丁曉燕

省第十二次黨代會科學(xué)擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林的宏偉藍圖，契合吉林實際、順應(yīng)人民期待。報告提出了“六個顯著躍升”奮斗目標(biāo)，明確共同富裕水平顯著躍升，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了現(xiàn)代化新吉林建設(shè)的“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命。

一、共同富裕是現(xiàn)代化新吉林的重要特征

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代化新吉林的特征之一。社會主義現(xiàn)代化是人民至上的現(xiàn)代化，是全體人民不斷走向共同富裕的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化新道路，始終堅持以人民為中心的根本立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷造福人民，努力推動人的全面發(fā)展。

在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林的道路上，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，始終把全體人民共同富裕作為孜孜不倦的價值追求，在現(xiàn)代化過程中不斷滿足人民對美好生活的新期待。要從人的物質(zhì)生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和公共服務(wù)等方面謀劃部署，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，保障和改善民生，在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時，加強精神文明建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全省人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、 社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

二、共同富裕是全體吉林人民的共同期盼

當(dāng)前，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距較大，精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間，需要有針對性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在建設(shè)現(xiàn)代化新吉林的進程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

從地區(qū)差距看，2011年至2021年間，我省GDP從7734.64億元增長到13235.5億元，人均GDP從28270元增長到55000元，分別增長了71%和95%。但從全國地區(qū)看，我省經(jīng)濟總量和人均GDP均排在第26位，與發(fā)達省區(qū)相比差距更大。從收入差距看，2011年至2021年間，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從17796.57元增長到35646元;農(nóng)村居民人均可支配收入從7509.95元增長到17647元。10年間城鄉(xiāng)居民收入分別累計增長2.0倍和 2.3倍，與全國一道如期實現(xiàn)翻一番目標(biāo)。但2021年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國僅高于黑龍江省，農(nóng)村居民人均可支配收入僅排全國第21位。從城鄉(xiāng)差距看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐年下降，從2011年的2.37∶1下降到2021年的2.02∶1，比值累計下降0.35，表明我省城鄉(xiāng)居民收入縮小。

要從問題導(dǎo)向出發(fā)，瞄準(zhǔn)阻礙實現(xiàn)共同富裕的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動共同富裕體制機制創(chuàng)新，著力完善縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的政策舉措，加強先富帶后富的激勵機制和制度設(shè)計，注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，補齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人人享有。

三、共同富裕是建設(shè)現(xiàn)代化新吉林的重要任務(wù)

一是明確共同富裕的著力點，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。探索我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)調(diào)共進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求。圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，提升經(jīng)濟效率、激發(fā)各類市場主體活力，推動產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)品高端化、品牌馳名化，培育壯大一批千億級百億級企業(yè)， 打響“吉林制造”品牌。

二是明確共同富裕的發(fā)力點，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。要從就業(yè)供給和需求兩端共同發(fā)力，積極壯大實體經(jīng)濟、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善就業(yè)優(yōu)先政策，進一步擴大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量。加強重點群體和就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，高度關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人、女性及脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固地區(qū)的勞動者就業(yè)問題，在共同富裕之路上一個都不能少。加強勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。破解就業(yè)市場中的“招工難”和“就業(yè)難”兩難問題，解決信息不充分、不對稱造成的崗位與需求之間不匹配的矛盾。

三是明確共同富裕的破題點，完善先富幫后富的新機制，切實提高城鄉(xiāng)居民收入。報告提出實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，讓人民群眾收入更多、腰包更鼓、底氣更足。要著力健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加快“擴中”、全面“提低”，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，縮小收入分配差距。從發(fā)展的前瞻性視角，推動更加公平的分配制度的形成，完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，使收入分配調(diào)節(jié)既能夠分好蛋糕，又有利于進一步做大蛋糕。

四是明確共同富裕的結(jié)合點，深入推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。共同富裕，要縮小不同區(qū)域間在經(jīng)濟社會發(fā)展上的差距。要增強吉林省區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動中東西“三大板塊”聚焦功能區(qū)定位、實現(xiàn)特色發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，宜山則山、宜水則水，宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧，宜工則工、宜商則商，加快形成同頻共振、協(xié)同發(fā)力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)是促進共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是推動共同富裕的重點任務(wù)。要推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，推動新型城鎮(zhèn)化與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機對接，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動力。

五是明確共同富裕的落腳點，建立科學(xué)的公共政策體系，促進基本公共服務(wù)均等化。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、公共休閑等公共服務(wù)，提高公共服務(wù)水平，促進社會公平正義，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。著力辦好人民滿意教育，提高受教育程度。提升醫(yī)療保障體系，深入推進健康吉林建設(shè)。完善社會保障體系，增加政府對社保投入，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，提高保障水平。

六是明確共同富裕的支撐點，促進物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一，豐富人民精神文化生活。加強精神文明建設(shè)，促進人民精神生活共同富裕，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚，實現(xiàn)國民素質(zhì)明顯提高、團結(jié)互助友愛蔚然成風(fēng)，人民精神生活豐富，社會文明進步。深入挖掘吉林獨具特色的紅色文化、冰雪文化、汽車文化、生態(tài)文化、民俗文化等資源，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進重大文化設(shè)施建設(shè)，打造以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有吉林特色的文化強省，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（作者：吉林省社會科學(xué)院副院長、研究員）