邵靜野

習(xí)近平總書記對吉林構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系念茲在茲，明確要求要把實體經(jīng)濟做實做優(yōu)做強，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，省委、省政府忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃實施“萬千百”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，形成一二三產(chǎn)業(yè)全方位“鏈長制”工作體系，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平明顯提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”形成并日趨穩(wěn)固。

省第十二次黨代會明確提出，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革趨勢，以發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”為方向，推動產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)品高端化、品牌馳名化?！傲庐a(chǎn)業(yè)”既是我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的錨定方向，也是重要抓手。

一、著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為吉林綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障

一是打造國家重要清潔能源生產(chǎn)基地。進一步挖掘新能源，尤其是風(fēng)、光、氫能、地?zé)岬饶茉磧?yōu)勢潛力，加強開發(fā)利用，積極引入國有大型能源企業(yè)等戰(zhàn)略投資者、合作者、開發(fā)者，謀劃實施重大投資開發(fā)生產(chǎn)項目，加快提高新能源發(fā)電產(chǎn)能，有效緩解我省電煤短缺，保障全省生產(chǎn)生活能源供給，為國家實現(xiàn)清潔能源替代轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出貢獻。

二是打造國家重要清潔能源消納和輸送基地。打造國家清潔能源消納基地。依托白城、松原綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步擴大范圍，打出吉林綠色招牌，實現(xiàn)以綠電招企業(yè)、以綠電建項目、以綠電供生產(chǎn)，把吉林清潔能源和綠電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢。打造國家清潔能源輸出基地。吉林的“綠電”不僅要供給和保障吉林人民生產(chǎn)生活，保障吉林經(jīng)濟發(fā)展需求，更要通過加快建設(shè)“吉電南送”特高壓線路輸送到東部、南部電力需求大的地區(qū)和省份，為全國穩(wěn)電保供和清潔能源轉(zhuǎn)型做貢獻，切實擔(dān)穩(wěn)“雙碳”時代維護國家能源安全重任。

三是打造國家重要清潔能源裝備制造基地。風(fēng)機發(fā)電機組、葉片、風(fēng)筒、制氫設(shè)備等新能源裝備是國之重器，投資價值巨大，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，對于提升本地制造業(yè)水平和拉動有效投資作用顯著。近年來，我省通榆等地通過招商引資，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，實現(xiàn)了從無到有，從小到大，從弱到強的升級蛻變。未來應(yīng)抓住國家支持清潔能源產(chǎn)能提升的有利契機，依托我省“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”等重大工程項目，借勢發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，推動地方制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加高級化、堅實化。

二、著力發(fā)展新裝備，把吉林制造做大做強做優(yōu)

一是推動新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近年來，省委省政府全力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè)，全力推動汽車產(chǎn)業(yè)“六個回歸”，落地開工奧迪30萬輛新能源汽車項目和助力實施“旗e春城 綠動吉林”工程，去年首批紅旗新能源換電汽車已經(jīng)上線運營。未來要在此基礎(chǔ)上，圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，科學(xué)部署整車和零部件項目，重點推進關(guān)鍵核心零部件項目引進和自主攻關(guān)，發(fā)揮核心零部件產(chǎn)業(yè)對整車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)性、支撐性作用，提高本地配套率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

二是支持軌道客車等裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。提升軌道交通制造業(yè)整車集成、關(guān)鍵部位檢修運維全產(chǎn)業(yè)鏈能力，支持中車長客建設(shè)智能化軌道客車檢修運維基地。

三是培育壯大光電信息全產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我省光電信息產(chǎn)業(yè)，尤其是衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成以長光衛(wèi)星為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“吉林一號”在軌衛(wèi)星數(shù)量達到54顆，長光衛(wèi)星成為東北地區(qū)第一家“獨角獸”企業(yè)。未來應(yīng)圍繞產(chǎn)品設(shè)計、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域，加快技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)，加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)孵金用一體化集成創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高端化水平。

三、著力發(fā)展新材料，推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

石化產(chǎn)業(yè)作為我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，一度遇到發(fā)展瓶頸。近年來，在省委省政府和各方努力下，取得突破性進展。以吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目落地為標志，奠定了我省石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的體量根基;吉林化纖20萬噸碳纖維等項目的實施，正在推動石化產(chǎn)業(yè)由單一“原料型”產(chǎn)業(yè)向“原料型+材料型”深入轉(zhuǎn)化。未來應(yīng)持續(xù)推動石化產(chǎn)業(yè)向“減油增化”“精細化工”轉(zhuǎn)型，做大做強碳纖維產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S升，技術(shù)迭代、集群發(fā)展，搶占發(fā)展制高點，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國“碳谷”。

四、著力發(fā)展新農(nóng)業(yè)，壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”

我省“十四五”規(guī)劃明確打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、礦泉水等）“十大產(chǎn)業(yè)集群”，計劃打造成萬億級大產(chǎn)業(yè)。2021年農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3300億元。尤其自2021年以來我省謀劃實施“秸稈變?nèi)怍咔f頭肉牛”工程，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，至2021年底，肉牛飼養(yǎng)量達到580.7萬頭，開工建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項目54個。未來應(yīng)以肉牛產(chǎn)業(yè)為龍頭，抓種源、擴增量、拓加工、打品牌，全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，傾力發(fā)展壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”，帶動人參、食用菌、梅花鹿、礦泉水等產(chǎn)業(yè)釋放潛力、迸發(fā)活力、逐次壯大做強。

五、著力發(fā)展新旅游，打造成新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

近年來，我省堅持冰雪產(chǎn)業(yè)和避暑休閑產(chǎn)業(yè)雙業(yè)并舉，冰雪旅游和鄉(xiāng)村旅游雙向發(fā)力，雖受新冠肺炎疫情影響，旅游產(chǎn)業(yè)仍持續(xù)壯大。2021年接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。未來要持續(xù)做好新冬奧時代“冰雪+”文章，加快構(gòu)建以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化冰雪經(jīng)濟體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，分級培育精品村、精品民宿、精品線路，持續(xù)開展“醉美吉鄉(xiāng)”推廣提升行動，推出更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，以品質(zhì)強服務(wù)、以品牌聚人氣、以生態(tài)促進增值、以文化兌現(xiàn)價值。

六、著力發(fā)展新電商，培育壯大平臺經(jīng)濟

近年來，我省立足全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展謀劃新電商產(chǎn)業(yè)，出臺《全省直播電商發(fā)展三年行動計劃》《關(guān)于推進新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等，推動電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2021年，網(wǎng)絡(luò)交易額5420億元，同比增長11.67%。但與全國相比，我省新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大差距，平臺上經(jīng)營主體以個體工商戶為主，規(guī)模較小，本省自建平臺少、小、弱，沒有形成流量經(jīng)濟。2021年，我省網(wǎng)絡(luò)交易額僅占全國0.94%，網(wǎng)絡(luò)零售額僅占全國0.6%。未來應(yīng)支持長春與杭州、廣州等城市互設(shè)飛地電商產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)各飛地城市信息互通、資源對接，相互吸引企業(yè)落戶，提供招商引資、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品展示、商務(wù)拓展等服務(wù)，加快培育平臺經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)項目。支持長春建設(shè)飛地供應(yīng)鏈公共平臺，與抖音、快手、淘寶、京東等對接合作，打通優(yōu)質(zhì)流量和直播電商的一站通路。鼓勵建立縣級農(nóng)特產(chǎn)品“加工+電商”平臺，激活農(nóng)村電商服務(wù)體系。以縣鄉(xiāng)村為單元，立足特色資源、特色產(chǎn)品，利用現(xiàn)有農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，集中打造一批“木耳縣”“干豆腐鎮(zhèn)”“煎餅村”等。打造跨境電商生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)鏈，做大保稅備貨、進口集散、出口集拼、倉儲物流、分撥配送、交易結(jié)算、質(zhì)量溯源、創(chuàng)業(yè)孵化等一體化外向型產(chǎn)業(yè)集群。

（作者 ：吉林省政府研究室黨組成員、副主任、教授）