陳登報

(信陽師范學(xué)院 大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心， 河南 信陽 464000 )

0 引言

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)和個人所形成的網(wǎng)絡(luò)，包括物資供應(yīng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、貯藏、銷售等各個方面[1]。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義[2-3]。

我國大量學(xué)者針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了研究。首先，有學(xué)者借鑒國外經(jīng)驗來探索我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，田小平[4]在對比美國、日本農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，提出了河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的要求與途徑。與此同時，也有一些學(xué)者對我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展模式進(jìn)行了卓有成效的研究?？紫橹堑萚5]發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的格局呈現(xiàn)出多樣化和社會化，認(rèn)為在實踐中，服務(wù)主體以及服務(wù)模式也有不同程度的創(chuàng)新，但就農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供應(yīng)方面而言，也存在不同程度的問題，如各種類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體提供的服務(wù)不能完全滿足廣大農(nóng)民的需求，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)組織的凝聚力、吸引力和服務(wù)能力也有待進(jìn)一步提高，服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)等。針對河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，董亞輝等[6]從河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀出發(fā)，探尋建設(shè)過程中存在的主要問題，并且提出了相應(yīng)的對策。在縣域?qū)哟紊限r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系研究相對較少，陳強(qiáng)強(qiáng)等[7]、李秀萍等[8]分別針對甘肅省和四川省縣域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基于數(shù)據(jù)進(jìn)行評價和分類。

以上學(xué)者的研究成果為本研究評價方法選擇與指標(biāo)確定提供了重要的借鑒和指導(dǎo)。但目前的研究多以政策性研究和理論性研究為主，而具有實證研究的數(shù)據(jù)定量研究較少，從而造成了理論研究缺乏數(shù)據(jù)支撐和論證；其次，以上研究多以全國或省域的研究為主，而從縣域?qū)哟紊系难芯肯鄬^少；最后，當(dāng)前關(guān)于縣域?qū)用娴亩垦芯?，都是基于單一年份?shù)據(jù)的靜態(tài)分布，缺乏多年的數(shù)據(jù)對比分析，沒有形成動態(tài)分布與演變研究。因此，本文在理論研究基礎(chǔ)上，收集了河南省2000年和2015年2個年份107個縣域①的19項數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平評價體系?；赟PSS 22.0工作平臺，進(jìn)行統(tǒng)計分析和測算，分別計算出2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力的綜合指數(shù)，并對河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力進(jìn)行評價和分類，分析其演化趨勢。希望能夠為各縣域有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供理論依據(jù)。

1 研究設(shè)計

1.1 研究區(qū)域及對象

河南省(31°23′N—36°22′N、110°21′E—116°39′E)位于中國中東部、黃河中下游。土地面積16.7×104km2，截至2015年底，河南共下轄17個地級市、1個省直管市、51個市轄區(qū)、20個縣級市、86個縣，常住人口9480 萬人，居中國第3位。河南屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤-半濕潤季風(fēng)氣候，全省年平均氣溫一般在12～16 ℃之間，氣溫年較差、日較差均較大，全年無霜期從北往南為180～240 d。河南省年平均降水量大約為500～900 mm，南部及西部山地較多，其中大別山區(qū)降水量可達(dá)1100 mm以上，全年降水的50%集中在夏季。地形西高東低，南高北低。河南是全國的重要農(nóng)區(qū)、典型的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異十分顯著，人均耕地少，且農(nóng)戶個體生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力相對較弱，因此建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，對于促進(jìn)河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的意義。

1.2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

基于數(shù)據(jù)的可獲得性，參考陳強(qiáng)強(qiáng)等[7-8]的研究成果，本文從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會進(jìn)步及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件3個方面，選取了19項主要指標(biāo)，構(gòu)建了河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平評價指標(biāo)體系(表1)。需要說明的是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則層中，本文選用人均工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)，這是因為農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系中，工業(yè)一方面通過工業(yè)制成品如化肥、機(jī)械等反哺地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，食品工業(yè)、乙醇汽油等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以刺激相關(guān)原材料農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)。因此，本文將工業(yè)發(fā)展看作農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，納入到指標(biāo)體系中。

表1 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力評價指標(biāo)體系Tab. 1 Evaluation index system of agricultural socialization service in counties of Henan province

1.2.2 數(shù)據(jù)收集與處理

本文的研究區(qū)域是河南省107個縣域(包括縣和縣級市)，采用河南省各縣域2000年和2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《河南年鑒2001》和《河南統(tǒng)計年鑒2016》以及各縣、市2015年統(tǒng)計公報。然后基于SPSS 22.0軟件，采用主成分分析法，對2個年份的河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力進(jìn)行測算；根據(jù)測算結(jié)果，基于ArcGIS 10.2工作平臺，運(yùn)用自然斷點(diǎn)法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將數(shù)據(jù)在圖形上展示，并在縣域尺度上進(jìn)行空間分析。

根據(jù)以上測算結(jié)果，分別具體分析2000年和2015年河南省107個縣域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、農(nóng)村社會進(jìn)步指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件指數(shù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平綜合指數(shù)的特征。

2 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)評價

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平偏低、縣域發(fā)展不平衡

2000年河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)為-1.672～5.036，指數(shù)最高的是鞏義市(屬鄭州市)，最低的是洛寧縣(屬洛陽市)。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)通過ArcGIS 10.2工作平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖1)，其中綜合指數(shù)最低的類型的有17個，除了南樂縣和舞陽縣外，其余15個縣均為國家級貧困縣；綜合指數(shù)最高的類型的有8個；在107個縣域中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)值大于1的僅有18個縣市，占總量的16.82%；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)大于0.5的縣有29個，占總量的27.10%；而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到66個，占總量的61.68%。

圖1 河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)Fig. 1 Comprehensive index of agricultural economic development in counties of Henan province

2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)為-1.244～4.331，相較于2000年來說略有降低，這可能是因為隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村耕地減少、人口外流和社會退化，鄉(xiāng)村原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也可能在城鎮(zhèn)化浪潮中面臨破產(chǎn)的危機(jī)，從而出現(xiàn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)降低的現(xiàn)象。從空間格局上看，指數(shù)最高的是新鄭市(屬鄭州市)，最低的是封丘縣(屬新鄉(xiāng)市)。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)通過ArcGIS 10.2工作平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖1)，其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有24個，有11為國家級貧困縣，其余13個新鄉(xiāng)市最多，為5個；屬于綜合指數(shù)最高的類型的有7個；在107個縣域中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)值大于1的縣市與2000年一樣，也為18個縣市，占總量的16.82%；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)大于0.5的縣僅有24個，占總量的22.43%；而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到65個，占總量的60.75%。

由此可見，河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平地區(qū)分布面積最廣，且縣域發(fā)展不平衡，豫中和豫北高，豫西和豫東低。

2.2 農(nóng)村社會發(fā)展水平提升迅速

2000年河南省各縣域農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)為-0.797～2.607。其中：綜合指數(shù)最高的是濟(jì)源市，最低的是義馬市(屬三門峽市)；將農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)通過ArcGIS 10.2工作平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖2)，其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有17個(湯陰縣、魯山縣、南樂縣、溫縣、封丘縣、平輿縣、臺前縣、光山縣、汝陽縣、嵩縣、宜陽縣、洛寧縣、盧氏縣、商城縣、欒川縣、息縣、義馬市)，其中11個為國家級貧困縣；屬于綜合指數(shù)最高的類型有7個(濟(jì)源市、鞏義市、新鄭市、偃師市、滎陽市、新密市、禹州市)；農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)值大于1的縣域僅有8個，占總量的7.48%；農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)大于0.5的縣僅有15個，占總量的14.02%；而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到55個，占總量的51.40%。

圖2 河南省縣域農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)Fig. 2 Comprehensive index of rural social progress in counties of Henan province

2015年河南省各縣域農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)為-1.626～4.055。其中：綜合指數(shù)最高的是新鄭市(屬鄭州市)，最低的是新蔡縣(屬駐馬店市)；將農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)通過ArcGIS 10.2工作平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖2)，其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有13個(封丘縣、淮濱縣、淮陽縣、夏邑縣、方城縣、社旗縣、商水縣、沈丘縣、南召縣、上蔡縣、息縣、寧陵縣、新蔡縣)，其中9個為國家級貧困縣；屬于綜合指數(shù)最高的類型有4個(滎陽市、新密市、新鄭市、登封市)，均為鄭州市的縣級市；農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)值大于1的縣域僅有15個，占總量的14.02%；農(nóng)村社會進(jìn)步綜合指數(shù)大于0.5的縣僅有25個，占總量的23.36 %；而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到62個，占總量的64.49 %。綜上，2015年較2000年農(nóng)村社會有所進(jìn)步，但總體進(jìn)步水平差距較大。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合水平整體呈西低東高格局

2000年河南省107個縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)為-1.737～1.550。其中：綜合指數(shù)最高的是太康縣(屬周口市)，最低的是盧氏縣(屬三門峽市)；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)通過ArcGIS 10.2工作平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖3)，其中屬綜合指數(shù)最低的類型的有13個(登封市、魯山縣、新縣、宜陽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、義馬市、南召縣、澠池縣、欒川縣、新安縣、嵩縣、洛寧縣、盧氏縣)，這是由于這13個縣所在的地形均以低山丘陵為主，均屬于山區(qū)縣，機(jī)械化水平受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不如平原地區(qū)水平高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)排名前10的縣：太康縣(周口市)、清豐縣(濮陽市)、獲嘉縣(新鄉(xiāng)市)、新鄉(xiāng)縣(新鄉(xiāng)市)、武陟縣(焦作市)、沁陽市(焦作市)、長葛市(許昌市)、通許縣(開封市)、西華縣(周口市)、南樂縣(濮陽市)，大多地區(qū)處于河流交匯處，水資源豐富，處于平原地區(qū)，灌溉條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)需要的機(jī)械使用條件良好，機(jī)械化水平較高，土地利用率高。

圖3 河南省縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)Fig. 3 Comprehensive index of agricultural production conditions in counties of Henan province

2015年河南省107個縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)為-1.347～2.836。其中：綜合指數(shù)最高的是遂平縣(屬駐馬店市)，最低的是盧氏縣(屬三門峽市)；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)通過ArcGIS 10.2工作平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖3)，其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有13個(商城縣、新安縣、淅川縣、汝陽縣、新縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、嵩縣、澠池縣、欒川縣、義馬市、洛寧縣、南召縣、盧氏縣)，分屬于洛陽市、南陽市、信陽市、三門峽市；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)排名前10的縣：遂平縣(屬駐馬店市)、延津縣(屬新鄉(xiāng)市)、滑縣(屬安陽市)、南樂縣(屬濮陽市)、新野縣(屬南陽市)、獲嘉縣(屬新鄉(xiāng)市)、博愛縣(屬焦作市)、汝州市(屬平頂山市)、寶豐縣(屬平頂山市)、夏邑縣 (屬商丘 市)，出現(xiàn)這種情況的原因同上。

2.4 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系整體水平較低，縣域差距較大

2000年河南省107個縣域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)為-1.308～2.094。其中：綜合指數(shù)最高的是鞏義市(屬鄭州市)，最低的是洛寧縣(屬洛陽市)；綜合指數(shù)排名前7(綜合指數(shù)大于1)的縣鞏義市、新鄭市、濟(jì)源市、偃師市、長葛市、滎陽市、新密市均屬于縣級市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，尤其是鄭州市的4個縣級市以及省直管市濟(jì)源市。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)大于0.5的縣有19個，占縣域總量的17.76%；綜合指數(shù)屬于0～0.5之間的縣有26個，占總量的24.30%，有62個縣市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系綜合指數(shù)小于0，占總量的57.94%。

2015年河南省107個縣域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)為-1.139～2.863，其中，綜合指數(shù)最高的是新鄭市(屬鄭州市)，最低的是南召縣(屬南陽市)；綜合指數(shù)排名前9(綜合指數(shù)大于1)的縣為新鄭市、中牟縣、滎陽市、新密市、鞏義市、遂平縣、濟(jì)源市、登封市、長葛市；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)大于0.5的縣有22個，占縣域總量的20.56%；綜合指數(shù)屬于0～0.5之間的縣也是22個，占總量的20.56% ；小于0的縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)有63，占58.88%。由此可見，河南省各縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平較低地區(qū)分布面積最廣，各縣的差距仍然十分巨大，從總體上看仍處于較低水平。

3 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平類型劃分

3.1 分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)測算出的河南省各縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系綜合指數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將2000年和2015年河南省107個縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平劃分為:高水平、中高水平、中等水平、中低水平和低水平5種類型。為了更好地展示不同縣域在河南省相對發(fā)展水平的變化,本文采用平均分類的方法來刻畫不同縣域在河南省的相對發(fā)展水平及其變化特征。分類標(biāo)準(zhǔn)如下:將2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平綜合指數(shù)由高到低進(jìn)行排序,107個縣域中排名前20%的縣為高水平縣域,次之20%的縣域為中高水平縣域。

3.2 2000年和2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平特征

根據(jù)以上分類結(jié)果，分別分析2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平的數(shù)量特征和分布特征(圖4)，以及2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系演變特征。

圖4 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平劃分Fig. 4 Level division of agricultural socialized service system in counties of Henan province

3.2.1 2000年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平分布特征

(1)數(shù)量分布：將2000年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力水平分為5類，其中：屬于高水平類型的縣有21個，屬于中高水平類型的縣有21個，屬于中等水平類型的縣有21個，屬于中低水平類型的縣有21個，屬于低水平類型的縣有23個(見表2)。

表2 2000年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平類型劃分Tab. 2 Classification of agricultural socialized service system in counties of Henan province in 2000

(2)空間分布：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平分類，西部和南部山區(qū)主要以低水平類型為主，而東部平原主要以中等水平和中高水平為主；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是高水平類型，而豫東和豫北地區(qū)主要以中等水平和中高水平為主，豫西和豫南地區(qū)低水平類型縣域較多。

(3)整體格局分布：豫東地區(qū)(開封市、商丘市、周口市)主要以中等水平和中高水平為主，20個縣域中中等水平和中高水平的縣域有12個，占總體的60%；豫西地區(qū)(洛陽市和三門峽市)以低水平類型為主，豫西地區(qū)13個縣域地區(qū)，低水平縣域有8個(其中洛陽市占6個)，占整體的61.54%；豫南地區(qū)(南陽市、信陽市、駐馬店市)主要以中低水平和中低水平為主，豫南28個縣域中，中低水平和中低水平類型共有18個，占總體的64.29%；豫北地區(qū)(鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、濟(jì)源市、安陽市)以中等水平和中高水平為主，豫北地區(qū)27個縣域中，18個屬于中等水平和中高水平，占整體的66.67%；豫中地區(qū)(鄭州市、平頂山市、許昌市、漯河市)以高水平類型為主，19個縣域中，屬于高水平的縣域有10個，占總數(shù)量的52.63%，其中鄭州市特征較為突出，6個縣轄區(qū)，均為高水平類型，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平高。

3.2.2 2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平分布特征

(1)數(shù)量分布特征：將2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力水平分為5類，其中屬于高水平類型的縣有21個，屬于中高水平類型的縣有21個，屬于中等水平類型的縣有21個，屬于中低水平類型的縣有21個，屬于低水平類型的縣有23個(見表3)。

表3 2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平類型劃分Tab. 3 Classification of agricultural socialized service system in counties of Henan province in 2015

(2)空間分布特征：2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平分類，西部和南部山區(qū)主要以低水平類型為主，而東部平原主要以中等水平為主；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是高水平類型，而豫東地區(qū)主要以中低水平和中等水平為主；豫西和豫南地區(qū)低水平類型縣域較多。豫北地區(qū)主要以中高水平為主。

(3)整體格局分布：豫東地區(qū)(開封市、商丘市、周口市)主要以中低水平和中低水平為主，20個縣域中中低水平和中等水平的縣域共有16個，占總體的80%；豫西地區(qū)(洛陽市和三門峽市)以低水平和高水平類型為主，豫西地區(qū)13個縣域地區(qū)，低水平縣域有5個(洛陽市3個)，高水平的縣域有3個(新安縣、偃師市、靈寶市)，由此可見洛陽市南北水平差距較大。豫南地區(qū)(南陽市、信陽市、駐馬店市)主要以低水平和中低水平為主，豫南28個縣域中，低水平類型和中低水平類型共有18個，占總體的64.29%；豫北地區(qū)(鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、濟(jì)源市、安陽市)以中等水平和中高水平類型為主，豫北地區(qū)27個縣域中，18個屬于中等水平和中高水平，占整體的66.67%；豫中地區(qū)(鄭州市、平頂山市、許昌市、漯河市)以高水平為主，19個縣域中，10個高水平類型，占總體數(shù)量的52.63%，其中鄭州市6個縣轄區(qū)均為高水平類型，另外4個為汝州市、禹州市、長葛市、臨潁縣。

3.3 2000—2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平不變的縣域居多。2000—2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平不變的地區(qū)有43個，占總體縣域數(shù)量的40.19%；2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平上升縣域的有31個，占總體縣域數(shù)量的28.97%；2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平下降的縣域有33個，占總體縣域數(shù)量的30.84%。

豫東和豫南下降的數(shù)量最多，豫北上升的數(shù)量最多。在33個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平下降的地區(qū)中，豫南地區(qū)(南陽市、信陽市、駐馬店市)和豫東地區(qū)(開封市、商丘市、周口市)各占12個，占下降地區(qū)總量的72.73%；在31個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平上升的地區(qū)中，豫北地區(qū)占11個，占總量的35.48%。

3.4 2000—2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化的影響因素

影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的因素有很多，以下將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件和國家政策以及政府扶持三個方面分析2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的影響因素。

3.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

由圖4中2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平類型劃分可以看出，2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平較高的地區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的豫中和豫北地區(qū)，而非河南省重要糧食產(chǎn)量聚集區(qū)豫東地區(qū)，這種情況在2015年尤為突出，主要是因為豫東地區(qū)雖然是重要的農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，但是由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，與豫北和豫中地區(qū)差距較大，致使東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)前、產(chǎn)中投入不足，產(chǎn)后銷售跟不上，從而致使豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平較低。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平格局演變的根本因素[9]。

3.4.2 自然條件

自然條件包括地形、水文、耕地面積等因素，由圖4可以看出豫西地區(qū)和豫南地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平較低，相對應(yīng)的河南省的地形，北部多平原，西部和南部多山地和丘陵。地形不僅影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，平原地區(qū)耕地連片，有利于大規(guī)模發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，而山區(qū)則不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣[10]；另外，山區(qū)相對于平原地區(qū)灌溉條件較差，進(jìn)而山區(qū)適宜的耕地面積較平原地區(qū)缺乏，因此由于地形等自然因素的影響，豫西和豫南地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期就相對于豫北和豫中落后[11]。由此可見，自然條件是影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系格局演化的客觀基礎(chǔ)。

3.4.3 國家政策

1990年中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于一九九一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的通知》中首次提出“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的概念，從2004年開始，中央連續(xù)10個“一號文件”都對“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”提出了明確要求，其中，黨的十七屆三中全會做出了“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的重大部署，并明確了新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展方向、依靠力量和實現(xiàn)路徑，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了全新的發(fā)展戰(zhàn)略期[12]。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新戰(zhàn)略[13]。這些國家政策以及政府對農(nóng)業(yè)的扶持對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系格局演化具有重要影響。

3.4.4 2000—2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化綜合作用機(jī)制

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的因素有多個，自然條件是基礎(chǔ)條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是根本因素，國家政策是重要因素。自然條件中的地形、水文、土壤肥力以及耕地面積不僅是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系空間格局分布的客觀基礎(chǔ)條件，而且也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家政策的影響起到支撐作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，從而使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入增加，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策支持，減少了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的成本，增加農(nóng)民種植的積極性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時國家有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策的實施也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動的結(jié)果。因此，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展的過程中，國家政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互影響(圖5)，在自然條件影響的基礎(chǔ)上，共同作用于河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的空間格局演化。

圖5 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化綜合作用機(jī)制Fig. 5 Comprehensive mechanism for development pattern evolution of agricultural socialized service in counties of Hennan province

4 結(jié)論與建議

本文結(jié)合了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的含義、發(fā)展的內(nèi)部動力和外部條件，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會進(jìn)步及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等3個方面構(gòu)建了河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平評價指標(biāo)體系，并基于SPSS 22.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行了實際測算，意在通過具體數(shù)據(jù)較為客觀地測算出2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)能力的差異及演化。通過具體數(shù)據(jù)的測算以及對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化分析得出結(jié)論以及針對結(jié)論給出建議。

4.1 結(jié)論

通過具體數(shù)據(jù)的測算以及對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化分析可以得出以下結(jié)論：

河南省縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系整體水平較低，且縣域差距較大，其中豫北和豫中地區(qū)水平較高，豫西和豫東地區(qū)水平較低。2000—2015年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演化特征主要包括：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平不變的縣域居多；在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平上升或下降的地區(qū)中，豫東地區(qū)和豫南地區(qū)下降的數(shù)量最多，豫北地區(qū)上升的數(shù)量最多。影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的因素較多，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件和國家政策，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系格局演化的根本因素；自然條件是影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系格局演化的客觀基礎(chǔ)；國家政策是影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系格局演化的重要因素。

4.2 建議

各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平和自然環(huán)境條件的差異，導(dǎo)致各縣域提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力的地區(qū)差距非常大。因而，不同縣域發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件等因地制宜地進(jìn)行多種形式的發(fā)展，并使各種服務(wù)主體、技術(shù)相互補(bǔ)充、配合，形成最適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。具體到不同類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)水平，做出不同的策略調(diào)整對策：(1)對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系屬于高水平和中高水平的各縣域，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的全面化和多元化，并注意理順不同服務(wù)主體之間的體制關(guān)系，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)的有效性。(2)對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系屬于中等水平的各縣域，政府各部門應(yīng)積極引導(dǎo)，針對具體條件或者在有發(fā)展?jié)摿Φ目h域進(jìn)行探索示范，輻射、帶動周邊區(qū)域。(3)對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系屬于中低水平和低水平區(qū)域的各縣域，一方面要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步，逐步提升其農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的水平，縮小與河南省其他縣域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系水平的差距；另一方面要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的供給作用和對非政府服務(wù)主體的引導(dǎo)、扶持和推動作用。

注釋：

① 河南省2000年共下轄17個地級市、1個省直管市，21個縣級市，89個縣，48個市轄區(qū)；2015年共下轄17個地級市、1個省直管市、21個縣級市、86個縣，51個市轄區(qū)，本文由于2000年開封市的開封縣變?yōu)橄榉麉^(qū)；漯河市的郾城縣到2015年變?yōu)檑背菂^(qū)和召陵區(qū)；2000年三門峽市的陜縣到2015年變?yōu)殛冎輩^(qū)，由于本文沒有統(tǒng)計市轄區(qū)數(shù)據(jù)，因此為統(tǒng)計方便，2000年的數(shù)據(jù)不包括原開封縣、郾城縣和陜縣這3個縣，故2000年和2015年的數(shù)據(jù)均為1個省直管市、21個縣級市、86個縣，共計107個縣域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。