文 南辰

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條明確規(guī)定，飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車?！稒C(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162號(hào)）規(guī)定，有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的，不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；已經(jīng)取得駕駛證，但身體條件發(fā)生變化，具有上述妨礙安全駕駛疾病，不適合駕駛機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請(qǐng)注銷。

應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)“病駕”“藥駕”已經(jīng)有明確規(guī)定，之所以屢屢出現(xiàn)類似慘劇，根源在于法規(guī)執(zhí)行環(huán)節(jié)仍然存在漏洞。例如，目前常規(guī)駕駛證申領(lǐng)、換證體檢包括視力、辨色力、聽力、四肢能力等，尚沒有針對(duì)禁駕疾病的相關(guān)檢測(cè)。也就是說，主要依靠駕駛?cè)说恼\(chéng)信和自覺。對(duì)此，筆者認(rèn)為，能否考慮由公安交管部門與衛(wèi)健部門聯(lián)手，建立禁駕疾病信息溝通機(jī)制，由衛(wèi)健部門將患有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、等妨礙安全駕駛疾病的病人信息，在嚴(yán)格保護(hù)公民隱私的前提下，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享給公安交管部門，公安交管部門在辦理駕駛證申領(lǐng)、換證時(shí)進(jìn)行信息比對(duì)和排查，這在一定程度上能堵住相關(guān)漏洞。

此外，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说姆ㄒ?guī)宣傳也至關(guān)重要。尤其是要結(jié)合近年來發(fā)生的多起慘痛案例，向廣大駕駛?cè)俗龊眯v，講清楚“藥駕”“病駕”害人害己的危害性，講清楚明知故犯、惡意隱瞞的“藥駕”“病駕”可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。法律界人士認(rèn)為，如果駕駛員此前沒有過相關(guān)疾病史，突發(fā)疾病造成交通事故的，沒有主管故意，沒有過失，不承擔(dān)刑事責(zé)任；如果行為人此前就有相關(guān)疾病史，在申領(lǐng)駕駛證時(shí)隱瞞不報(bào)，或事發(fā)前已有發(fā)病征兆卻仍要強(qiáng)行駕車，主觀方面屬于間接故意，對(duì)公共生命安全不負(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。對(duì)于明知故犯的“藥駕”，更應(yīng)加大打擊力度。

另外，筆者建議，在初次申領(lǐng)駕駛證和辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)時(shí)，公安交管部門除了讓辦理人在相關(guān)疾病排除表格里勾選相關(guān)內(nèi)容，還可以要求其簽署誠(chéng)信承諾書，在保留法律追責(zé)權(quán)利的同時(shí)，建立“藥駕”“病駕”誠(chéng)信黑名單制度，如發(fā)現(xiàn)患不宜駕駛疾病的駕駛?cè)宋慈鐚?shí)申報(bào)疾病的，駕駛前服用相關(guān)禁藥的，可以將未如實(shí)申報(bào)的行為人納入信用體系懲戒，對(duì)其貸款、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等各方面造成影響，多管齊下堵住漏洞。

放眼未來，自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展能夠?yàn)榻鉀Q“病駕”安全隱患上一個(gè)“技術(shù)保險(xiǎn)”。在具備L3、L4級(jí)別自動(dòng)駕駛能力的相關(guān)車型上，相關(guān)廠家可以探索在車內(nèi)設(shè)置“一鍵急救接管”或“語音急救接管”功能，供駕駛?cè)送话l(fā)不適時(shí)，車輛依靠自動(dòng)駕駛功能緊急、安全?？?，同時(shí)，車輛自動(dòng)向公安交管部門和醫(yī)療急救部門發(fā)送停車位置、車主常備急救信息等。

根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.81億人，其中汽車駕駛?cè)诉_(dá)4.44億人。面對(duì)如此龐大的駕駛?cè)嘶鶖?shù)，即使其中很小比例的人“藥駕”“病駕”，引發(fā)交通事故的絕對(duì)值也不容小覷。這就要求相關(guān)部門本著以人民為中心的思想銳意改革，打破信息溝通堵點(diǎn)，讓駕駛?cè)税踩芾砀泳珳?zhǔn)、更加有效。