賀志亮

省第十二次黨代會，是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點、進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時刻、加快新時代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。省委書記景俊海所作的報告，系統(tǒng)總結(jié)過去五年吉林走過不平凡歷程、各項事業(yè)發(fā)生歷史性變化，提煉形成“八個必須”深刻啟示，明確提出“六個顯著躍升”奮斗目標(biāo)，安排部署“七個方面”重點任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，充分彰顯了省委堅決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命的決心和信心，是指導(dǎo)和推動今后五年全省高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為全省第二大城市，吉林市要忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，錨定振興發(fā)展目標(biāo)，以“五化”閉環(huán)工作法推動重點任務(wù)落實，加快建設(shè)旅游文化名城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、生態(tài)宜居城市，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入東北地區(qū)地級城市前兩位，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

一、在推動高質(zhì)量發(fā)展上求突破，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，主動融入全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“四個倍增”行動，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商，確保實現(xiàn)“止跌、回升、增長”目標(biāo)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。全力打造六大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦旅游文化、精細(xì)化工、先進(jìn)材料、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物六大產(chǎn)業(yè)，加快實施北大湖滑雪度假區(qū)整體開發(fā)、萬科松花湖度假區(qū)擴(kuò)建、吉化轉(zhuǎn)型升級、化纖40萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈、建龍鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園、華耀15億只先進(jìn)功率器件半導(dǎo)體封裝基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、百萬頭肉牛養(yǎng)殖、百萬頭生豬深加工產(chǎn)業(yè)化等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃推進(jìn)千萬千瓦抽水蓄能工程，加速生成百億級產(chǎn)業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批百億級園區(qū)、千億級園區(qū)，培育一批百億級企業(yè)、千億級企業(yè)，力爭“十四五”期間產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到5500億元，推動形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用。按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金七大投向和地方政府專項債券九大領(lǐng)域精準(zhǔn)策劃包裝項目，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅，市、縣兩級“四大班子”全員上陣抓招商、落項目，每年謀劃包裝億元以上項目不少于200項、每條產(chǎn)業(yè)鏈落地億元以上項目不少于10個。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，一項目、一專班、一方案，確保蛟河抽水蓄能電站、金隅新型建材產(chǎn)業(yè)園等66個重大項目按序時開工建設(shè)，2022年全市固定資產(chǎn)投資增長10%以上。發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用。落實消費回補(bǔ)和潛力釋放28條措施，盤活大商新瑪特等閑置商業(yè)資源，高標(biāo)準(zhǔn)改造東市等特色街區(qū)，拉動汽車、商品房、家電家具家裝三大領(lǐng)域大宗消費，提升實體經(jīng)濟(jì)消費能力和水平。全年開展節(jié)慶促銷活動400場以上，新培育限上商貿(mào)企業(yè)40戶，年底社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長。擴(kuò)大旅游消費，實施“冰雪”“避暑”雙輪驅(qū)動，打造世界級冰雪旅游目的地、國內(nèi)休閑度假康養(yǎng)勝地。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。開展培育壯大市場主體三年行動，組織實施工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)攻堅，建立政策直達(dá)機(jī)制，頂格落實國家、省、市一攬子助企紓困幫扶政策，加大“專精特新”企業(yè)培育力度，推動企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效。牢固樹立“企業(yè)有事馬上辦”理念，實施營商“六個環(huán)境”提升行動，辦好第二屆吉林市企業(yè)家節(jié)，打造低成本、高效率、便利化的一流營商環(huán)境。全年新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2戶、省級“專精特新”中小企業(yè)50戶，力爭規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長5%。爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。啟動百億斤糧食增產(chǎn)工程，推進(jìn)長吉接合片區(qū)百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶建設(shè)，建設(shè)全省“口糧田”核心區(qū)。實施特色產(chǎn)業(yè)壯大等6個專項行動，做好鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場和肉牛養(yǎng)殖三篇文章，抓好北大湖、萬科松花湖鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，推進(jìn)萬頭肉牛示范園區(qū)和千頭肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)，今年人參、靈芝、黑木耳種植規(guī)模分別達(dá)到1.1萬公頃、500萬段、11億袋，肉牛養(yǎng)殖突破110萬頭。實施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+16”行動，梯次抓好鎮(zhèn)區(qū)、中心村、重點村建設(shè)，壓茬推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、供水保障、鄉(xiāng)村綠化等重點工作，集中連片打造精品示范帶、示范片。

二、在疫情防控能力建設(shè)上抓提升，堅決防住疫情

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疫情防控是“國之大者”。我們要始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓實抓細(xì)各項防控工作，嚴(yán)防疫情反彈反復(fù)。完善扁平化指揮體系。全面落實“五級書記抓防控”責(zé)任，實行市委常委包縣（市）區(qū)、副市長包行業(yè)領(lǐng)域機(jī)制，壓緊壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“四早”和“四應(yīng)四盡”要求。細(xì)化落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《大規(guī)模奧密克戎疫情應(yīng)對處置方案》，認(rèn)真執(zhí)行《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，市縣防控專班保持應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，確保平戰(zhàn)迅速轉(zhuǎn)換，有效應(yīng)對突發(fā)疫情。加大外防輸入、內(nèi)防反彈力度。優(yōu)化區(qū)域核酸檢測策略，堅持全員檢測和重點篩查相結(jié)合，確保應(yīng)檢盡檢、不漏一人。對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、批發(fā)市場、商超、企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域從嚴(yán)監(jiān)管，堅決防止失控漏管。強(qiáng)化境外和中高風(fēng)險地區(qū)返（來）吉人員排查管控，把人、物、環(huán)境同防要求貫徹到位，筑牢外防輸入安全屏障。加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)。實施干部素質(zhì)、基層基礎(chǔ)、疫情防控數(shù)字化、醫(yī)療服務(wù)保障四個能力提升行動，保障核酸檢測、隔離資源、救治床位三大關(guān)鍵要素。立足自力更生，加快建設(shè)PCR實驗室，儲備充足采樣隊伍，滿足應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢需要。加大隔離房間儲備力度，建立征用管理辦法、梯次啟動機(jī)制，確保突發(fā)疫情時啟用及時、儲備充足。完善紅、黃、綠碼醫(yī)院設(shè)置，改建儲備方艙醫(yī)院，保障應(yīng)急救治和群眾正常就醫(yī)需求。

三、在防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險上守底線，堅決實現(xiàn)安全發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。我們要時刻保持清醒頭腦、樹牢憂患意識，堅定不移防風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定、保安全。堅定維護(hù)政治安全。全面貫徹總體國家安全觀，提升政治敏銳性和政治鑒別力，深入推進(jìn)平安江城建設(shè)，守住政治安全領(lǐng)域事件“零發(fā)生”底線。狠抓意識形態(tài)工作。定期分析研判風(fēng)險隱患，提高預(yù)警預(yù)防能力，妥善處置敏感熱點信息，防范各類負(fù)面輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，防止各種形式的“低級紅”“高級黑”?？嚲o安全生產(chǎn)弦。緊盯危化、礦山、道路交通、消防、燃?xì)狻⒙糜蔚戎攸c領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，扎實推進(jìn)自建房、危舊房安全專項整治，提高處置暴雨、洪澇等自然災(zāi)害能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力化解債務(wù)風(fēng)險。實施債權(quán)清收百日攻堅行動，加快盤活存量資產(chǎn)，多渠道籌集資金，多措并舉控增量、減存量，確保債務(wù)風(fēng)險總體平穩(wěn)可控。兜住民生保障底線。扎實辦好民生實事，突出抓好重點群體就業(yè)工作，持續(xù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)用力，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加快南部新城、溫德河、西山三大片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)城市建設(shè)管理十大專項行動，打造更有韌性、更有品質(zhì)的美麗江城。確保社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實“五級書記抓信訪”制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力化解各類矛盾糾紛，積極解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決防止發(fā)生極端事件。筑牢生態(tài)安全屏障。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改力度，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)控“兩高”項目盲目建設(shè)，實施化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

四、在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上重實效，為吉林振興發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

習(xí)近平總書記深刻指出，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要從黨的奮斗歷史中汲取前進(jìn)力量，持續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)、更加有力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅決做到“五個必須”、防止“七個有之”，確保黨中央決策部署在吉林市落地生根。打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面貫徹新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部。深入實施“強(qiáng)基培苗”選育工程、黨員干部教育培訓(xùn)“鑄魂賦能”工程，全方位提升干部素質(zhì)能力。實行抓落實、嚴(yán)考核、干部能上能下“三位一體”工作機(jī)制，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。深入開展“基層建設(shè)年”，完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理“四五六”工作體系，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實”優(yōu)良新風(fēng)，對“國之大者”和民之關(guān)切時時在線、事事關(guān)心，一刻不停抓發(fā)展，夙夜在公、苦干實干，千方百計解決企業(yè)難題、群眾訴求，用黨員干部辛苦指數(shù)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和群眾幸福指數(shù)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保持懲腐高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

筑夢新時代，奮斗新征程。吉林市要忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，深入落實省第十二次黨代會精神，全力以赴防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全，不斷提升黨的建設(shè)水平，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：中共吉林市委書記）