厲 玨，駱興榮

(杭州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 310000)

根據(jù)2018年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》，公路工程概預(yù)算總金額由建筑安裝工程費(fèi)、土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息組成，建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)(人、材、機(jī))、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、專項(xiàng)費(fèi)用組成。根據(jù)以往公路項(xiàng)目，材料費(fèi)一般占直接費(fèi)的70%～80%左右，占建安費(fèi)的比例50%～60%左右，在工程造價(jià)中占主導(dǎo)地位，材料價(jià)格的波動(dòng)會(huì)對(duì)公路造價(jià)造成直接影響，公路工程材料價(jià)格上漲趨勢(shì)受到市場(chǎng)材料供需關(guān)系的影響，當(dāng)材料生產(chǎn)制造數(shù)量相對(duì)較少時(shí)，材料價(jià)格會(huì)相應(yīng)上漲；當(dāng)材料數(shù)量相對(duì)增多時(shí)，供大于求，材料價(jià)格相對(duì)下降。下面對(duì)其展開具體分析。

1 工程材料分類

公路材料共分成8個(gè)類別。

(1)配合比材料、路面混合料及制(成)品，該類材料在公路工程建造中屬于專用材料。

(2)金屬及制品，該類材料在公路工程建造中起基礎(chǔ)性作用，大多用于構(gòu)成工程實(shí)體本身，使用頻率高、用量大、造價(jià)權(quán)重大。

(3)基礎(chǔ)能源材料及制品，該類材料中瀝青是公路工程中廣泛使用的路面攤鋪材料，燃油及水、電、煤、氣等是工程中使用的基礎(chǔ)能源。

(4)種植材及制品，該類材料在公路工程中主要用于公路沿線綠化、環(huán)境保護(hù)與防護(hù)、支護(hù)工程。

(5)化工原料及制品，該類材料主要為塑膠、橡膠等材質(zhì)制品。一般在公路工程中用于防排水、橋梁、隧道、交通工程等工程項(xiàng)目中

(6)礦土料及制品，該類材料在公路工程建造中起基礎(chǔ)性作用，大多用于構(gòu)成工程實(shí)體本身，使用頻率高、用量大、造價(jià)權(quán)重大。

(7)專用工程材料，該類材料在公路工程建造中屬于專用材料。

(8)機(jī)電材料及配件，該類材料在公路工程建設(shè)中主要用于交通工程及沿線設(shè)施。

2 具體項(xiàng)目分析

2.1 項(xiàng)目介紹

某項(xiàng)目是某市區(qū)段改建工程，為方便描述下面簡(jiǎn)稱公軌合建段。公軌合建段設(shè)有地面道路長(zhǎng)8.249 km，高架橋(雙層橋)長(zhǎng)8.255 km，新建互通樞紐1處，預(yù)留互通2處，同步建設(shè)高架，地面道路和軌道橋，配套建設(shè)軌道快線車站(土建)2處，概算報(bào)批稿總造價(jià)58.8億元，建筑安裝工程費(fèi)45.7億元。

圖1 路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖

圖2 項(xiàng)目效果圖

2.2 采用材料分析

依據(jù)公軌合建段初設(shè)概算報(bào)批稿，將材料單價(jià)分別采用該省交通工程管理中心發(fā)布的材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，分別選取2019年8月份和2021年10月份材料價(jià)格作為計(jì)算對(duì)比，現(xiàn)將部分主要材料價(jià)格列舉，見表1。

表1 主要材料價(jià)格對(duì)比表

由表1可看出，從2019年8月到2021年10月，鋼材上漲幅度達(dá)31.5%～47%、水泥上漲達(dá)38.8%～41.9%，這將對(duì)本項(xiàng)目橋梁工程、路基工程影響較大，地材石料下降幅度5.9%～7.7%、瀝青下降幅度10.4%～12%，這將對(duì)本項(xiàng)目路面工程影響較大。

2.3 材料變化對(duì)造價(jià)的影響變化

由表2可以看出由于材料單價(jià)漲價(jià)影響，總造價(jià)增加57 177萬元，建筑安裝工程費(fèi)增加54 117萬元，其中橋梁涵洞工程增加占61%、交叉工程35%，其余占4%，下面分別就主要材料對(duì)橋梁、路基、路面的影響做詳細(xì)說明。

表2 公軌合建段采用不同時(shí)期材料單價(jià)概算對(duì)比表

續(xù)表2

2.4 主要材料對(duì)橋梁的影響

截取本項(xiàng)目其中一段6.622 km公軌合建段的高架橋，把相關(guān)橋梁各部位指標(biāo)折合成每平方造價(jià)可以看出，由于材料上漲，高架橋由8 895元/m2上漲到10 257元/m2，上漲幅度15.3%，其中基礎(chǔ)工程、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)由于水泥、鋼筋材料單價(jià)上漲的原因，漲幅比較大，分別是17.0%、17.6%、15.1%～16.2%。

表3 公軌合建段高架橋采用不同時(shí)期材料單價(jià)對(duì)比表

續(xù)表3

2.5 主要材料對(duì)路基的影響

截取本項(xiàng)目中6.479 km的路基工程，把相關(guān)指標(biāo)折合成每公里和每立方米造價(jià)可以看出，材料單價(jià)上漲主要對(duì)結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填、排水工程、防護(hù)與加固工程影響較大，上漲幅度相比橋梁相對(duì)較小，為別是11.6%，5.7%，3.1%，主要原因是水泥、鋼筋上漲。場(chǎng)地清理、路基挖方、填方小幅度上漲，主要原因是柴油、汽油上漲導(dǎo)致相關(guān)機(jī)械費(fèi)用增加。

表4 路基工程采用不同時(shí)期材料單價(jià)對(duì)比表

2.6 主要材料對(duì)路面的影響

截取本項(xiàng)目中6.479 km的路面工程，把相關(guān)指標(biāo)折合成每平方造價(jià)可以看出，由于地材石料、瀝青材料單價(jià)降低，路面工程由465.2元/m2降低到452.8元/m2，降低幅度2.7%，由于地材石料下降導(dǎo)致路基底基層、基層每平方小幅度降低，降低幅度分別是0.9%、0.2%，由于瀝青下降幅度較大，導(dǎo)致瀝青混凝土面層降低，降低幅度5.4%。

表5 路面工程采用不同時(shí)期材料單價(jià)對(duì)比表 單位:元/m2

續(xù)表5

3 材料價(jià)格上漲對(duì)工程造價(jià)影響應(yīng)對(duì)策略分析

由于我國(guó)前幾年材料單價(jià)一直處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是在近幾年由于疫情、國(guó)家對(duì)環(huán)境治理力度加大等原因，導(dǎo)致材料單價(jià)尤其鋼筋水泥一直上漲，公路項(xiàng)目，設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)，有時(shí)工可批復(fù)，后期做概算，會(huì)因?yàn)椴牧仙蠞q問題導(dǎo)致超工可批復(fù)價(jià)格，概算批復(fù)，后期因?yàn)椴牧仙蠞q問題導(dǎo)致超概算批復(fù)價(jià)格，所以在設(shè)計(jì)階段，需要采取系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)策略來規(guī)避問題的產(chǎn)生。下面就這問題具體建議如下。

第一，作為造價(jià)人員，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該注重收集和預(yù)判公路材料價(jià)格，注重收集省交通工程管理中心定期發(fā)布的材料單價(jià)信息，并將這個(gè)作為造價(jià)的材料單價(jià)重要參考依據(jù)，除此之外，造價(jià)人員還應(yīng)該注重通過多渠道了解發(fā)布的信息以外的材料價(jià)格的信息，注重掌握相關(guān)造價(jià)指標(biāo)，以便更好的控制造價(jià)。

第二，由于國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中”價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知(計(jì)投資[1999]1340號(hào))明確規(guī)定價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算，所以編制造價(jià)時(shí)通常不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)。雖然材料價(jià)格等的波動(dòng)越來越大，但從造價(jià)編制依據(jù)可追溯的角度來看，價(jià)格指數(shù)按多少計(jì)算，計(jì)算多少年分歧較大，不便于操作執(zhí)行，因此這個(gè)價(jià)格指數(shù)還是建議可以由省級(jí)造價(jià)主管部門來進(jìn)行相關(guān)制定，可以將這個(gè)指數(shù)根據(jù)每年情況實(shí)時(shí)更新，以便控制材料單價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的工程造價(jià)的影響。