié)果層評估；考夫曼五層次評估模型主要包括：可能性和反應(yīng)評估、掌握評估、應(yīng)用評估、企業(yè)效益評估、社會效益評估。開展精準化宣教效果評估，從以受教者為主體的反應(yīng)層、以受教者為主體的掌握和應(yīng)用層、以宣教單位為主體的行為層三個方面開展定量和定性評估。以受教者為主體的反應(yīng)層評估主要內(nèi)容為：對教育內(nèi)容針對性、宣教渠道的有效性、宣教效果總體評價的定量分析；受教者對宣教的意見與建議的定性分析。以受教者為主體的掌握和應(yīng)用層主要內(nèi)容為：受教者對應(yīng)知應(yīng)會知識、技能的掌握程度、在實際駕駛中應(yīng)用所學(xué)知識、技能的情況等。以宣教單位為主體的行為層評估主要包括：定量分析—駕駛?cè)嗽诮邮芫珳市毯篑{駛行為的正確率，主要通過交通事故、違法數(shù)量變化體現(xiàn)。定性分析—駕駛?cè)嗽诮邮芫珳市毯筮\用所學(xué)知識、技能使其行為改善程度的評估，包括：所學(xué)知識、技能在實際駕駛中的使用頻率、為駕駛?cè)私鉀Q實際駕駛中的問題提供的實際幫助、對宣教目標達到的程度評價等維度。開展“受教者反饋”評估主要方式是問卷調(diào)查，問卷調(diào)查法也是用來評估效果常用的方法，該方法實施的關(guān)鍵是設(shè)計一份針對性強、指導(dǎo)意義強的問卷。
4 實例
以杭州市為例，通過上述“四個精準”的宣教路徑及方法，開展貨運駕駛?cè)私煌ò踩珳驶坦ぷ鳎瑢嵺`表明，精準化宣教能夠有效提升貨運駕駛?cè)诵麄鹘逃Ч?，改善貨運交通安全水平。
4.1 融合多源數(shù)據(jù) 對貨運駕駛?cè)巳后w精準畫像
首先，融合公安交管、工商登記和企業(yè)監(jiān)管、貨運導(dǎo)航等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按照企業(yè)的性質(zhì)和自有車輛類型，將重點貨車企業(yè)細化成4個類別。根據(jù)貨車企業(yè)的不同類別生成任務(wù)清單，為后續(xù)開展的分類治理提供依據(jù)。其次，利用實時監(jiān)測登記、交通違法事故記錄、貨運導(dǎo)航系統(tǒng)使用、卡口抓拍等數(shù)據(jù)來源，進行每日數(shù)據(jù)動態(tài)更新，確?；A(chǔ)信息真實性、及時性，為開展精準宣教提供支撐。通過貨運交通事故和交通違法數(shù)據(jù)分析顯示，杭州貨運車輛事故發(fā)生的道路類型主要為一般城市道路，事故起數(shù)占比29.96%，其次為三級、二級公路，占比分別為16.8%和11.28%。從事故涉及的違法行為看，其他影響安全行為、未按規(guī)定讓行、貨運車輛超載、違反交通信號、與前車未保持安全距離是導(dǎo)致事故的主要原因，合計占比達51.41%（圖1）。從導(dǎo)致事故的主要原因看，駕車時有其他妨礙安全駕駛行為、轉(zhuǎn)彎機動車未讓直行相對較多，分別占15.29%和14.35%。
圖1 杭州市貨運交通事故涉及的違法行為占比
最后，應(yīng)用“一碼一圖”對貨運駕駛?cè)思柏涍\企業(yè)精準畫像。所謂“一碼一圖”，即交通參與人“三色碼”和企業(yè)“五色圖”?！叭a”從事故、違法、角色權(quán)重三個維度，用數(shù)字化評價交通參與者的交通安全文明行為，以“紅碼、黃碼、綠碼”來展示，形成直觀化管理評價體系?！拔迳珗D”即依托“三色碼”等多源數(shù)據(jù)碰撞，按照亡人事故、千人紅碼率、千人黃碼率7:2:1的規(guī)則計算產(chǎn)生不同分值，按分值從高到低對企業(yè)分別賦以黑、紅、橙、黃、綠五色管理，并根據(jù)治理情況實現(xiàn)顏色的轉(zhuǎn)換。實行一人一碼、一企一圖，精準分類，精準發(fā)力。對于重點人員，通過合成派單系統(tǒng)，點對點落實巡防區(qū)民警普法宣教責(zé)任，對于重點企業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，加強企業(yè)內(nèi)部普法宣教。截至2021年12月31日，有58家黑紅榜企業(yè)列入重點對象，153名貨車駕駛?cè)肆腥胫攸c普法宣教名冊。2022年，又將涉及貨運的建材類場站納入重點企業(yè)宣教體系，對1079家建材類貨運場站、4752輛貨車、4432名駕駛?cè)藢嵤皯?yīng)納盡納、應(yīng)宣盡宣、應(yīng)拒盡拒”，累計宣教職業(yè)駕駛?cè)?47.02萬人次。
4.2 搭建宣教視頻庫、規(guī)范“三個宣”教育 精準匹配宣教內(nèi)容
杭州交警針對大貨車、網(wǎng)約車等，從事故雙方不同角度開展分析，制作宣教視頻。采用真實事故視頻，標簽化收集、整理各類事故的典型視頻，建立起分層、分類的視頻內(nèi)容體系，結(jié)合宣教視頻腳本設(shè)計，融合道路交通安全法律法規(guī)，既警示事故危害，又講清楚事故發(fā)生原理，讓宣教入耳、入腦、入心。使受宣者深刻理解交通事故及違法的危害性，從潛意識認可宣教并主動學(xué)習(xí)。目前，已專題制作完成貨車、客車、網(wǎng)約車、電動自行車駕駛?cè)耍?0周歲以上老年人等5個重點群體的交通安全教育教材（V1.0版），收集各類典型事故視頻200余個、制作防御性視頻30余個，通過分層分類的差異化編制，實現(xiàn)精準普法宣教。規(guī)范“三個宣”教育，確保精準宣教有質(zhì)量?！叭齻€宣”即：“入職宣、常態(tài)宣、重點宣”。通過對貨車企業(yè)交通安全狀態(tài)的研判分析，指導(dǎo)貨車企業(yè)規(guī)范實施“三個宣”的教育工作。根據(jù)貨車駕駛?cè)说慕Y(jié)構(gòu)和職業(yè)特點，按照簡單、直接的思路制作精準宣教教材，確保宣教有質(zhì)量。其中，入職宣重點進行法律宣傳，宣揚敬畏職業(yè)的精神；常態(tài)宣突出深度，說深、說透交通安全案例和要點；重點宣觸及心靈，以事故后家庭破碎、失去人身自由、傷者的急救呻吟等觸動駕駛?cè)恕?/p>
4.3 線上線下渠道同步發(fā)力 “交治站”作用顯著
在精準宣教渠道上，杭州交警堅持線上、線下齊發(fā)力，實現(xiàn)宣教內(nèi)容精準觸達貨運駕駛?cè)巳后w。線上渠道主要是精準用好互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、交管12123以及微信等平臺，同時，線上渠道還具有突破地域和時空限制的優(yōu)勢，觸達更精準、及時。線下渠道除了“進企業(yè)”、執(zhí)法中宣教、組織宣教活動外，杭州交警的亮點做法是在全市深入推進交通治理工作站建設(shè)。交通治理工作站簡稱“交治站”，是開展交通安全宣傳和教育的基層陣地。杭州交警制定下發(fā)重點貨車企業(yè)、客運企業(yè)、網(wǎng)約車平臺交通安全源頭治理制度文件，以及《重點貨車企業(yè)交通治理工作站建設(shè)標準和運行規(guī)范》，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身能力和規(guī)模，講求實用實效，分別建立標準型和簡易型交治站，確保宣教有陣地。截至2022年5月，杭州已建成企業(yè)“交治站”3381個?！敖恢握尽本哂小耙慌迫摇钡墓δ埽醇煌ò踩拿鞑笈?、交通治理數(shù)字工作室、交通安全體驗室、交通安全宣教（訓(xùn)誡）室。通過設(shè)立“交治站”，一方面可以更深入地開展道路安全法規(guī)普宣，另一方面可以更好地收集分析重點對象數(shù)據(jù)，更精準地開展普法個宣?！敖恢握尽痹谶\行中，以案例講解、操作演示、觀看視頻、學(xué)習(xí)法律、設(shè)備體驗以及交通安全知識墻學(xué)習(xí)為主，進行交通安全源頭宣教和教育訓(xùn)誡，以提升重點群體的交通安全意識、守法意識，改善交通安全出行行為習(xí)慣。杭州交警依托“交治站”開啟了源點宣教模式，將宣教落到交通安全源頭對象，實現(xiàn)精準普法宣教。
4.4 精準宣教效果分析
杭州交警以“一碼一圖”數(shù)字治理為著力點，大數(shù)據(jù)分析明確宣教對象，開拓源點宣教模式，建立宣教視頻庫，在全市建設(shè)應(yīng)用交通治理工作站，狠抓宣教管理與宣教質(zhì)量，通過“精準宣教對象”“精準宣教內(nèi)容”“精準宣教渠道”取得了良好的宣教效果。統(tǒng)計顯示，截至2022年5月底，杭州全市涉及本地運輸企業(yè)交通事故亡人同比減少9人，下降20%，成效顯著。
5 總結(jié)及展望
本文通過“精準畫像、精準內(nèi)容、精準渠道、精準評估”的貨運駕駛?cè)司珳驶搪窂郊胺椒ǎ鉀Q了“對誰宣教”“宣教什么”“通過什么渠道宣教”“宣教效果如何”的四個問題，優(yōu)化了現(xiàn)有宣教工作模式，建立閉環(huán)式的交通安全宣教工作模式，以期提升公安交管部門開展貨運駕駛?cè)诵坦ぷ鞯木珳市?、科學(xué)性和有效性，實現(xiàn)貨運駕駛?cè)税踩庾R、規(guī)則意識以及駕駛行為安全性的有效提升。
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