滿清政府定鼎以來，地方行政機(jī)構(gòu)分為省、道、府、縣四級(jí)，其中道設(shè)道員（道臺(tái)），是處于省藩、臬二司與府、廳中間一級(jí)的地方長(zhǎng)官，各省并無編制定額，隨事務(wù)進(jìn)行添設(shè)。據(jù)悉，一個(gè)道臺(tái)往往能夠管轄數(shù)個(gè)府。

我們看以清代為歷史背景的電視劇時(shí)，常常會(huì)聽到“某某道臺(tái)”這樣的官職稱呼。實(shí)際上，在清朝的官員中，道臺(tái)是比較特殊的一個(gè)。那么，道臺(tái)是怎么產(chǎn)生的？負(fù)責(zé)做些什么？

往往能夠管轄數(shù)個(gè)府

道員簡(jiǎn)稱道，也稱為道臺(tái)，是明清時(shí)期的地方政府官職之一。

道臺(tái)起源于明代。明太祖朱元璋創(chuàng)建大明王朝后，在地方制度上進(jìn)行了一系列改革。在省一級(jí)的地方設(shè)置布政司、按察司等。因?yàn)槊鞔胤叫姓^(qū)劃分受到元代影響，轄區(qū)較大且事務(wù)繁雜，布政司下設(shè)左右參政、參議，他們分理各道賦稅財(cái)政，稱為“分守道”。按察司的副使、僉事分理各道刑獄司法，稱為“分巡道”。這是道臺(tái)最早的來歷。

哈爾濱道臺(tái)府

滿清政府定鼎以來，在許多方面承襲了明代的官職設(shè)置，但略有改革：地方行政機(jī)構(gòu)分為省、道、府、縣四級(jí)，其中道設(shè)道員，是處于省藩、臬二司與府、廳中間一級(jí)的地方長(zhǎng)官，各省并無編制定額，隨事務(wù)進(jìn)行添設(shè)。

據(jù)《清史稿·職官志》（本刊有售，全12 冊(cè)，原價(jià)560 元，現(xiàn)價(jià)498元，訂購熱線：027-87927015）記載，道臺(tái)經(jīng)歷了“止轄一府，或數(shù)道同轄一府”到“分轄三、四府州者，省置無恒”的發(fā)展。也就是說，一個(gè)道臺(tái)往往能夠管轄數(shù)個(gè)府。

在乾隆年間，道臺(tái)一般為正四品，但可另加頭銜提升品秩（官品與俸秩，泛指次序），如臺(tái)灣兵備道升為按察使銜，為正三品。

具體做什么

那么，道臺(tái)具體是做什么的？據(jù)悉，清朝的鹽、茶、糧以及河道治理等具體事務(wù)時(shí)常脫離地方政府的管轄，需要派遣專門的官員予以管理，于是產(chǎn)生了鹽道、鐵道、糧道、茶道、上海道、河道等。比如，鹽道就是專門負(fù)責(zé)與鹽相關(guān)的工作：調(diào)研各地鹽的質(zhì)量和組織開采；在鹽運(yùn)輸?shù)倪^程中進(jìn)行沿途護(hù)送等。以此類推，上海道是負(fù)責(zé)海上的貿(mào)易、交流、開采等相關(guān)方面的工作；鐵道主要從事的是鐵的開采、交易、冶煉等相關(guān)工作；兵備道是負(fù)責(zé)軍隊(duì)糧草等相關(guān)的工作。

晚清西方列強(qiáng)入侵中國(guó)，強(qiáng)租租界，強(qiáng)開商埠，于是有了所謂“海關(guān)道”的職務(wù)，一般由地方上掌兵權(quán)的官僚兼任。

據(jù)悉，哈爾濱道臺(tái)府是清政府設(shè)置的最后一個(gè)官道衙門。它也是在沒有外國(guó)殖民勢(shì)力干涉的情況下，由我國(guó)中央政府自主批準(zhǔn)設(shè)立的哈爾濱市最早、最高的地方行政機(jī)構(gòu)。道臺(tái)府的設(shè)立具有很大的歷史意義，開辟了哈爾濱歷史的新紀(jì)元，確立了哈爾濱在當(dāng)時(shí)北滿經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際都市的地位。

辛亥革命后，道臺(tái)改稱觀察使。南京國(guó)民政府成立后，廢除了道的編制，各省改設(shè)行政督察區(qū)。