李國強

診所法律教育是20世紀60年代在美國法學院興起的一種新型法律教育模式。該模式的基本思路是將學生置于“法律診所”中，學生在教師的指導下為委托人提供咨詢，“診斷”出他們的法律問題，開出“處方”，尋求解決法律問題的途徑，提供法律服務[1]180。傳統(tǒng)的大陸法系國家，其法學教育通常的模式是以概念、原理、體系為中心進行講授[2]1-2。該種教育是將法官、學者、檢察官、律師等在一起進行培養(yǎng)，若想進入實務界，則需要接受另外一種教育，即司法研修機構(gòu)學習一段時間以獲取職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)[3]276。所以，按照傳統(tǒng)的大陸法系模式進行法學教育，就可以成功培養(yǎng)出滿足法律職業(yè)需求的人才，本不需要對以美國為代表的診所法律教育進行引入。但是，具體到中國，無論是法學本科教育還是研究生階段的教育，都是側(cè)重于法學理論，即傳統(tǒng)大陸法系國家的第一階段的教育。至于后續(xù)的教育并沒有系統(tǒng)化，沒有直接進入法律實務領(lǐng)域，在實務中進行再學習。實踐性教學的薄弱是法學教育中長期存在的不爭問題和事實。法學教育與司法實務能力培養(yǎng)的脫節(jié)導致了中國法學教育過于理論化，而不能適應當代社會對應用型法律人才的需求。因此，有必要引入一種既能夠彌補該種缺陷又不至于增加學生法學教育成本的授課模式。

與傳統(tǒng)的大陸法系國家第二階段法學教育有異曲同工之妙，但又能避免其培養(yǎng)周期過長的弊端的診所法律教育漸漸走入研究的視野。有學者就提出在法學教育改革頂層設計中，應當把診所法律教育納入改革核心體系，以診所法律教育統(tǒng)領(lǐng)法律實踐教學。[4]55-62診所法律教育在美國是作為案例教學法的補充而存在的，其發(fā)展的契機是隨著公民權(quán)利運動的發(fā)展，需要提供更多法律援助的法律服務與法律援助供給不足之間的矛盾。所謂診所法律教育，也稱為診所式教育方法，指的是法科學生在律師或老師的監(jiān)督和指導下參與到律師通常所做的行為中來，包括代理當事人等[5]14。伴隨著該矛盾，大學教育為整個社會分擔了法律援助任務(1)在我國，開展法律援助的社會力量主要有兩類： 一是官方和半官方的社會團體，如婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等；二是高等院校。高等院校參與法律援助是構(gòu)建完善的法律援助制度不可或缺的力量。參見譚志福：《高校參與法律援助的價值分析》，《政法論壇》，2014年第3期。本文所指的法律援助主要是指高校參與法律援助的情形。，借此機會，診所法律教育開始大行其道。而當下的中國，面臨的問題正是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展導致社會矛盾的增多，民眾權(quán)利意識的覺醒，對法律服務的迫切需求與當下法律服務供給不足之間的矛盾。與剛開始的照搬照抄美國診所法律教育模式相比，現(xiàn)如今各個高校都在積極探索診所教育與本校法學教學相結(jié)合的模式。有學者對此進行了總結(jié)和概括，無論從開設課程、開課時間上，還是參與同學、考核方式、課程支撐方式上，都存在相應的異同[6]2-3。這也從一個側(cè)面說明，對診所法律教學模式的借鑒不能一味照搬形而上學的東西。法學是一門實踐性很強的學科，法學最終要走向?qū)嵺`，在社會管理中發(fā)揮應有的作用。因此，大連海事大學法學院結(jié)合本校實際探索“個案全過程式”診所法律教育模式，將診所教育與本校實際相結(jié)合，走診所法律教育“本土化”道路。在經(jīng)過最初的法律實務課程的嘗試后，逐步發(fā)展為具有大連海事大學特色的個案全過程式診所法律教育模式。個案全過程式診所法律教育模式不僅是彌補傳統(tǒng)法學教育方式弊端的最佳方式，也是培養(yǎng)學生法律職業(yè)倫理素質(zhì)的有效途徑，更是對習近平總書記提出的“德法兼修、明法篤行”[7]27法治人才培養(yǎng)目標的貫徹和落實。

一、個案全過程式診所法律教育模式的三個特點

個案全過程式診所法律教育模式是由法律援助站的實務課程發(fā)展而來的，該種模式以大連海事大學法律援助中心為依托，授課以從法律援助工作中接受援助的“鮮活”案例為對象。個案全過程式診所法律教育模式主要由兩部分組成：其一為法律援助實踐部分，其二為法律診所課程部分，這兩部分并不是孤立存在而是結(jié)合在一起的。一方面，法律援助實踐部分為法律診所課程的開設提供了真實的案例；另一方面，通過法律診所課程，案件得以解決。這樣的模式既完成了教學任務也完成了法律援助工作，通過法律援助實現(xiàn)了課堂教學、法律實務的無縫對接?？傮w而言，個案全過程式診所法律教育模式可以概括為三大特點：以啟發(fā)式教學為方法，以法律援助站為平臺，以志愿者團體為基礎。

(一)以啟發(fā)與討論式教學為方法

法學教育在中國有著深厚的歷史積淀，中國的法學教育已經(jīng)在辦學規(guī)模、專業(yè)設置、教學內(nèi)容和專業(yè)設置方面取得重大進展。但是，近年來，法學教育粗放式的規(guī)模擴張與學生培育質(zhì)量下降之間沖突嚴重，傳統(tǒng)“經(jīng)院式”“灌輸型”的法學教學方法已經(jīng)不能滿足應用型人才之要求，始終廣為詬病。大連海事大學的援助型診所法律教育模式將法律援助與西方的診所法律教育相結(jié)合，無論是在法律援助實踐部分，還是在法律診所課程部分，啟發(fā)與討論式教學方法都貫穿始終。例如，在法律診所課程講授部分，由案件討論小組圍繞在一個圓桌的討論式教學代替?zhèn)鹘y(tǒng)的大班式教學。講授過程中將學生分為若干討論小組，以學生為中心，以法律援助案件為主要載體，引導學生積極參與課堂教學活動，展開討論，發(fā)表獨立見解和創(chuàng)新觀點。在小組討論的過程中，始終以學生的自主討論和自主思考為主、教師的引導為輔。在碰到問題時，教師不斷提出問題、設想各種可能性，引導學生運用有關(guān)的法律規(guī)范、事實材料、有關(guān)因素及其各種因素之間的關(guān)系，讓學生自己開動腦筋思索[1]36。在代理案件部分，由學生獨立對當事人進行問診、分析和解答相關(guān)法律問題，指導教師只有在學生遇到困惑時才會給學生指明方向。借用有學者提出的診所法律教育實踐十步規(guī)程[8]88，無論是接診、問診、會診、確診、處方、診療、回訪、總結(jié)還是交流都強調(diào)學生主動思考，要求學生用律師的思維去思考問題，正如美國法律教學所說的“think like lawyer”[9]13，以充分發(fā)揮學生的主觀能動性。

總之，在個案全過程式診所法律教育模式中，指導教師不會給學生一個標準答案，而是盡量啟發(fā)學生，由學生自己討論完成教學任務，以此來培養(yǎng)學生獨立分析問題和處理問題的能力。這也是診所法律教育如何將學生從法律知識的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“主動”并獨立行動的律師形象的關(guān)鍵所在[10]209。這種教學機制改變了傳統(tǒng)的“被動型”學習模式，讓學生不僅像律師一樣思考，而且像律師一樣行動起來，真正參與辦案?！斑@不僅是實踐性課程的改革，而且是一種教學方法的改革，使得今天的法律診所既是一類非常重要的能夠彌補案例教學法不足的課程，又是一種師生密切互動、提升實踐技能、解決現(xiàn)實問題并以維護社會公益為方向的教學法?！盵11]51

(二)以法律援助站為工作平臺

法學院的學習在很大程度上是岸上學習游泳的階段，學會游泳要進入水中，學習法律也要接觸真實的案件[12]18。大連海事大學個案全過程式診所法律教育模式除了運用啟發(fā)與討論式教學方法外，更重要的是借助大連海事大學法律援助站這一平臺，將法律援助中的“鮮活”案例作為教學素材。大連海事大學法律援助中心，屬于成立較晚的高校法律援助機構(gòu)(2)全國共有68225個法律援助工作中心或工作站，數(shù)量還在不斷增加，這就為法律診所與法律援助的結(jié)合提供了便利。數(shù)據(jù)來源于中國法律援助網(wǎng)，http://www.chinalegalaid.gov.cn/，最后訪問于2021年5月8日。。但大連海事大學法律援助中心具有后發(fā)優(yōu)勢，起點高，速度快。自成立至今工作站共受理案件100起，其中刑事案件9起，民事案件90起，行政案件1起。其中作為教學案例的一共有80起。具體而言，法律援助站實行值班輪流制，周一至周五工作時間內(nèi)都有志愿者值班。如有電話咨詢的，由志愿者將當事人情況記錄在案。如有當事人來訪的，先由當天值班的志愿者負責接待。如當事人向工作站提出法律援助申請，則須填寫《法律援助申請表》，用以記錄當事人的自然信息及案件事實情況。對于事實清楚、案情明晰的案件，由值班志愿者當場給出咨詢意見。對于案情復雜、不宜當場答復的案件，則由值班志愿者記錄案件事實，并留取相關(guān)證據(jù)材料的復印件，需要補充相應材料的，通知申請人限期補齊。值班志愿者在接到案件之后應當在三日內(nèi)組織志愿者辦案小組，在教師志愿者指導下對案情進行分析討論，形成最終討論意見，并及時反饋給申請人。對于需要代理參加仲裁或訴訟的案件，當事人須填寫《法律援助審批表》，并由指導教師對該案件是否符合法律援助代理條件進行審查，對于不符合代理條件的，不予批準，并向當事人說明原因。對于符合代理條件的，則予以批準，并組成志愿者辦案小組主辦該案件。之后志愿者辦案小組需召開案情討論會，分析案件事實情況，并進行相應的調(diào)查取證工作。案件有關(guān)的事實及證據(jù)材料收集完畢后，即應向有管轄權(quán)的仲裁機關(guān)或?qū)徟袡C關(guān)辦理立案手續(xù)，并由志愿者代理當事人進行相應的仲裁或訴訟活動。代理案件自仲裁或?qū)徟袡C關(guān)出具調(diào)解或裁判文書后視為辦結(jié)。案件辦結(jié)后召開全體志愿者會議，由辦案志愿者團隊進行辦案總結(jié)。之后根據(jù)《大連海事大學法學院法律援助中心檔案整理規(guī)則》進行整理歸檔。

無論是代理案件的過程中還是團隊討論的過程中，都需要學生自己親力親為。學生在這個過程中會遇到各種各樣的困難，需要學生自己查找法條、閱讀案例來尋求解決之道。這種以法律援助站為工作平臺的教學模式，由于案件來源于生活，使診所學生置身于現(xiàn)實的社會中把握法律與社會的關(guān)系[13]272，這對于律師技巧的訓練無疑起到巨大的幫助作用。其避免了因模擬法庭缺乏真實審判中臨場發(fā)揮環(huán)境，學生完全體會不到那種唇槍舌劍的壓力，從而不利于培養(yǎng)學生敏捷思辨力和臨場應變力所帶來的弊端[14]182。除此之外，法律援助中心對學生法律職業(yè)倫理素質(zhì)的培養(yǎng)也起著至關(guān)重要的作用。

(三)以志愿者團體為教學基礎

大連海事大學個案全過程式診所法律教育模式之所以能夠形成還在于擁有一個完備的志愿者團體。大連海事大學法律援助中心獨設志愿者管理部，志愿者管理部主要由教師志愿者、研究生志愿者以及本科生志愿者組成。教師志愿者主要由大連海事大學法學院的教師以及部分律師、司法工作者組成，研究生志愿者由法學院的研一、研二學生組成，本科生志愿者則由大二、大三學生組成。為了保證課程的實施效果，要求被納入教師志愿者團隊的教師具備法律實務工作經(jīng)驗，研究生志愿者必須通過國家司法考試，本科生志愿者主修總成績排名應在本專業(yè)前二分之一。其中針對本科生志愿者還成立了法律援助者協(xié)會，為了實現(xiàn)對志愿者團體的規(guī)范化管理，法律援助站還制定了《大連海事大學法學院法律援助中心志愿者管理規(guī)則》。《大連海事大學法學院法律援助中心志愿者管理規(guī)則》對志愿者的入站、退站以及保密義務作出了嚴格規(guī)定。這些志愿者既是法律援助站的志愿者也是“法律診所課程”的參與者。該課程自實施以來共有教師志愿者17人，涵蓋了刑法、民商法、行政法、訴訟法等領(lǐng)域；共培養(yǎng)了100位本科生，其中已經(jīng)結(jié)業(yè)84人，仍有16人在讀。截至目前為止，按照團隊參與的方式，已經(jīng)培養(yǎng)出9批具有基本法律職業(yè)素養(yǎng)的合格學員。

總之，該模式以法律援助站為工作平臺，通過法律援助站將援助案件作為教學案例，以志愿者團體為教學基礎，通過對志愿者團體身份的雙重設置實現(xiàn)了法律援助志愿者與法律診所課程學員的對接，啟發(fā)與討論式教學方法則將二者統(tǒng)領(lǐng)其中，三者的結(jié)合構(gòu)成了具有大連海事大學特色的個案全過程式診所法律教育模式，如圖所示。

個案全過程式診所法律教育模式圖

二、個案全過程式診所法律教育模式的運行機制

個案全過程式診所法律教育模式的運行機制主要由個案全過程教學機制、團隊討論式教學機制(PBE)以及學員評價提高機制三部分組成。

(一)個案全過程教學機制——以培養(yǎng)學生的法律實務能力為核心

該種教學機制在提高學生實務能力方面具有很大的推廣價值。大連海事大學該種模式的探索是先實踐“個案教學法”，后經(jīng)過不斷修正、總結(jié)而來。個案教學法(Case Method)是來自美國的成功的法學教育方法，是美國法學院校沿用至今的主要教學方法。但是，這樣的教學方式也有其弊端，如其忽略了法學教育實踐中的其他領(lǐng)域如接待、咨詢、談判、起草文件中的諸多基本技能訓練，也忽略了在判斷力、職業(yè)責任心以及理解法律和律師的社會角色方面等對學生的培養(yǎng)[15]。大連海事大學在法學教育實踐中，對此也深有體會。在探索改進的過程中，“個案全過程教學法”的提法與章武生教授發(fā)表的論文不謀而合[16]51-55。個案全過程教學法，即以大連海事大學法律援助中心為依托，接收申請法律援助的案件，從源泉上讓學員知曉全部的案卷材料，就像它被呈送到律師面前一樣。然后，由老師帶領(lǐng)學員全程追蹤該案的接待、討論、裁判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，這樣使學員的談判能力、團隊合作能力、庭審基本技能等得到全方位的鍛煉。這種教學機制最大限度地將鮮活的案例展現(xiàn)在學員面前，保證了授課與實踐的接軌，使教學成果能夠迅速地轉(zhuǎn)為實戰(zhàn)經(jīng)驗。

這種教學機制的每一個環(huán)節(jié)都旨在鍛煉學生的法律實務能力。如，接待來訪、來電，主要鍛煉了學生的傾聽能力，使其能從當事人紛繁復雜的陳述中找出其所描述的重點，梳理出案情脈絡。在代理案件的過程中，學生不可避免地會向當事人詢問問題，向指導教師征求意見。無論是詢問問題還是征求意見都是在對案件事實、法條掌握的基礎上，運用法律思維考量的結(jié)果，因此較好地鍛煉了學員的專業(yè)思考能力。此外，在代理案件的過程中，學生還會涉及到法律文書的寫作，與對方當事人和解或者調(diào)解的場合。此時，指導教師會結(jié)合自身的經(jīng)驗進行引導。這樣，學生在診所中就有機會認識挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地識別選項，執(zhí)行他們自己做出的決定，并理解他們的決定所帶來的學術(shù)和實際影響[17]455。代理法律援助案件是診所學生最重要的實踐環(huán)節(jié)，也是最集中和全面地鍛煉和展示學生各項實務能力的舞臺[18]105。總之，在個案全過程式診所法律教育模式中，他們面對的是眾多的診所活動，從法律援助小組到模擬法庭，從法律援助技能比賽到代理復雜的訴訟案件。這些診所活動開拓了學生的視野，豐富了學生的閱歷，使他們不僅了解法律的運作情況，而且明白法律在哪些地方需要完善。這些在老師監(jiān)督和指導下的診所活動，為學生學習和掌握律師技巧打下了基礎，加強了法律教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系[5]25-26。

(二)團隊討論式教學機制——以激發(fā)學生學習的主動性為核心

個案全過程式診所法律教育模式突破了傳統(tǒng)的教學模式，采取團隊討論式教學(PBE)。根據(jù)大連海事大學法律援助中心接收的不同類型的法律援助案例，如民事案件，配備年輕、有實務經(jīng)驗的民法學教師為指導教師，由民商法專業(yè)碩士研究生和經(jīng)法律診所課程選拔的大二、大三的本科生組建成以7人為小組的討論課堂，由指導教師為學生講解，提出行動目標或者明確案例討論的流程，并指引方向，之后由研究生與本科生通力合作，找出案件背后的法律關(guān)系，收集相關(guān)法律法規(guī)、完成目標任務并提交書面報告。在此過程中，教師可引導團隊成員組織辯論、討論，達成對問題的最終認識，在最終書面報告的基礎上形成提供給受援助對象的書面材料。這樣的教學機制不僅完成了教學任務、法律援助工作，同時團隊討論合作的學習氛圍激發(fā)了學生學習的主動性。

(三)評價提高機制——以促進學生的自我成長為核心

評價提高機制是個案全過程式診所法律教育模式的亮點之一，也是該模式非常重要的一環(huán)，因為合理、恰當?shù)脑u價機制對于激發(fā)教師、學員的積極性、主動性具有很好的促進作用。這樣的評價機制，也可稱為反思機制。對于通常的診所法律教育而言，學員的自我評價是診所教育的最基礎的一步，其常見的形式是填寫自我評價表格[19]281-282。但是，在個案全過程式診所法律教育模式中，這樣的評價僅僅是一個方面而已，主要還有學員對學員的評價、學員對老師的評價、老師對學員的評價。法律診所教學評價是平時階段性和期末總結(jié)性評價相結(jié)合的[20]64。除此之外，評價還實行“一案一評與總結(jié)評價相結(jié)合”的原則。評價的參考標準主要是參與課程前與參與課程后的對比效果、參與課程過程中對相關(guān)法學概念以及基本原理的掌握能力、參與課程中資料搜索能力、與團隊成員合作能力、辯論能力、接待當事人能力、閱讀卷宗的能力、提問題能力、傾聽能力、思考能力、文書寫作能力等?？傊?，“診所法律教育并不過分強調(diào)案件成敗的評價參考價值，而主要考核學生們對綜合法律實踐技能和反思型學習能力的掌握”[14]181。學員通過這樣的評價機制，準確、客觀地認識自己，認識團隊成員，并在此基礎上不斷地進行自我提升和完善。

當然，個案全過程式診所法律教育模式緊靠上述三點作支撐是遠遠不夠的，該種教學模式需要其他相關(guān)配套制度的共同推進才能保證其流暢地實施，如獎懲得宜，重視志愿者激勵機制，解決維持學生參與課程的積極性問題；開源節(jié)流，提高資金利用效率，解決教學資金需求問題等。這些相關(guān)的配套輔助機制對上述“亮點”的發(fā)揮功不可沒。

三、個案全過程式診所法律教育模式的積極效應

個案全過程式診所法律教育模式自形成以來，無論是學員能力的提升、法律實務課程教學改革的推進、高校承擔社會責任的落實等方面都反響良好。

(一)個案全過程式診所法律教育模式提高學生法律實務能力和法律職業(yè)倫理素質(zhì)

就學生實務能力的提高而言，這樣的教學模式是全方位的。借用學者提出的參考英語教學“聽、說、讀、寫、譯”方面的標準[21]155-157，在具體的授課模式的進行中對學生實務能力的提高進行分析。

第一，傾聽能力。因為個案全過程式診所法律教育模式是以法律援助中心為依托的，因此，在接待當事人的過程中，不可避免地會接觸到形形色色的當事人或訴訟參加人。而由于當事人受自身文化程度、自身利益等因素的影響，在陳述案情時可能存在各種各樣的差異，條理清晰自不待言，滔滔不絕而不知所云者需要考驗傾聽能力了。就法律專業(yè)而言，需要從當事人紛繁復雜的陳述中找出其所要描述的重點，聽出案件事實真相，進而才能提供相應的法律意見。因此，借助該種教學模式，通過指導老師的講授和學員親自參與接待當事人的實踐鍛煉來培養(yǎng)學生的傾聽能力，經(jīng)過培訓后的學員，基本都能在當事人紛繁復雜的描述前，通過提問和傾聽，找出案件的事實真相，為課程的推進做好鋪墊。

第二，提問能力。作為法律人，提問技能是必備的，離開提問，法律實務工作幾乎寸步難行。通過“個案全過程教學”、“團隊討論式教學”等教學方法，刻意培養(yǎng)學生的提問能力。因為在案例教學的全程，無論是教學還是討論，包括案件證據(jù)的獲取、法律問題的提煉、法律意見或訴訟策略的出具等，都離不開提問。從提出的問題著手，逐漸培養(yǎng)學生自主學習、主動學習的能力。

第三，專業(yè)思考能力。專業(yè)思考能力需要通過培養(yǎng)學生的法律思維獲得。個案全過程式診所法律教育模式最大的特點就是在老師的引領(lǐng)下，最大限度地為學生提供足夠的思考時間和思維空間，組織學生通過對問題觀察、思考、提問、討論等環(huán)節(jié)，利用已知的法學知識進行法學思維，逐漸培養(yǎng)學生專業(yè)思考能力。

第四，法律文書寫作能力。法律文書的寫作水平是專業(yè)水準優(yōu)劣的“鏡子”，因為法律實務中，有許多需要書面形式表達的文書，如起訴書、代理詞、辯護詞、上訴狀、申訴狀、再審申請書、判決書、裁定書等，需要結(jié)合具體的案件事實，運用已知的法學知識按照特定的要求進行寫作。其嚴密的邏輯表達能力、邏輯推理能力、論證能力等，都需要嚴格的標準。個案全過程式診所法律教育模式就是在教師的指導下，將涉案所用文書由學員獨立書寫、互相評閱、提煉精華，作為榜樣，引領(lǐng)學生嚴格按照標準進行法律文書寫作訓練。通過這樣的途徑對學生法律文書寫作能力進行相應的鍛煉和培養(yǎng)。

第五，專業(yè)談判能力。專業(yè)談判能力是該模式對學生能力的重點培養(yǎng)目標之一。因為在訴訟中經(jīng)常會出現(xiàn)與對方當事人和解與調(diào)解的機會，對于一個涉世不深的學生來說，這既是一個挑戰(zhàn)，也是一個鍛煉與人溝通能力的機會。個案全過程式診所法律教育模式中的指導老師都具有豐富的法律實務經(jīng)驗無論是在貫穿“個案全過程教學機制”的過程中，亦或是在“團隊討論式教學機制”中，指導老師都通過自身的經(jīng)驗、教訓進行引導，如談判開局營造和諧氛圍、適時亮出談判底線、學會擱置爭議，朝著共同目標或者互補目標前進等。無論是在授課的過程中的模擬談判還是在課程案例的真實訴訟過程中，不斷積累經(jīng)驗，提升學生的綜合談判素質(zhì)。

習近平總書記在2017年5月3日考察中國政法大學時強調(diào)，全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史人物，要堅持立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才[22]。德法兼修既是當代法治人才培養(yǎng)的目標也是對法學教育提出的要求。即法學教育不僅應當注重對學生實務能力的培養(yǎng)而且還應當關(guān)注法律職業(yè)倫理素質(zhì)的養(yǎng)成。正如有學者提到的，我們培養(yǎng)的不僅僅是僵硬的“法律工匠” , 而應當是“德才兼?zhèn)洹?、具有職業(yè)榮譽感和使命感, 勇于促進公平、正義、道德的真正的“法律人”[23]109。法律職業(yè)倫理原則主要包括：忠實執(zhí)行憲法和法律；以事實為根據(jù)，以法律為準繩；嚴明紀律，保守秘密；互相尊重，相互配合；恪盡職守，勤勉盡責；清正廉潔，遵紀守法[24]19-24。大連海事大學個案全過程式診所法律教育模式以法律援助中心為平臺，親自參與辦案，為培養(yǎng)真正的“法律人”提供了另一種思路，類似于“法律援助教學”。(3)關(guān)于法律援助教學的具體內(nèi)容，參見：張濤、劉聰：《司法改革視閾下法律職業(yè)倫理教育之路徑研究——以大學生法律援助“課程化”為視角》，《交大法學》，2017年第2期。

第一，在法律援助實踐部分，通過搜索證據(jù)材料，法律法規(guī)，力求在法律的框架內(nèi)最大限度地維護當事人的合法權(quán)益，無疑是對以事實為根據(jù)，以法律為準繩，恪盡職守、勤勉盡責原則的貫徹。同時，無論是在代理案件還是與當事人交談的過程中，對當事人的秘密都嚴格保密?？梢哉f法律援助的每一個活動都潛在影響著學生法律職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。此外，通過法律援助中心在為社會弱勢群體提供無償法律服務的同時，也會極大地提升學生志愿者的社會責任感和職業(yè)責任心，這些都是傳統(tǒng)法學教育模式難以做到的[25]209。

第二，在法律診所課程部分，除了注重培養(yǎng)學生的法律實務能力，還涉及法律職業(yè)倫理、法律與社會公正、律師的素質(zhì)要求、律師怎樣運用法律規(guī)則等內(nèi)容，從而促進法律教育與職業(yè)責任、職業(yè)道德相結(jié)合[26]172。

(二)個案全過程式診所法律教育模式能夠推進教學模式改革

個案全過程式診所法律教育模式不僅對學生具有極大的提升作用，對教學模式的改革而言也具有很強的促進作用。

第一，推進診所法律教育的本土化進程，為我國的診所法律教育研究提供新思路。因為診所法律教育作為“舶來品”，其在中國的“本土化”進程不可能一蹴而就，需要高校在法學教學實踐中尋找其與中國法學教育契合的路徑。而這其中的關(guān)鍵就在于根據(jù)高校自身的特色和優(yōu)勢，找到最適合自身的“本土化”路徑。個案全過程式診所法律教育模式是大連海事大學法學院結(jié)合本校的法學教育實踐而推出的一種嘗試性做法。這樣的嘗試無疑為診所法律教育的“本土化”進程提供了新的思路和實踐經(jīng)驗。

第二，推動我國“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的實施。在該計劃的主要任務中提到“需要強化法學實踐教學環(huán)節(jié)，開發(fā)法律方法課程，搞好案例教學，辦好模擬法庭、法律診所等。”(4)“教育部中央政法委員會關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見”，中國教育新聞網(wǎng)，http://www.jyb.cn/info/jyzck/201204/t20120424_490098.html，最后訪問于2018年4月13日。大連海事大學作為該計劃的實踐基地之一，在實施該計劃時，結(jié)合自身教學實踐特色，推出符合本校實際情況的個案全過程式診所法律教育模式，發(fā)揮法律實踐在法學教育中的特殊功能，改變現(xiàn)有的“灌輸型”教學、“被動型”學習的模式，為培養(yǎng)出法學理論基礎扎實、法律操作技能嫻熟的卓越法律人才提供了很好的借鑒，推動了法學教育的改革和發(fā)展。

(三)個案全過程式診所法律教育模式促進社會管理法治化

社會管理模式的法治化是黨的十八大報告提出的，其更加強調(diào)法治在社會管理中的保障作用。以大連海事大學法律援助中心為依托的個案全過程式診所法律教育模式，在推進社會管理法治化上也具有積極的推進作用。因為個案全過程式診所法律教育模式的案源來自法律援助，通過為社會弱勢群體提供免費的法律服務，也就為社會弱勢群體的權(quán)利的保護提供了路徑。同時，從根本上講，社會管理最終是政府的義務，但是，政府局限于其人力、物力，其精力很難全部投入到紛繁復雜的社會事務中，而高校的法律援助工作恰恰分擔了其部分壓力，疏導了部分社會矛盾，從大連海事大學法律援助中心辦理的案件數(shù)量上即可證明。同時，大連海事大學法律援助中心在電視臺、電臺、報紙等宣傳媒介上定期宣傳，一方面擴大了大連海事大學法律援助中心的影響，為民眾、企業(yè)尋求法律援助提供便利的渠道，另一方面在一定程度上為法律援助事業(yè)的發(fā)展提供了積極的輿論支持。這些措施都是個案全過程式診所法律教育模式的輔助措施，但這樣的措施，背后的運作是該課程的學員。因此，從這樣的意義上看，個案全過程式診所法律教育模式無疑增強了社會管理法治化的籌碼。

四、個案全過程式診所法律教育模式的優(yōu)化路徑

大連海事大學個案全過程式診所法律教育模式雖然取得了積極效果，但也存在志愿者知識儲備不夠、校外實務人員參與度不高、學生志愿者代理資質(zhì)不被認可以及案源不足的問題。近來，在借鑒其他高校法律援助的經(jīng)驗和教訓的基礎上，結(jié)合自身特點，一直在不斷摸索和實踐。

(一)“梯隊式”志愿者隊伍建設機制

大連海事大學的法律診所課程主要面向大二、大三進行招生，雖然在選拔的過程中，以成績排名占本專業(yè)排名二分之一以上作為報名資格，面試時也注重考查學生的綜合素質(zhì)，但無論是法律援助的過程中，還是法律實務訓練課堂的討論中，一個很明顯的現(xiàn)象就是志愿者知識儲備欠缺。尤其是本科生志愿者，大二學生有的核心課程還沒有學完，沒有形成一個完整的知識體系。大三學生核心課程雖然已經(jīng)基本學完，但是由于沒有通過國家司法考試的檢驗，理論上還是存在缺漏。研究生志愿者雖然已經(jīng)通過國家司法考試，學得知識也更加全面、深入，但是人數(shù)畢竟占少數(shù)，不足以彌補志愿者整體知識儲備不足的現(xiàn)狀。無論是回答當事人咨詢的問題、代理當事人出庭、搜集證據(jù)、與對方當事人進行辯論亦或是在團隊對案件的探討過程中都需要扎實的理論功底，尤其是當志愿者不積極主動的查找文獻、法條時，這種劣勢更加突顯。

借鑒國內(nèi)其他高校的經(jīng)驗，是反思和提高大連海事大學課程的一條有效途徑。中南財經(jīng)政法大學在博雅教育項目下，對法律援助志愿者采取的是招募預備隊的方式，即組織大學一、二年級的學生閱讀經(jīng)典書籍為以后加入法律援助站作準備，這些書籍涵蓋法學、哲學、社會學、政治學、經(jīng)濟學等學科。博雅教育成員在大學三年級經(jīng)過文化和專業(yè)知識筆試與綜合素質(zhì)面試，優(yōu)秀的成員被錄取為法律援助與保護中心的正式志愿者[27]91。這種招募預備隊的方式提升了法律援助志愿者的知識儲備。中南財經(jīng)政法大學的博雅教育項目雖然在短時間內(nèi)不能夠被大連海事大學法學院所復制，但是可以轉(zhuǎn)換一種解決思路。即將參加法律援助志愿者的年級放寬到大一。但是大一、大二的學生不能直接成為法律援助的志愿者。需要參加由法律援助指導教師或者已成為法律援助中心的研究生志愿者舉辦的讀書會。通過讀書會，一方面增強學生的理論功底，另一方面普及法律援助、法律診所的一些基本常識，對法律援助與法律診所有一個基本的認知。通過該措施，經(jīng)選拔上來的學生志愿者相比無須經(jīng)過此程序而直接選拔上來的學生理論功底更加深厚。

(二)整合校外教學資源以提高指導能力

個案全過程式診所法律教育模式主要依托本校資源，除了學生志愿者為本校學生外，指導教師也基本上都是本校老師。雖然部分教師是兼職律師，具有一定的法律實務經(jīng)驗，但相較于專職律師還是存在一定的差距。本校老師基本上理論功底扎實，學術(shù)能力比較強，個案全過程式診所法律教育模式除了強調(diào)理論知識，更多的在于提高學生的法律實踐操作能力。因此具備實戰(zhàn)經(jīng)驗的律師、法官等司法工作者如果能更多的參與到法律實務訓練的課堂來，對學生代理的案件提供指導則更加有利于學生法律執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)?！胺蓤?zhí)業(yè)機構(gòu)在法律診所項目的發(fā)展過程中將發(fā)揮十分重要的作用。法律診所是一種重點在于法律實務的法律教育形式，至少從部分上需要得到有組織的法律執(zhí)業(yè)人士的支持?！盵28]106對此，大連海事大學的法律診所課程雖然也接受校外律師、法官等人員擔任指導教師，但是由于各種原因?qū)е滦Ｍ饴蓭?、法官擔任指導教師熱情不高，而只能定期邀請上述人員以座談會的形式與同學們展開交流，一定程度上減少了學生與真正的法律實務人員接觸的機會。

對此，大連海事大學法學院應當通過進一步整合周邊資源來吸納更多的司法實務工作者參與到法律診所課程中。一是應當加強與大連市法律援助中心的合作，將大連市法律援助中心的部分律師納入到教師志愿者團隊之中。一方面這些律師是專職律師，對承辦案件經(jīng)驗豐富，另一方面這些律師是法律援助中心的律師，對如何承辦法律援助案件更為熟知。二是應當加強與法院、檢察院的合作，吸納法官官、檢察官等人員以座談會的形式與大家交流自己的辦案心得。法律援助中心律師主要使學生熟知辦案流程、怎樣代理案件，而法官、檢察官則引導學生從一個司法裁判者的角度來思考法律問題。此外，學生也正是在校外法律實務工作者的指導下養(yǎng)成職業(yè)思維、掌握職業(yè)技巧、提升職業(yè)倫理[29]48。目前大連海事大學法學院已經(jīng)與大連市朝陽區(qū)人民法院以及大連市中級人民法院建立了長期合作關(guān)系。

(三)強化志愿者身份認同機制

個案全過程式診所法律教育模式以法律援助站為平臺，通過學生志愿者親自承辦案件來加強法律實務能力的訓練。但在實踐中，由于學生志愿者代理身份的障礙在一定程度上阻礙了法律援助志愿者代理案件。大連海事大學法律援助中心分為教師志愿者和學生志愿者。教師志愿者在一般情況下都具有兼職律師資格，所以在提供法律援助，如接待當事人的情形中，自沒有問題。問題在于學生在法律援助過程中需要以志愿者的身份參與，而目前我國與法律援助有關(guān)的法律、法規(guī)中并沒有給學生志愿者以明確的身份，以至于學生在受理案件、調(diào)查取證過程、會見當事人、代理出庭等過程中處于一種非常尷尬的地位。目前，在大連海事大學個案全過程式診所法律教育模式中，來訪案件由指導教師負責出庭，出庭之外的事宜，比如會見當事人、解答當事人咨詢的問題等則由學生志愿者負責。在此情形下，雖然學生的出庭受到限制，但是在會見當事人、與當事人交談的過程中，也增加了其接觸實務的經(jīng)驗。即使該模式相較于模擬訓練更加有助于培養(yǎng)學生的法律實務能力，但因?qū)W生志愿者出庭受到限制，不能完全體會到律師的辦案流程，有待改進。

《中華人民共和國民事訴訟法》(2017修正)第58條第2款第3規(guī)定了當事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民可以被委托為訴訟代理人。由于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第87條對有關(guān)社會團體推薦公民擔任訴訟代理人規(guī)定了諸多條件。因此，可以采取通過社區(qū)推薦公民代理形式來解決學生志愿者的代理資質(zhì)問題。具體而言，在受援對象為城市戶口時，由受援對象所在小區(qū)的居民委員會出具推薦函并加蓋該小區(qū)居民委員會公章。在受援對象為農(nóng)村戶口時，由受援對象所在村的村民委員會出具推薦函并加蓋村民委員會公章。目前，一些高校已經(jīng)通過此種方式來解決學生代理資質(zhì)問題，并且這種代理方式在司法實踐中得到一些地方法院的認可。當然，此種方式雖然賦予了學生志愿者代理資質(zhì)，但由于這種代理方式是以學生志愿者自己名義而不是以法律援助站的名義代理，故在以此種方式來解決學生志愿者代理資質(zhì)問題的同時也應當明確風險防范措施，只有在學生志愿者出現(xiàn)重大過錯并導致當事人的重大損失不可挽回時才需承擔責任[30]155，以防出現(xiàn)代理風險。明確風險防范措施并不是在推諉責任，而正是律師職業(yè)倫理的內(nèi)在要求。律師職業(yè)倫理是指導律師執(zhí)業(yè)行為的準則，是評判律師執(zhí)業(yè)行為是否符合律師職業(yè)要求的標準。只要學生志愿者在代理案件的過程中在法律的框架內(nèi)恪盡職守，勤勉盡責，規(guī)避代理風險不僅合法而且合理。

(四)設立校外法律援助咨詢平臺以擴張教學案源

個案全過程式診所法律教育模式將法律援助中心中的“鮮活”案例作為教學案例，而法律援助中心中的案源主要依靠的是當事人的來訪。但并非所有的來訪案件都可以作為教學案例。因此，如何為個案全過程式診所法律教育模式提供穩(wěn)定、可靠的案源成為該模式能否成功運行的關(guān)鍵所在。大連海事大學法學院不僅臨近大連市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，而且與勞動人事仲裁委一直有合作關(guān)系。大連海事大學法律援助中心應當進一步整合社會周邊資源，在社區(qū)成立法律援助咨詢中心，將法律援助站由校內(nèi)成功引向校外。同時設立法律援助崗位，安排志愿者小組定期值班，接待來訪法律問題。由于校外法律援助咨詢中心設立在法院以及社區(qū)附近，往來人群眾多，故一方面為民眾尋求法律援助提供了便利渠道，另一方面為個案全過程式診所法律教育模式的開展提供了穩(wěn)定的案源。

如何解決診所法律教育“本土化”問題，并不存在固定模式，也無所謂優(yōu)劣，而僅僅是是否適合的問題。如何結(jié)合高校自身條件，去建立相應的制度體系，形成良性循環(huán)，從而激發(fā)高校學生積極性才是問題的關(guān)鍵。診所法律教育其精髓就在于通過親身參與真實案件的解決，培養(yǎng)學生的傾聽能力、提問能力、專業(yè)思考能力、法律文書寫作能力、談判能力等各種法律實務能力以及法律職業(yè)倫理素質(zhì)。把握其精髓，則采用何種形式只需因地制宜的“本土化”，個案全過程式診所法律教育模式期望能對解決診所法律教育“本土化”問題具有參考作用。