王雨澤，嚴(yán)俊杰

(湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411100)

縣域性的文化產(chǎn)業(yè)鏈提升是推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)就“十四五”期間，如何更好地繁榮和發(fā)展傳統(tǒng)文化事業(yè)和新興傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家傳統(tǒng)文化的軟實(shí)力做出了全面的部署，提出到2035年建成傳統(tǒng)文化強(qiáng)國(guó)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，這為縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。中國(guó)要成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)縣域?qū)蛹?jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和支撐。

因此，如何促進(jìn)縣域文化和旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，已成為更好地滿(mǎn)足現(xiàn)代人民精神和文化需求，以及推動(dòng)社會(huì)文明水平提升、促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)藝術(shù)和旅游業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。近年來(lái)，湖南省的文化和旅游產(chǎn)業(yè)快速繁榮和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)躋身前十。

但相比較而言，湖南縣域?qū)蛹?jí)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于滯后狀態(tài)，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步革新傳統(tǒng)理念，樹(shù)立和運(yùn)用好分享經(jīng)濟(jì)思維，探索契合湖南省情、縣情的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的分享經(jīng)濟(jì)策略。

1 新時(shí)代湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

1.1 政府對(duì)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加重視

2014年，湖南省將推進(jìn)地區(qū)特色性文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要著力點(diǎn)。要求各縣域政府依據(jù)自身的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在政府的主導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)縣域文化事業(yè)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，各縣域也都提出了大量的本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，例如漢壽縣的《漢壽縣文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施綱要》;平江縣的《平江縣文化事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提綱》等，這些文件的出臺(tái)，為湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策上的支撐。

1.2 湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施不斷完善

我國(guó)現(xiàn)代傳統(tǒng)藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和快速發(fā)展大多離不開(kāi)良好的文化基礎(chǔ)設(shè)施。隨著湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，縣域性公共文化基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)的支持力度越來(lái)越大，為促進(jìn)湖南地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展進(jìn)步提供了更多的便利條件。截至目前，省級(jí)政府累計(jì)投入23億元支持文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

諸多重點(diǎn)縣鎮(zhèn)也正在大力加強(qiáng)和加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜合文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，例如修建農(nóng)村社會(huì)文化公園及其他社會(huì)文化娛樂(lè)服務(wù)中心、基層農(nóng)村綜合性公共社會(huì)文化配套服務(wù)設(shè)施示范區(qū)、“百縣萬(wàn)村”重點(diǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)文化綜合區(qū)、公共文化配套服務(wù)中心、其他社會(huì)綜合文化休閑健身體育廣場(chǎng)等文化項(xiàng)目。同時(shí)，縣域政府也在大力加強(qiáng)和加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜合文化配套服務(wù)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和均等化。

目前，湖南省已經(jīng)初步架設(shè)建成了一個(gè)農(nóng)家移動(dòng)書(shū)屋43888個(gè)，覆蓋所有的行政村，實(shí)現(xiàn)了101個(gè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣區(qū)擁有至少一個(gè)農(nóng)村居民體育休閑廣播廣場(chǎng)、100萬(wàn)戶(hù)居民農(nóng)村電視直播廣場(chǎng)、衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通順利建成落地，并在25000個(gè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)行政村里都建設(shè)了一個(gè)專(zhuān)門(mén)適用于全體農(nóng)民的農(nóng)村體育休閑健身廣場(chǎng)。

1.3 湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和形式不斷豐富

湖南地區(qū)的優(yōu)秀縣域性傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，對(duì)于培育發(fā)展一批具有鮮明縣域文化特點(diǎn)的傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

湖南境內(nèi)有衡陽(yáng)武陵源、南陽(yáng)太岳山和衡山等省級(jí)以上民族自治市重點(diǎn)風(fēng)景旅游名勝區(qū)60處，其中省級(jí)以上民族自治市重點(diǎn)風(fēng)景旅游名勝區(qū)20處，省級(jí)以上自治市重點(diǎn)風(fēng)景旅游名勝區(qū)40處，占2016年全國(guó)規(guī)劃接受覆蓋率約10%。在歷史文化基礎(chǔ)建設(shè)方面，湖南風(fēng)景名勝區(qū)主要包括古城、古鎮(zhèn)、古村落、歷史悠久的民居、古老園林、文物紀(jì)念碑和古老遺址等重要的歷史文明遺存，其中重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物古跡就有180多處，每一處都蘊(yùn)含著所藏傳統(tǒng)文明的歷史和豐富內(nèi)涵，以及具備較高的歷史價(jià)值。

在推進(jìn)湖南少數(shù)民族特色民間文化資源建設(shè)發(fā)展方面，湖南省是“湖湘文化”的歷史起點(diǎn)和重要發(fā)源地，境內(nèi)漢族、苗族、土家族等多個(gè)少數(shù)民族人群世代在此聚集和繁衍生活，創(chuàng)造了現(xiàn)代中華民族的民間語(yǔ)言與民族文字、民間文學(xué)與民族藝術(shù)、傳統(tǒng)民間音樂(lè)與民族歌曲、傳統(tǒng)民間舞蹈與民族戲曲、民間藝術(shù)手法和傳統(tǒng)工藝與民間技巧、民風(fēng)民情傳統(tǒng)民俗文化和民間信仰等豐富多彩的現(xiàn)代中華民族與民間文化。這些數(shù)量巨大且有著豐富內(nèi)容的文化資源，讓湖南省在開(kāi)發(fā)縣域性的文化產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2 湖南省區(qū)域性文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

2.1 湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益不足

湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步，但是縣域文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重仍然相對(duì)偏低。以湘潭縣為例，在過(guò)去的10年間，湘潭縣第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但是在三次產(chǎn)業(yè)中的比重實(shí)際上卻處于下降狀態(tài)?？梢?jiàn)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，并沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的飛躍。同樣的情形還發(fā)生在其他多個(gè)縣。

具體到文化產(chǎn)品上，這個(gè)問(wèn)題則更加明顯。以當(dāng)年湖南湘繡為例，目前，湖南湘繡每年所能實(shí)現(xiàn)的刺繡銷(xiāo)售收入總產(chǎn)值僅為5億元，在當(dāng)時(shí)的境內(nèi)國(guó)際刺繡市場(chǎng)上，蘇繡占了80%，湘繡利潤(rùn)僅為5%。

由于湘繡對(duì)民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)的大力弘揚(yáng)和優(yōu)秀文化特色產(chǎn)品的宣傳塑造上往往缺乏親民性，在目前湖南各大湘繡主題的旅游景點(diǎn)中，往往缺少對(duì)湖南湘繡民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)的宣傳，以及湖南特色的優(yōu)秀湘繡文化代表作，即便偶爾有，其湘繡產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格也往往會(huì)隨之變得十分昂貴，令游客望而卻步?？梢?jiàn)，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高

目前湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分工作仍主要在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，縣域文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高?？h域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然受制于政府規(guī)劃，居民自發(fā)的文化需求得不到真正落實(shí)，筆者在走訪(fǎng)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人中得知:有些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府看好，但事實(shí)上并非居民的真正訴求，有些項(xiàng)目是居民的迫切需要，但政府卻認(rèn)為這沒(méi)有必要，政府只在他們認(rèn)為有必要的項(xiàng)目上給予經(jīng)費(fèi)援助，導(dǎo)致某些項(xiàng)目缺乏資金和政策的支持而無(wú)法開(kāi)展，需求無(wú)法滿(mǎn)足，居民對(duì)此又不理解，縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作因此受阻。另外，在過(guò)多的行政干預(yù)使縣域文化產(chǎn)業(yè)成為一些形象工程，文化產(chǎn)業(yè)的效益沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)。

2.3 湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)民間參與程度低

縣域文化產(chǎn)業(yè)的受眾主要包括周邊地區(qū)和附近居民，住宅周邊居民的積極參與又是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和文化可持續(xù)發(fā)展的核心生命力所在，政府部門(mén)主導(dǎo)下的縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上遏制了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c意識(shí)，居民往往習(xí)慣于一味地認(rèn)為縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其發(fā)展方向應(yīng)該是由地方政府規(guī)劃決定，沒(méi)有投身于其中的責(zé)任意識(shí)和發(fā)展動(dòng)力。筆者就這一現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一位受訪(fǎng)者說(shuō)“縣域文化產(chǎn)業(yè)只是地方政府為了實(shí)現(xiàn)政績(jī)的形象工程，居民沒(méi)有參與的必要”，如此具有這種想法的當(dāng)事人并非少數(shù)，這也表明現(xiàn)實(shí)中各地都普遍存在居民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)參與度認(rèn)識(shí)不足的情況。

同時(shí)，居民參與機(jī)制和渠道也存在欠缺，一方面，居民抱怨文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自己無(wú)關(guān)，自己也很少使用相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面，政府工作人員又反映他們制定的文化發(fā)展策略得不到居民的配合，實(shí)施起來(lái)困難重重。

3 分享經(jīng)濟(jì)理念下湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新建議

3.1 強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分享經(jīng)濟(jì)觀(guān)念

文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)需要地方政府統(tǒng)籌，各級(jí)主體參與，通過(guò)各種多元經(jīng)濟(jì)主體之間的通力協(xié)同來(lái)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，因此地方政府應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的行政文化，樹(shù)立合作共贏(yíng)、利益共享的分享式的思維，在地方政府部門(mén)內(nèi)部、各級(jí)政府與市場(chǎng)之間、政府與其他居民之間，建設(shè)性地推廣分享經(jīng)濟(jì)意識(shí)、破除地方區(qū)域保護(hù)意識(shí)、推廣多元化的團(tuán)隊(duì)精神和共贏(yíng)共享的意識(shí)，打造分享為主體的，協(xié)作、整合、互幫互助、互信的凝聚性文化。在分享經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)背景下，公私部門(mén)之間建立起的合作關(guān)系顯得尤為必要。政府應(yīng)該為各種大型民營(yíng)企業(yè)以及中小型民營(yíng)企業(yè)自身創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和生存環(huán)境，搭建一個(gè)分享的平臺(tái)，并且給予他們相應(yīng)的政策優(yōu)惠以及對(duì)監(jiān)管的保證，使得企業(yè)充分意識(shí)到與政府進(jìn)行合作可以達(dá)到共贏(yíng)共享，從而培養(yǎng)他們與政府進(jìn)行合作的積極性。

3.2 構(gòu)建“政府主導(dǎo)的多元主體差異化分享機(jī)制”

要想實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)下縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)重要的問(wèn)題就是必須構(gòu)建和逐步完善“政府主導(dǎo)、多方共同參與建設(shè)的縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”。在這樣一種發(fā)展機(jī)制下，政府通過(guò)引入分享式的思維來(lái)協(xié)調(diào)、整合各類(lèi)多元文化產(chǎn)業(yè)主體和資源，通過(guò)研究制訂規(guī)劃、為群眾提供基本文化服務(wù)、政策扶持和引領(lǐng)等方式來(lái)主導(dǎo)全縣域各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)市場(chǎng)組織力量有序地進(jìn)入，從而完善縣域文化產(chǎn)業(yè)供給體系?？h域文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展始終離不開(kāi)地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，政府必須切實(shí)承擔(dān)起和充分發(fā)揮好縣域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主導(dǎo)職能，最終形成共同建設(shè)、利益共享的縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

第一，加強(qiáng)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)地方政府部門(mén)所主管范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行整體性的規(guī)劃，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)文化特色，做好差異化相關(guān)工作安排。以縣為單位，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與實(shí)施規(guī)范方案，明確和充分發(fā)揮好地方政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，直接提供了基礎(chǔ)文化設(shè)施。在分享經(jīng)濟(jì)視角下開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的背景下，政府仍需直接提供文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面最典型的就是分享文化設(shè)施和服務(wù)的平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，信息化無(wú)疑是支撐和提升文化知名度的基礎(chǔ)性平臺(tái)。

為此，政府應(yīng)該充分利用時(shí)下廣泛涵蓋的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)地提供和共同搭建一個(gè)智能化的文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，既可以實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)、文化宣傳，也實(shí)現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)聯(lián)一體化，進(jìn)一步升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.3 協(xié)調(diào)、整合和引導(dǎo)市場(chǎng)力量和資源有序流向進(jìn)入

分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)共建、共有、共享。相較于地方政府，市場(chǎng)在充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求方面具備了更明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加之它們所建立的組織框架和體系更具有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)性和高效性，因此縣域文化產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展的路徑可以由市場(chǎng)和居民參與決定。

分享經(jīng)濟(jì)下的“準(zhǔn)市場(chǎng)化”是當(dāng)前我國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)的供給更為適宜選擇。所謂“準(zhǔn)市場(chǎng)化”就是指地方政府將自己“責(zé)任田”內(nèi)的企業(yè)引入市場(chǎng)動(dòng)力，構(gòu)建一個(gè)相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，這無(wú)疑是一種在政府引導(dǎo)下產(chǎn)生的自由市場(chǎng)行為。

在政府統(tǒng)籌安排下的協(xié)調(diào)、整合以及各種市場(chǎng)力量進(jìn)入縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多種合作形態(tài)的方式之間的復(fù)合使用。

供給模式的復(fù)合使用一般包括三種類(lèi)型:多元化運(yùn)用——不同的主體可以利用不同的機(jī)制來(lái)提供給相同文化服務(wù);局部性的運(yùn)用——同類(lèi)型文化服務(wù)的不同形式和組成部分可以采用不同的物流供給模式;綜合利用——一個(gè)共同文化主體可以同時(shí)通過(guò)多種方式提供各種文化服務(wù)。政府要根據(jù)不同的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，注意對(duì)供給模式做出選擇與安排。