王冰

人社工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)千家萬戶民生福祉。省第十二次黨代會忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，明確提出全省今后五年工作的總體要求、奮斗目標和重點任務，生動描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林的宏偉藍圖。人社部門將持續(xù)深刻領(lǐng)會黨代會的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，跳出人社謀全局、置身全局謀人社，準確把握省第十二次黨代會賦予的系列重要任務使命，認真當好宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者、社會公平正義的重要維護者，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林的征程上，扛起人社擔當、展現(xiàn)人社作為、作出人社貢獻，為推動吉林振興發(fā)展提供堅強人社保障。

一、強化就業(yè)優(yōu)先導向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定

省黨代會報告提出，積極壯大實體經(jīng)濟、擴大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。人社部門將把就業(yè)工作作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，著力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

一是著力實施就業(yè)優(yōu)先政策。深入貫徹“六穩(wěn)”“六保”決策部署，頂格落實社會保險“降、緩、返、補、擴”助企紓困政策，推動各項措施向穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)精準發(fā)力。聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，推動建立就業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目聯(lián)動機制，持續(xù)健全相關(guān)部門、相關(guān)政策向穩(wěn)就業(yè)協(xié)同發(fā)力的“1+N”政策體系，推動提升經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。

二是著力實施服務創(chuàng)新提升工程。深入推進“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務創(chuàng)新提升工程，加快“96885吉人在線”服務平臺推廣使用，優(yōu)化就業(yè)服務專員、人才服務專員和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導師專項服務制度，聯(lián)合媒體打造《一“職”有你》就業(yè)服務節(jié)目，促進市場化社會化就業(yè)。

三是著力促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專項行動，創(chuàng)建“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓中心”，開展“1311×N”服務，促進高校畢業(yè)生充分高質(zhì)量就業(yè)、更多留吉發(fā)展在吉生根。把握縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機遇，挖掘“千億斤糧食”“千萬頭肉?！钡戎卮蠊こ毯汀笆螽a(chǎn)業(yè)集群”潛力，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設，帶動和促進更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等其他重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

四是著力大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，聚焦“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設施”等重點行業(yè)領(lǐng)域，實施專項職業(yè)技能培訓計劃，培養(yǎng)更多高素質(zhì)能工巧匠、吉林工匠，建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。夯實技工教育基礎建設，推進公共實訓基地建設，提高技工教育與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈匹配度。

二、強化人才隊伍保障，不斷優(yōu)化人才環(huán)境

省黨代會報告提出，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、興旺之地。人社部門將著力扛起引人才聚人才的政治責任，持續(xù)推動優(yōu)化人才環(huán)境。

一是著力優(yōu)化引才環(huán)境。聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、創(chuàng)新型省份建設，制定人才政策升級版，持續(xù)辦好“吉人回鄉(xiāng)”等各類引才聚才活動，實施柔性引才激勵計劃、萬名人才編制保障工程，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

二是著力優(yōu)化留才環(huán)境。研究推進高端人才收入倍增計劃，深入實施高端創(chuàng)新人才扶持、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持等項目，加大對科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面政策、基金的支持，著力解決高端人才配偶就業(yè)、子女入學、住房保障等方面的問題，豐富拓展“吉享卡”“吉健卡”功能，切實增強各類人才的獲得感。

三是著力優(yōu)化育才環(huán)境。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才支撐保障、產(chǎn)業(yè)躍升人才支撐、重大項目人才服務保障、高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、“長白山人才工程”技術(shù)技能人才推薦、博士后人才國際交流等項目，全面服務吉林經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。

四是著力優(yōu)化用才環(huán)境。推動加快建立以創(chuàng)新、能力、貢獻為導向的人才評價體系，持續(xù)下放職稱自主評審權(quán)限，制定高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展融通辦法。強化表彰獎勵、典型培育等工作，營造愛才惜才尊才氛圍。

三、強化社保體系建設，持續(xù)兜牢民生底線

黨代會報告提出，持續(xù)增進民生福祉，不斷完善社會保障體系。人社部門將進一步健全多層次社會保障體系，促進我省社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是著力完善社會保障制度政策體系。有效對接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施失業(yè)保險、工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度。推動完善養(yǎng)老保險第二、第三支柱制度政策。跟進落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策。完善待遇水平動態(tài)增長等機制，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

二是著力健全完善社會保險運行機制。實施“全民參保計劃”專項行動，完善跨部門全民參保信息共享、動態(tài)管理機制，促進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參加社會保險，推動實現(xiàn)應保盡保、應收盡收。加強基金預算管理，健全多渠道籌資機制和基金缺口分擔機制，確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

三是著力健全完善社會保險經(jīng)辦管理服務體系。加快建設全省統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦管理平臺、公共服務平臺、風險防控平臺、預算管理和制度運行監(jiān)控平臺，不斷提升經(jīng)辦管理服務制度化、規(guī)范化、信息化水平。

四、強化勞動關(guān)系治理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

省黨代會報告提出，著力解決群眾急難愁盼問題，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。人社部門將進一步健全勞動關(guān)系體制機制，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

一是著力強化制度建設。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制、根治欠薪機制，健全靈活就業(yè)勞動用工政策，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作。

二是實施包容審慎監(jiān)管。積極應對經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響，密切關(guān)注勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，健全完善防范裁員失業(yè)風險預案體系，維護勞動者和用人單位雙方權(quán)益。

三是著力健全收入分配機制。健全工資決定、合理增長機制，完善以增加知識價值為導向的收入分配政策，提高勞動報酬在初次分配中的比重。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準，保障低收入勞動者合理分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等方面扶持政策，不斷提高中等收入群體比重，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

（作者：中共吉林省委組織部副部長，吉林省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）