臺(tái)培青

省第十二次黨代會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻、加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去五年工作，提煉形成“八個(gè)必須”的深刻啟示，明確提出今后五年工作總體要求和“六個(gè)顯著躍升”的奮斗目標(biāo)，對(duì)吉林全面振興全方位振興的重點(diǎn)任務(wù)和推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨作出全面部署，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。大會(huì)對(duì)未來(lái)五年吉林振興發(fā)展做出了全面部署，對(duì)自然資源工作提出了新的更高要求。全省自然資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，用好“五化”閉環(huán)工作法，全力以赴抓落實(shí)，千方百計(jì)保發(fā)展，為加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供更加堅(jiān)實(shí)的自然資源保障。

聚焦強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決扛起“高舉旗幟牢記囑托”重大政治責(zé)任。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，把深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，緊扣“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在全省自然資源系統(tǒng)迅速掀起省第十二次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)熱潮。緊密結(jié)合全省自然資源工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化貫徹落實(shí)舉措，分解落實(shí)工作任務(wù)，凝心聚力、狠抓落實(shí)，確保黨代會(huì)精神在全系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

聚焦支撐“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)提升自然資源保障能力。按照“多規(guī)合一”要求編制國(guó)土空間規(guī)劃，以“黑土糧倉(cāng)、制造基地、生態(tài)強(qiáng)省、北向窗口”為愿景，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，推動(dòng)構(gòu)建“一圈四軸、三區(qū)三帶、兩屏兩廊”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)與行業(yè)、地區(qū)對(duì)接，將“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”等重點(diǎn)項(xiàng)目在“一張圖”上統(tǒng)籌安排，有效保障全省發(fā)展空間。堅(jiān)持要素配置跟著省委省政府決策走、用地計(jì)劃跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)用地保障工作組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。著力打好政策組合拳，統(tǒng)籌用好已出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)保障舉措，持續(xù)推動(dòng)用地審批減要件、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、降成本，不斷提高用地服務(wù)效率和水平。持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，增加重要礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量。

聚焦保障國(guó)家糧食安全，牢牢守住耕地保護(hù)紅線?？茖W(xué)確定各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核。大力加強(qiáng)黑土地保護(hù)，不折不扣落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”。完善建設(shè)占用耕地表土剝離利用制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)剝盡剝、應(yīng)用盡用，讓珍貴的表土資源得到永續(xù)利用。圍繞“千億斤糧食”目標(biāo)，加快實(shí)施鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程，推動(dòng)造地增糧，支撐中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，夯實(shí)爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的資源基礎(chǔ)。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)督，建立健全土地違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。

聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)強(qiáng)化土地資源支撐作用。以集聚提升、特色保護(hù)、興邊富民三類(lèi)村莊為重點(diǎn)，加快實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃功能全覆蓋，確保鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治有規(guī)可依。強(qiáng)化規(guī)劃“留白”，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村用地政策，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。大力推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。持續(xù)做好土地兩項(xiàng)指標(biāo)調(diào)劑工作，向國(guó)家爭(zhēng)取擴(kuò)大補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨省調(diào)劑規(guī)模，加快推動(dòng)與浙江省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更多資金支持。

聚焦加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。圍繞十年綠化美化吉林、萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊、林草濕聯(lián)通、三北防護(hù)林等重大工程建設(shè)，科學(xué)保障綠化空間。圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推廣低碳生態(tài)的城鄉(xiāng)空間布局模式。加快國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制報(bào)批，系統(tǒng)總結(jié)長(zhǎng)白山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃實(shí)施好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)形成多渠道、多層次、多元化生態(tài)修復(fù)投資機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好用足國(guó)家各項(xiàng)支持政策，加快探索可復(fù)制、可推廣的典型模式。

聚焦增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)自然資源利民惠民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化自然資源營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，推動(dòng)降低企業(yè)用地成本，擴(kuò)大免費(fèi)為社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化自然資源領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效，加快市縣登記系統(tǒng)與省網(wǎng)“一窗辦事”平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)市縣拓展實(shí)施“跨省通辦”范圍和內(nèi)容。堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)工程治理、巡查預(yù)警、避險(xiǎn)演練等措施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

聚焦深化全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，聚焦主責(zé)主業(yè)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)工作。扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，教育引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅(jiān)定自覺(jué)牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局。深入落實(shí)“基層建設(shè)年”要求，著力提升基層黨建質(zhì)量，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)實(shí)有力的戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、適應(yīng)自然資源事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，全省自然資源系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起時(shí)代賦予的職責(zé)使命，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干、努力拼搏、勇毅前行，全面落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)確立的自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)，加快全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（作者：吉林省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）