文/ 圖 北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心綜合農(nóng)協(xié)研究組

永勝村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)是旗委、旗政府所在地。這里物產(chǎn)豐富，土地廣闊，但人口稀少。不算城鎮(zhèn)人口的鄉(xiāng)村區(qū)域，每平方公里只有6.7人，屬半耕半牧方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。經(jīng)棚鎮(zhèn)轄13 個(gè)行政村，144 個(gè)村民組，5600 個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)村人口逾2.4 萬人；有耕地19.7 萬畝，人均耕地8.1 畝。主要作物是小麥、玉米，畝產(chǎn)低，廣種薄收，很少引進(jìn)新品種新技術(shù)。這里外出打工人口眾多，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，不少土地撂荒。鄉(xiāng)村發(fā)展水平滯后，2020年才實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推動(dòng)經(jīng)棚鎮(zhèn)的脫貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委主動(dòng)接洽北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心，簽訂經(jīng)棚鎮(zhèn)實(shí)施“農(nóng)禾之家百鄉(xiāng)工程第一鄉(xiāng)”試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議，探索構(gòu)建鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)”）這一農(nóng)民合作組織框架，發(fā)揮溝通農(nóng)民與黨和政府之間的橋梁作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)走共同富裕的發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)于2018 年5 月在民政部門注冊(cè)，屬于非盈利社團(tuán)組織，由全鎮(zhèn)5600個(gè)農(nóng)戶經(jīng)過村民小組、行政村和鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)三級(jí)選舉產(chǎn)生的農(nóng)戶代表，13 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的組織代表，以及鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)民專業(yè)合作社代表共同組成。其宗旨是服務(wù)鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)，不追求自身機(jī)構(gòu)的盈利最大化。經(jīng)濟(jì)上財(cái)務(wù)獨(dú)立，自負(fù)盈虧。聯(lián)合會(huì)通過聘任總干事團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建鎮(zhèn)村一體化聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展消費(fèi)超市、農(nóng)資購(gòu)銷、冷庫(kù)、村級(jí)綜合服務(wù)站等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶無死角無遺漏地提供生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)、土地托管等服務(wù)，贏得了農(nóng)民、村集體和各級(jí)政府的信任和贊譽(yù)。

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)這些年的探索實(shí)踐有如下幾個(gè)方面尤其值得關(guān)注：

一是鎮(zhèn)村一體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶走向生產(chǎn)共同體。

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)成立后，第一項(xiàng)工作就是為小農(nóng)戶解決種地難問題。聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，和村集體合作，進(jìn)村入戶做農(nóng)戶工作，根據(jù)農(nóng)戶的不同需求逐一簽約安排大田托管的服務(wù)項(xiàng)目。聯(lián)合會(huì)在成立后3年中，共為農(nóng)戶代耕代收農(nóng)作物32.4萬畝，復(fù)耕已棄耕的土地5.2 萬畝，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)可耕地的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)開展黨建活動(dòng)

2020年9月，經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)進(jìn)入第二批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)24 個(gè)典型案例行列，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國(guó)推介。

2021 年4 月，除了全家在外的打工戶外，全鎮(zhèn)5600 戶全部自愿加入聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)構(gòu)建了突出小農(nóng)戶主體性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成了經(jīng)棚鎮(zhèn)全體農(nóng)戶種植業(yè)生產(chǎn)的共同體。聯(lián)合會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全鎮(zhèn)大田種植農(nóng)戶的全覆蓋和耕種收各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，能夠根據(jù)村、組、戶對(duì)各類生產(chǎn)服務(wù)的市場(chǎng)需要實(shí)行三級(jí)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)資供銷服務(wù)。

二是鎮(zhèn)村一體的生活服務(wù)社會(huì)化帶動(dòng)小農(nóng)戶走向消費(fèi)共同體。

解決小農(nóng)發(fā)展困境需要面對(duì)的另一個(gè)問題是如何為小農(nóng)戶提供物美價(jià)廉的生活消費(fèi)品，縮小其與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)差距。經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)通過申請(qǐng)國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目資金建立起屬于自己的新農(nóng)聯(lián)超市，并在全鎮(zhèn)13 個(gè)行政村建立了村級(jí)綜合服務(wù)站和物流配送設(shè)備系統(tǒng)。

利潤(rùn)盈余分配制度規(guī)定的分配比例為，在服務(wù)站購(gòu)買消費(fèi)品和銷售農(nóng)產(chǎn)品的村民占40%，網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)占15%，經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)和村集體服務(wù)站各占23%和22%。通過鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格一體化的運(yùn)作，經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)又成功地讓小農(nóng)戶在生活消費(fèi)品供銷服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了合作，既促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)水平的提高，也讓聯(lián)合會(huì)的運(yùn)行獲得了經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。

機(jī)收隊(duì)為農(nóng)戶收割小麥

信息流、物流、資金流在村民、村組、村集體和聯(lián)合會(huì)之間交錯(cuò)流動(dòng)，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的大型移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。超市、鎮(zhèn)中心平臺(tái)、13 個(gè)村級(jí)服務(wù)站就是這個(gè)大型網(wǎng)絡(luò)中的基站，網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、村站站長(zhǎng)、送貨員、基層建設(shè)部成員都是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。這張網(wǎng)網(wǎng)進(jìn)了全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶，相當(dāng)于重構(gòu)了經(jīng)棚鎮(zhèn)的社會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也讓13 個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)融入全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)。

三是鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)吸納了一批愿意從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的青年人才。

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)總干事團(tuán)隊(duì)共有80 多人，都是專職的，平均年齡只有30 歲左右，大部分有大、中專學(xué)歷。這些青年人為什么在聯(lián)合會(huì)待得住，干得有勁呢？他們非常認(rèn)可自己工作的價(jià)值，覺得聯(lián)合會(huì)為農(nóng)服務(wù)事業(yè)有發(fā)展前途，他們?cè)诠ぷ髦蝎@得了滿足感。

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)總干事團(tuán)隊(duì)

經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭越來越好。2022 年赤峰市委、市政府決定在全市各旗縣區(qū)的鄉(xiāng)村逐步推廣由供銷社領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織的做法。經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)正在開拓新的為農(nóng)服務(wù)模式，進(jìn)一步探索促進(jìn)村莊新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效方式。

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