尹 越 廖 磊

（1.西華大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處；2.西華大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院 四川成都 610039）

一、引言

高校學(xué)生資助在保障學(xué)生教育權(quán)利、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、彰顯教育公平價(jià)值等方面發(fā)揮著重大作用[1]。我國中央和地方政府高度重視高校學(xué)生資助工作，不斷完善高校學(xué)生資助體系，高校學(xué)生資助資金已連續(xù)14年保持快速增長[2]。以四川省為例，2020年，中央財(cái)政共計(jì)下達(dá)高等教育學(xué)生資助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金182428萬元，省級財(cái)政對應(yīng)安排資金29607萬元，為約54.22萬人次高校學(xué)生（含本?？茖W(xué)生和研究生）提供了經(jīng)濟(jì)資助[3]。2018年9月，中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》指出：“全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措?！?2018年，教育部部長陳寶生提出“全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化”“切實(shí)發(fā)揮學(xué)生資助育人功效”“努力提升學(xué)生資助科學(xué)化水平”[4]。2019年，財(cái)政部、教育部等多部門聯(lián)合印發(fā)《學(xué)生資助資金管理辦法》指出“各級財(cái)政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，做好信息公開，提高資金使用效益”[5]。綜上，針對學(xué)生資助專項(xiàng)資金展開績效評價(jià)意義重大且勢在必行。目前，學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)單一，通用的項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系難以滿足高校精準(zhǔn)資助的落實(shí)需求，難以評價(jià)資助育人的實(shí)際效果，使資助資金績效評價(jià)工作易于形式化，難以促進(jìn)專項(xiàng)資金使用效益的提高，也使科學(xué)評價(jià)資助資金績效成為當(dāng)前高校學(xué)生工作和財(cái)務(wù)工作的重要課題。

《管理會計(jì)應(yīng)用指引第803號——行政事業(yè)單位》要求各單位“利用有效的信息技術(shù)手段，整合和優(yōu)化管理會計(jì)工作流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合”。應(yīng)用管理會計(jì)工具方法能夠有效實(shí)現(xiàn)部門戰(zhàn)略和績效目標(biāo)的融合，采用多種績效評價(jià)工具，能夠增強(qiáng)績效評價(jià)的科學(xué)性、可行性和評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用性[6]。在全面實(shí)施預(yù)算績效管理的背景下，借鑒管理會計(jì)的工具方法有助于科學(xué)評價(jià)各類專項(xiàng)資金使用效益，對此，學(xué)者們已展開了較為豐富的研究。已有研究主要集中在兩個(gè)方面：一是選擇合適的管理會計(jì)工具方法，對高校各類專項(xiàng)資金績效評價(jià)進(jìn)行案例研究；二是對包括資助專項(xiàng)在內(nèi)的各類專項(xiàng)資金績效評價(jià)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出優(yōu)化路徑。部分學(xué)者針對學(xué)生資助類項(xiàng)目績效評價(jià)進(jìn)行了研究。呂幸豐等[7]認(rèn)為，資助類項(xiàng)目績效評價(jià)除了要選擇科學(xué)系統(tǒng)、易操作的指標(biāo)外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“公平性”指標(biāo)。白華和徐英[8]指出，資助評價(jià)不是為了評價(jià)而評價(jià)，而應(yīng)體現(xiàn)高校資助育人這一根本目的。查方勇[9]指出，在評價(jià)資助質(zhì)量時(shí)，受助學(xué)生的發(fā)展情況最為重要。楊峰和曲紹衛(wèi)[10]在對全國省屬高校研究生資助管理績效評估進(jìn)行實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，由于缺少貸款制度教育，受助學(xué)生的貸款責(zé)任感和使命感較低。綜上，目前少有學(xué)者應(yīng)用平衡計(jì)分卡和層次分析法對資助類項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，這也是本文的價(jià)值所在。

二、研究方法選擇

高校學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)的目的在于幫助管理者發(fā)現(xiàn)資助過程中存在的問題，引導(dǎo)高校將資助績效目標(biāo)有效納入自身長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，努力提升學(xué)校資助管理水平，將資助經(jīng)費(fèi)的社會效益發(fā)揮至最大。

隨著預(yù)算績效管理的全面實(shí)施，高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)方法不斷豐富，目前使用較多的有平衡計(jì)分卡法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法和層次分析法等。使用數(shù)據(jù)包絡(luò)法需要獲得項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的相關(guān)精確數(shù)據(jù)，通過計(jì)算投出產(chǎn)出比評價(jià)資金使用效益，但由于學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均難以精準(zhǔn)評估，因此該法不適用于資助經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)。平衡計(jì)分卡理論是由羅伯特?卡普蘭和戴維?諾頓[11]于20世紀(jì)90年代初提出的一種績效評價(jià)體系，被普遍應(yīng)用于企業(yè)等主體的績效管理。有學(xué)者認(rèn)為，平衡計(jì)分卡理論為企業(yè)、高校等提供了將戰(zhàn)略方案轉(zhuǎn)化為行動方案的思維模式，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長等4個(gè)維度將發(fā)展戰(zhàn)略、使命轉(zhuǎn)化為具體的操作層面，形成可實(shí)施、可考核的具體目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)[12]。平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢在于突破了傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)量度為主的績效評價(jià)模式，將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆覽13]，為績效評價(jià)提供了一個(gè)較為綜合全面的視角，可以避免管理者追求短期目標(biāo)而忽視企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。將平衡計(jì)分卡應(yīng)用于資助項(xiàng)目績效評價(jià)，能夠有效體現(xiàn)高校學(xué)生資助的長期目標(biāo)，通過財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、學(xué)生和家長以及學(xué)生資助工作管理流程和隊(duì)伍成長建設(shè)等指標(biāo)的綜合視角，改善當(dāng)前“重資金使用進(jìn)度、輕資金使用效益”的績效考核傾向。綜上，本文擬主要依據(jù)平衡計(jì)分卡法（BSC）進(jìn)行高校學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)篩選。

在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，鑒于指標(biāo)體系中既有定量指標(biāo)又有定性指標(biāo)，且難以對眾多高校各具特色的定性指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的量化處理，因此本文放棄了因子分析法和熵值法等，選取了層次分析法（AHP）對指標(biāo)進(jìn)行賦值，以最終確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

三、基于BSC的高校學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

本文擬基于平衡計(jì)分卡理論構(gòu)建高校學(xué)生資助資金績效評價(jià)指標(biāo)，從資金管理水平（財(cái)務(wù)維度）、滿意度水平（客戶維度）、內(nèi)部管理水平（內(nèi)部運(yùn)營維度）和學(xué)習(xí)成長水平（學(xué)習(xí)與成長維度）四個(gè)維度對高校資助資金使用績效進(jìn)行評估，同時(shí)通過多渠道采集下級指標(biāo)以保證指標(biāo)選擇的客觀性和全面性。

（一） 結(jié)合學(xué)生資助工作的目標(biāo)和內(nèi)容確定一級指標(biāo)

依據(jù)平衡記分卡原理同時(shí)考慮高校學(xué)生資助工作的目標(biāo)和內(nèi)容，本文最終確定學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)的四個(gè)一級指標(biāo)，即資金管理水平、滿意度水平、內(nèi)部管理水平、學(xué)習(xí)與成長水平。其中，資金管理水平指標(biāo)主要評價(jià)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的撥付、使用等管理情況；滿意度水平主要評價(jià)與資助經(jīng)費(fèi)相關(guān)的利益各方的滿意程度；內(nèi)部管理水平主要評價(jià)與資助工作相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)以及內(nèi)部控制制度建設(shè)等；學(xué)習(xí)與成長水平主要評價(jià)與資助相關(guān)的學(xué)工人員隊(duì)伍建設(shè)和能力提升等。

（二） 多渠道采集確定二級指標(biāo)

上述一級指標(biāo)主要明確了資助資金評價(jià)的四大方面，為了更好地對應(yīng)資助工作的多重目標(biāo)，同時(shí)有效提升績效評價(jià)的真實(shí)性、科學(xué)性和可操作性，我們需要將這些一級指標(biāo)作進(jìn)一步分解和細(xì)化，形成二級明細(xì)指標(biāo)。本文主要從以下三個(gè)渠道采集確定二級指標(biāo)：一是借鑒高校其他專項(xiàng)資金績效評價(jià)研究成果，依據(jù)平衡計(jì)分卡框架歸納出部分通用型關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)；二是對6所四川省屬高校的資助中心工作人員進(jìn)行訪談，掌握高校資助工作的實(shí)際情況，明確為達(dá)到資助目標(biāo)所需實(shí)施的具體工作，進(jìn)而設(shè)定具體指標(biāo)并與一級指標(biāo)進(jìn)行有效對應(yīng)；三是對高校學(xué)生資助工作相關(guān)主體和客體進(jìn)行問卷調(diào)查，了解其真實(shí)需求和關(guān)注重點(diǎn)，確定影響資助效果的主要因素，最終依據(jù)這些因素形成二級指標(biāo)。

綜上，本文最終確定了高校學(xué)生資助資金績效評價(jià)的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，詳見表1。

表1 學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)

四、基于AHP的高校學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

（一） 績效評價(jià)指標(biāo)分層次權(quán)重確定

從表1我們可以看出，基于BSC原理確定的績效評價(jià)指標(biāo)具有分層交錯(cuò)的特點(diǎn)，且含有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，因此本文選擇使用層次分析法確定績效評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法本身是一種決策分析方法，通過把總目標(biāo)分解成數(shù)個(gè)具體指標(biāo)，再對每個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重打分，從而評判出對總目標(biāo)最關(guān)鍵的影響因素，并對這些因素投入更多資源以促進(jìn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[14]。在利用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，需要多個(gè)專家對指標(biāo)進(jìn)行評分，再利用軟件運(yùn)算得出結(jié)果，這個(gè)過程可以在一定程度上避免主觀因素對指標(biāo)權(quán)重的影響，從而增強(qiáng)結(jié)果的客觀性。但是，運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重時(shí)，指標(biāo)不能設(shè)置過多，否則會因?yàn)橄嚓P(guān)指標(biāo)評分矛盾而影響對比矩陣一致性檢驗(yàn)的結(jié)果。

筆者利用所在工作單位的學(xué)工平臺邀請了6所四川省屬高校的資助中心工作人員、學(xué)院老師和財(cái)務(wù)人員等共16名（詳見表2），采取問卷、面談和電話訪談等形式請他們依照標(biāo)度區(qū)間為1至9的判斷尺度（詳見表3）比較兩兩指標(biāo)的相對重要性，得出一級指標(biāo)的對比矩陣（詳見表4）。

表2 專家結(jié)構(gòu)描述

表3 指標(biāo)間相對重要性判斷尺度

表4 中間層與目標(biāo)層的對比矩陣

得到對比矩陣后，我們使用Excel計(jì)算一級指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，由于文章篇幅所限，此處對計(jì)算公式及過程不再贅述。本文通過計(jì)算得出了中間層的4個(gè)指標(biāo)（即一級指標(biāo)）對學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)的權(quán)重，按大小順序排列后分別為滿意度水平（0.6080）、內(nèi)部管理水平（0.1709）、資金管理水平（0.1461）和學(xué)習(xí)與成長水平（0.0750），經(jīng)過計(jì)算最大特征根λmax和隨機(jī)一致性比率CR值，得出CR< 0.1，表明該對比矩陣通過一致性檢驗(yàn)。從上述權(quán)重大小可以看出，學(xué)生及其他資助資金相關(guān)利益方的滿意度是資助資金績效評價(jià)最重要的方面，其次是資助工作相關(guān)管理情況，再次是資金管理水平，最后是與資助相關(guān)的工作人員的學(xué)習(xí)和成長水平。

按照相同的流程和方法計(jì)算方案層（C層）14個(gè)指標(biāo)對其所屬中間層（B層）的權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，過程及結(jié)果詳見表5、表6、表7和表8。

表5 方案層與資金管理水平的對比矩陣

表6 方案層與滿意度水平的對比矩陣

表7 方案層與內(nèi)部管理水平的對比矩陣

表8 方案層與學(xué)習(xí)與成長水平的對比矩陣

表5顯示，資金執(zhí)行進(jìn)度、資金到位及時(shí)率、資金管理合法合規(guī)等三項(xiàng)指標(biāo)對資金管理水平（B1）的權(quán)重分別為0.2599、0.3275和0.4126。表5說明，三項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的重要程度相差不大，其中，資金管理合法合規(guī)最為重要，資金到位率次之，資金執(zhí)行進(jìn)度最次。

表6顯示，實(shí)際受助效果、學(xué)生在校滿意度、學(xué)生畢業(yè)后對社會的反哺意愿和學(xué)生家庭滿意度四項(xiàng)指標(biāo)對滿意度水平（B2）的權(quán)重分別為0.3854、0.1422、0.3854和0.0870。表6說明，受助學(xué)生的實(shí)際受助效果和學(xué)生畢業(yè)后對社會的反哺意愿兩個(gè)指標(biāo)對滿意度水平評價(jià)最為重要，體現(xiàn)了資助育人的落腳點(diǎn)和最終目標(biāo)，其次是學(xué)生在校滿意度，最次為家庭滿意度。

表7顯示，資助制度及流程等文件的制定、資助評選體系建設(shè)情況、資助工作內(nèi)部控制和資助工作信息化建設(shè)情況等四項(xiàng)指標(biāo)對內(nèi)部管理水平（B3）的權(quán)重分別為0.0964、0.3018、0.1622和0.4396。表7說明，資助評選體系建設(shè)情況和資助信息化建設(shè)情況對內(nèi)部管理水平評價(jià)更為重要，其次是資助工作內(nèi)部控制情況，再次是資助制度及流程等文件的制定。

表8顯示，學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)情況、學(xué)工人員能力提升情況、學(xué)工人員職業(yè)前景等三項(xiàng)指標(biāo)對學(xué)習(xí)與成長水平（B4）的權(quán)重分別為0.3196、0.5584和0.1220，可見學(xué)工人員能力提升情況對學(xué)習(xí)與成長水平評價(jià)最為重要，其次是學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)情況，再次是學(xué)工人員職業(yè)前景。

（二） 績效評價(jià)指標(biāo)層次總排序

確定了方案層指標(biāo)相對于所屬中間層指標(biāo)的相對權(quán)重后，本文進(jìn)行了指標(biāo)層次總排序，即列出方案層的14個(gè)指標(biāo)對學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)的綜合權(quán)重，結(jié)果詳見表9。

表9 學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)綜合權(quán)重表

五、結(jié)論及建議

本文基于平衡計(jì)分卡原理，結(jié)合學(xué)生資助工作的政策目標(biāo)和實(shí)際內(nèi)容，為學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)設(shè)置了4個(gè)維度共14個(gè)二級指標(biāo)，然后運(yùn)用層次分析法計(jì)算出各層級指標(biāo)的相對權(quán)重，最后構(gòu)建出較為科學(xué)全面的績效評價(jià)指標(biāo)體系。研究顯示，滿意度水平（B2）對學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)具有最大影響（權(quán)重為0.6080），滿意度水平下的實(shí)際受助效果和學(xué)生畢業(yè)后對社會的反哺意愿兩個(gè)指標(biāo)對滿意度水平評價(jià)又最為重要，充分體現(xiàn)了高校資助資金資助育人的目標(biāo)和精準(zhǔn)資助的原則。

本文的研究為高校學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)提供了有益參考，同時(shí)也提醒高校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

(1)深入把握學(xué)生受助實(shí)際效果（C4指標(biāo)的綜合權(quán)重為0.2343），加強(qiáng)對受助學(xué)生在校期間發(fā)展情況的跟蹤。受助期間，學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生使用資助金的情況、困難學(xué)生的解困狀況和受助學(xué)生的學(xué)業(yè)提升情況等，落實(shí)資助效果，同時(shí)為不斷改進(jìn)學(xué)生資助工作和跟蹤受助學(xué)生在校期間發(fā)展情況提供數(shù)據(jù)支撐。

(2)切實(shí)發(fā)揮資助育人功效，注重學(xué)生畢業(yè)后反哺社會的意愿培養(yǎng)和能力提升（C6指標(biāo)的綜合權(quán)重為0.2343）。資助育人工作是高校學(xué)生思政工作中非常重要的一環(huán)，一方面要提供經(jīng)濟(jì)上的支持讓學(xué)生能夠正常完成學(xué)業(yè)，另一方面也需要重視資助過程中學(xué)生的心理問題和感恩教育[15]。學(xué)?？梢酝ㄟ^多渠道采用多方式提升資助育人效果，如：在專業(yè)教育培養(yǎng)中強(qiáng)化德育，提升困難學(xué)生的心理健康水平，讓他們在受到資助的同時(shí)產(chǎn)生感恩之心，進(jìn)而產(chǎn)生反哺社會的意愿并努力提升自己的能力，形成資助和育人的良性循環(huán)；應(yīng)用新媒體、新技術(shù)等手段積極展現(xiàn)受助學(xué)生的故事，擴(kuò)大學(xué)生資助工作的影響力，通過“多幫多帶”擴(kuò)大學(xué)生對學(xué)生的引導(dǎo)力度。

(3)努力提升資助工作信息化水平（C11指標(biāo)的綜合權(quán)重為0.0751），將信息化嵌入資助評選體系（C9指標(biāo)的綜合權(quán)重為0.0516），使資助工作精準(zhǔn)、高效。本文的調(diào)查顯示，受助學(xué)生的滿意度主要取決于資助對其困難程度的改善和資助過程的公平性，為此，學(xué)校應(yīng)加大信息化平臺建設(shè)力度，利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生收入、消費(fèi)等情況，提升資助學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確度。其次，學(xué)校在選擇資助對象時(shí)，要注意對學(xué)生的實(shí)際困難和需求進(jìn)行綜合評估，避免過于注重單一指標(biāo)從而降低資助評選的公平性。再次，高校應(yīng)通過信息系統(tǒng)對評選流程進(jìn)行優(yōu)化和固化，強(qiáng)化資助工作的流程監(jiān)管和內(nèi)部控制，這也是提升資助精準(zhǔn)度的有效路徑。

(4)強(qiáng)化資助資金管理（C3指標(biāo)的綜合權(quán)重為0.0603）。資金管理的合規(guī)合法性是資助經(jīng)費(fèi)目標(biāo)達(dá)成的前提和保障。學(xué)校財(cái)務(wù)部門除了保證資金及時(shí)到位，嚴(yán)控資金使用范圍，保證資金及時(shí)發(fā)放等外，在資金管理方面還應(yīng)不斷開拓創(chuàng)新，如密切與銀行合作，通過“銀校直連”等項(xiàng)目提升畢業(yè)生還貸質(zhì)量，建立精準(zhǔn)資助、催繳追繳、精準(zhǔn)還貸的管理新機(jī)制等。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)從道德認(rèn)知、遵守誠信的價(jià)值取向方面加強(qiáng)對學(xué)生的貸款制度教育[15]。

(5)加強(qiáng)學(xué)工隊(duì)伍的建設(shè)，提升學(xué)生資助工作的專業(yè)化水平（C12指標(biāo)的綜合權(quán)重為0.0419）。高校學(xué)生群體構(gòu)成較為復(fù)雜，精準(zhǔn)資助的難度較高，為切實(shí)發(fā)揮資助效果，學(xué)校要定期對輔導(dǎo)員和資助中心工作人員等進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵他們參加上級主管部門組織的相關(guān)會議和培訓(xùn)，使他們既能有效借鑒其他單位的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又能加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，有效提升工作能力。尤其值得一提的是，心理輔導(dǎo)是當(dāng)今學(xué)生工作者的必備技能，通過定期對困難學(xué)生進(jìn)行心理關(guān)懷，可以有效提升困難學(xué)生的自信心，強(qiáng)化資助育人成效。

本文以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為研究背景，通過構(gòu)建高校學(xué)生資助專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系重新審視了學(xué)生資助工作的目標(biāo)和內(nèi)容，為高校資助資金管理提供了依據(jù)。由于高校學(xué)生群體的復(fù)雜性、高校所在地經(jīng)濟(jì)水平的差異性等等，各高校在運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行資助資金績效評價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選擇和調(diào)整。此外，筆者認(rèn)為，后續(xù)研究可以從縱向研究績效水平提升、橫向比較同類型高校學(xué)生資助管理水平、對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理以提升評價(jià)質(zhì)量等諸多方面入手。