尤志偉
(1.滄州市公路工程監(jiān)理中心,河北 滄州 061000;2.滄州交發(fā)工程項目管理有限責(zé)任公司,河北 滄州 061000)
在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展背景下,近幾年我國也加大了道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善力度,并且隨著道路橋梁工程不斷增多,對工程質(zhì)量和造價管控也提出更高要求。特別是在工程造價管理方面,道路橋梁工程施工對這一方面內(nèi)容還缺乏重視,實際工作將更多注意力放在了怎樣提高施工效率和保障工程質(zhì)量上面,再加上施工方案制定不合理、施工過程頻頻出現(xiàn)變更情況等影響,導(dǎo)致工程施工成本急劇升高,要求提高工程造價管理意識,并在準(zhǔn)確把握道路橋梁工程造價管理存在缺陷以后,采用極具針對性措施進行優(yōu)化完善,在提高工程造價管理水平的基礎(chǔ)上,推動道路橋梁建設(shè)事業(yè)獲得進一步發(fā)展[1]。鑒于此,對道路橋梁工程造價管理工作存在問題及完善策略展開深入探究。
在道路橋梁工程施工中,對造價管理引起高度重視,可以發(fā)揮以下作用:(1)實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益最大化目標(biāo),加強道路橋梁工程造價管理,其本質(zhì)目的是促進經(jīng)濟效益目標(biāo)更好達成,建設(shè)更為堅固、耐用的道路橋梁,如圖1所示。然而受到道路橋梁工程施工具有規(guī)模較大、易受環(huán)境影響、工序較為復(fù)雜等因素影響,導(dǎo)致道路橋梁工程施工難度較高,特別是在發(fā)生施工質(zhì)量問題以后,不僅會影響到正常施工進度,還會使施工成本發(fā)生較大變化,而做好工程造價管理工作,就可以結(jié)合工程項目實際,對具體實施計劃進行科學(xué)合理安排,在保證施工嚴(yán)格按照制定計劃執(zhí)行的同時,整體工程成本也能得到有效控制;(2)促進各項資源優(yōu)化配置,開展道路橋梁工程施工,需要投入的人力、物力、財力非常多,并且針對不同施工環(huán)節(jié),所需要的材料、設(shè)備、工藝也存在一定差異,在這過程中若出現(xiàn)資源配置不合理、不科學(xué)現(xiàn)象,勢必會對工程施工成本帶來極大影響,整體工程造價也會明顯升高,甚至還會對工程施工順利進行帶來不利影響,而加強道路橋梁工程造價管理以后,就可以對工程施工各個環(huán)節(jié)及內(nèi)容進行認真仔細梳理,并通過做好各環(huán)節(jié)施工資源優(yōu)化配置工作,減少浪費和成本增加情況出現(xiàn);
圖1 道路橋梁工程效果圖
(3)實現(xiàn)道路橋梁工程全過程管控,工程造價管理要取得理想效果,就要將其貫穿到道路橋梁工程施工全過程當(dāng)中,在認真仔細梳理工程施工內(nèi)容、工序環(huán)節(jié)、材料運用、工藝技術(shù)等以后,就可以對各環(huán)節(jié)的成本控制方案進行確定和執(zhí)行,操作中還要加大施工過程成本管控力度,既能夠防止超出成本情況發(fā)生,又能夠保證施工進度、成本和質(zhì)量;(4)推動道路橋梁事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,工程造價是道路橋梁施工管理中的一項重要內(nèi)容,并且工程造價管理效果好壞也將直接影響到工程施工效率與質(zhì)量,在完成工程項目系統(tǒng)性分析以后,有針對性的開展工程造價管理工作,不僅可以減少施工變更情況發(fā)生,還能提高工程施工科學(xué)化水平,進而帶動道路橋梁建設(shè)事業(yè)獲得穩(wěn)定長遠發(fā)展[2]。
現(xiàn)階段,開展道路橋梁工程造價管理工作,還顯露出以下問題:(1)招投標(biāo)不合理,考慮到道路橋梁工程具有投資較大、內(nèi)容眾多、建設(shè)時間長等特征,通常就會采用招投標(biāo)方式選擇適合施工單位,然而受到相關(guān)工作制度規(guī)范不夠完善影響,導(dǎo)致該項工作無法得到貫徹落實,甚至出現(xiàn)惡意競爭、預(yù)算誤差等狀況,對工程造價管理質(zhì)量也帶來極大影響;(2)工程設(shè)計存在缺陷,工程設(shè)計在造價管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用,通過工程設(shè)計工作有效開展,可以對工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、實施方案等加以明確,并根據(jù)工程圖紙對工程造價進行準(zhǔn)確計算,然而受到工程內(nèi)容較多、計算數(shù)據(jù)量較大等因素影響,導(dǎo)致工程設(shè)計不合理、信息數(shù)據(jù)計算不準(zhǔn)確情況發(fā)生,對工程造價管理也帶來巨大影響,特別是工程設(shè)計不合理引發(fā)的施工變更問題,需要引起高度重視;(3)施工過程把控不嚴(yán),道路橋梁工程施工過程中,影響工程造價管理的因素有很多,如:材料設(shè)備、工序操作、施工技術(shù)、作業(yè)人員等,一旦某一項環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,都會對最終造價管理效果產(chǎn)生不良影響,尤其是施工過程中出現(xiàn)工序錯誤、項目變更等情況以后,會對正常施工進度帶來不利影響,進而出現(xiàn)施工成本升高情況;(4)竣工驗收不嚴(yán)謹(jǐn),在完成工程施工以后,需要及時對項目展開竣工審查工作,在全面細致審核項目工程量的基礎(chǔ)上,對出現(xiàn)的變更情況加強審查,在控制成本支出的基礎(chǔ)上,不必要的經(jīng)濟損失也能防止發(fā)生,然而實際情況卻是,竣工審查落實不到位,特別是對一些隱蔽工程,由于沒有做好資料收集、科學(xué)審核等工作,導(dǎo)致成本超支情況出現(xiàn),工程經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)也無法順利實現(xiàn)[3]。
確保投資決策正確性是開展工程造價管理工作的前提,并且投資決策的深度也會影響到工程造價控制效果,因此要做好投資決策階段造價管理工作。實踐中,需要深入分析項目投資決策工作程序,并對影響工程造價的項目建設(shè)規(guī)模、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[4]、工藝設(shè)備等因素進行準(zhǔn)確把握,然后再對工程項目投資估算進行有效編制,經(jīng)過項目經(jīng)濟財務(wù)分析以后,就可以對道路橋梁工程經(jīng)濟社會效益進行評價考察,涉及到的不確定因素也能加強分析,并對項目實施風(fēng)險管理,既能夠防范各類問題發(fā)生,又能夠推動造價管理工作科學(xué)進行。
做好工程設(shè)計階段造價管理工作,不僅可以提高造價管控主動性,還能確保造價管理取得理想效果。實踐中需要增強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識,由于設(shè)計是經(jīng)濟和技術(shù)上對建設(shè)項目實施全面安排的過程,通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計可以起到降低投資、縮短工期的作用,考慮到同一項目可以有不同設(shè)計方案,而不同設(shè)計方案最終造價也有所不同,這時候就要積極運用價值工程對方案進行優(yōu)化,操作中可以將工程功能和造價有效結(jié)合起來,在保證工程功能不變情況下,采取有效措施降低工程造價。同時,大力推行限額設(shè)計,可以保證總投資限額不被突破,不合理變更情況也能減少發(fā)生,整個過程中需要設(shè)計人員與概預(yù)算人員保持緊密聯(lián)系和協(xié)同工作,甚至可以利用現(xiàn)代建筑信息模型(BIM技術(shù)),如圖2所示,對工程項目進行優(yōu)化設(shè)計,所制定的技術(shù)方案與施工方案也能相匹配,并防止計算錯誤、設(shè)計變更情況發(fā)生,工程投資和整體造價也能得到有力控制[4]。
圖2 BIM技術(shù)優(yōu)化設(shè)計圖
在招投標(biāo)階段開展工程造價管理,需要對招投標(biāo)相關(guān)文件加以注意,并對其展開深入分析,在全面細致了解招投標(biāo)文件內(nèi)容以后,根據(jù)項目施工具體情況對整體成本實施有效控制,尤其是在編寫招投標(biāo)文件之前,就要對相關(guān)資料有一個透徹的認識,以發(fā)揮出該項工作真實作用。同時,對招投標(biāo)文件進行嚴(yán)格管理,特別是施工工程量清單內(nèi)容,作為成本控制的主要參考依據(jù),操作中除了要對工程量清單涉及內(nèi)容進行深入分析以外,還要對工程量計算是否準(zhǔn)確進行有效判斷,避免出現(xiàn)疏漏、錯誤等狀況。此外,由專業(yè)評估團隊對招投標(biāo)文件進行分析評估,操作中也要結(jié)合項目實施整體要求,對施工單位提出報價進行綜合分析,以保證該項工作在道路橋梁工程建設(shè)中的合理性,工程造價管控水平也會明顯提升。
施工階段影響造價管理的因素有很多,實際開展造價管理需要對施工方案論證加以關(guān)注,簡單來說就是在開展道路橋梁工程施工之前,對制定的施工方案再一次進行論證,操作中也要將重點落在技術(shù)性、經(jīng)濟性等關(guān)鍵指標(biāo)上面,然后選擇最佳施工方案和作業(yè)路徑滿足造價控制要求,執(zhí)行時也要對采用材料、設(shè)備、人工、工藝等內(nèi)容加強研究與分析,并結(jié)合具體施工環(huán)節(jié)和內(nèi)容,對這些資源要素進行科學(xué)合理配置,甚至還可以將限額領(lǐng)料制度滲透其中,并加強機械設(shè)備維護管理和人工教育培訓(xùn)工作,以防止施工成本增加問題出現(xiàn),整個施工也能更加有條不紊進行。與此同時,加強隱蔽工程驗收和變更簽證工作,操作中要從預(yù)見性角度出發(fā),對工程施工中的各種隱蔽工程量及可能引發(fā)變更問題進行了解和分析,然后對相關(guān)簽證機制進行建立和完善,不僅可以促進工程變更審核檢查工作更加科學(xué)規(guī)范,還能減少因為工程變更引發(fā)造價增加情況出現(xiàn),即便是發(fā)生了施工變更問題,也能通過相關(guān)簽證機制對其進行認真審核,并嚴(yán)格按照簽證內(nèi)容進行施工操作,涉及到的成本核算也能科學(xué)展開和有效把握,避免因為檢查審核不足而出現(xiàn)工程量隨意增加、成本核算不準(zhǔn)確等問題發(fā)生[4,5]。除此之外,對施工材料、機械設(shè)備、作業(yè)人員等進行管理,在防止施工材料質(zhì)量不過關(guān)、機械設(shè)備運行性能不佳等問題發(fā)生的同時,實際施工效率也能得到提高,并通過加快施工進度起到良好成本控制作用,甚至還可以加強施工過程監(jiān)督管理,以保障各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量,針對出現(xiàn)的施工問題也能及時發(fā)現(xiàn)和解決,避免帶來更大經(jīng)濟損失。
在完成道路橋梁工程施工以后,還要對工程建設(shè)資料進行有效收集、整理和核對,實際操作中除了要對工程圖紙、合同履行等資料進行審查驗證以外,還要對施工過程出現(xiàn)的變更情況引起高度重視,需要對實際工程量進行細致核查,并有效掌握工程量和單價,避免因為錯記漏記對造價管理質(zhì)量帶來不利影響??紤]到竣工驗收階段需要整理的資料比較多,操作中就可以在完成一個項目施工驗收工作以后,對相關(guān)資料進行收集,并利用現(xiàn)代計算機、大數(shù)據(jù)等技術(shù),對其進行整體核算,可以防止疏漏錯誤出現(xiàn),并保障工程項目竣工資料完整性和正確性,相應(yīng)工程造價管理目標(biāo)也能實現(xiàn)。另外,加強定額套用及費用計取審核工作,除了要考慮市場價格變動因素以外,還要注意檢查定額套用是否合理,以防止工程費用因為誤報、虛增等而出現(xiàn)升高情況。
道路橋梁工程造價管理是貫穿于項目實施全過程的,并且受到道路橋梁工程項目建設(shè)周期長、施工內(nèi)容多、環(huán)境較復(fù)雜等因素影響,實際操作就很可能出現(xiàn)失誤、變更等情況,對工程造價管理帶來巨大影響。這時候要取得理想工程造價管理效果,除了要提高工程造價管理重要性認識以外,還要對道路橋梁工程造價管理薄弱環(huán)節(jié)加以掌握,并通過做好投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計、工程施工等階段造價控制工作,可以促進工程造價管理目標(biāo)有效實現(xiàn),并推動建筑事業(yè)朝著更好方向發(fā)展。