杜雨霈 王文舉 楊波

摘 要：積極測(cè)度西部城市發(fā)展質(zhì)量、探究其影響因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)西部城市快速崛起具有重要意義?；凇叭氐拙€”理論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)維度構(gòu)建評(píng)估體系對(duì)西部主要省會(huì)城市及直轄市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并進(jìn)行差異性分析。通過(guò)構(gòu)建回歸模型，探討影響城市發(fā)展質(zhì)量的深層次影響因素。結(jié)果表明：西部城市發(fā)展質(zhì)量水平總體較低，城市間發(fā)展質(zhì)量差異性顯著，尤其是西南地區(qū)的整體發(fā)展水平要顯著優(yōu)于其他地區(qū)。究其原因，工業(yè)化生產(chǎn)水平、社會(huì)消費(fèi)及交通運(yùn)輸能力對(duì)西部城市發(fā)展質(zhì)量具有顯著影響，尤其是交通運(yùn)輸能力對(duì)西部城市發(fā)展質(zhì)量的提升具有重要的促進(jìn)作用，節(jié)能環(huán)保支出雖然與城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)有正相關(guān)作用，但并不顯著。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展質(zhì)量;三重底線理論;差異性;影響因素;回歸分析

一、引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

2020年5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要在西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程中貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。但是當(dāng)前，西部地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題突出，貧富差距懸殊，面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興及社會(huì)主義現(xiàn)代化的最大短板和薄弱環(huán)節(jié)。城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和重要支撐，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。推進(jìn)西部地區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展，提升其可持續(xù)發(fā)展能力，不僅對(duì)于縮小西部地區(qū)差距，增強(qiáng)西部地區(qū)整體實(shí)力，解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾具有重要意義，對(duì)于提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也具有重要作用（張震、劉雪夢(mèng)，2019）。而當(dāng)前針對(duì)新時(shí)代西部城市發(fā)展質(zhì)量差異性的研究仍較少，尤其在新一輪西部大開(kāi)發(fā)及新發(fā)展格局背景下對(duì)西部城市高質(zhì)量發(fā)展能力的探究較為匱乏。因此，對(duì)西部各城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度及差異性分析，研究其影響因素，以探究有效促進(jìn)西部城市高質(zhì)量發(fā)展的方法，補(bǔ)足西部城市在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的短板，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡、促進(jìn)西部崛起具有重要意義。

二、研究綜述

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的必然選擇，也是今后城市發(fā)展的新方向。

城市及其區(qū)域作為一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，其高質(zhì)量發(fā)展受到多方因素影響（周干峙，2002），主要包括有形因素和無(wú)形“軟”因素兩類。絕大部分學(xué)者認(rèn)為影響城市發(fā)展的有形因素應(yīng)該主要包括資本、技術(shù)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等（范柏乃等，2021;梁志霞、畢勝，2020;林永生、孫穎，2016;張凌潔、馬立平，2021），并且這些因素會(huì)進(jìn)一步受其他細(xì)分因素影響。如劉建國(guó)和劉宇（2012）認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定城市質(zhì)量的重要因素，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量則進(jìn)一步受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放、投資能力及研發(fā)投入的影響，并呈現(xiàn)出空間異質(zhì)性特征（曾淑婉等，2014;王立韜等，2019）。不僅如此，有研究表明這些有形因素之間也會(huì)產(chǎn)生相互影響。比如，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是密切聯(lián)系的，因此經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這兩個(gè)因素會(huì)產(chǎn)生相互影響（王曉紅、馮嚴(yán)超，2019;王曉紅等，2019;肖瀅、馬靜，2018），習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷也很好地闡明了這一點(diǎn)。但是城市發(fā)展質(zhì)量不僅受上述有形因素的影響，還受“軟”因素的影響（馬慶斌、韓恒，2004）。馬忠新和陶一桃（2018）認(rèn)為制度質(zhì)量可以通過(guò)控制要素資源集聚對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。吳忠（2011）則認(rèn)為提高城市發(fā)展質(zhì)量也可以通過(guò)提升文化軟實(shí)力，進(jìn)而增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的方式實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也在不斷地通過(guò)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善發(fā)展效率提升城市發(fā)展質(zhì)量（王唐瑞，2019）。

明確了城市高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，學(xué)者們又將研究視角轉(zhuǎn)到了高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度上。肖德和于凡（2021）認(rèn)為用單一指標(biāo)（如全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率）對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度不足以概括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，因此構(gòu)建綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系才是測(cè)度城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要研究趨勢(shì)。但由于城市發(fā)展質(zhì)量不僅受經(jīng)濟(jì)因素，還受社會(huì)、環(huán)境等其他因素影響，且不同學(xué)者對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的理解不同，因此各位學(xué)者研究的視角及選取的指標(biāo)也不盡相同。部分學(xué)者認(rèn)為市民生活質(zhì)量、城市功能優(yōu)化等是衡量城市發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，因此分別從市民滿意度、城市功能及其將兩者結(jié)合的城市社會(huì)歷史發(fā)展角度對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)（鮑悅?cè)A、陳強(qiáng)，2011;陳強(qiáng)等，2006;梁志霞、畢勝，2020）。但是這些視角并未考慮新發(fā)展格局下，新技術(shù)以及新理念對(duì)城市發(fā)展的影響，因此又有學(xué)者從智慧城市、綠色發(fā)展等視角進(jìn)行深入研究（陳小卉、鄭文含，2017;梁育民、焦延，2020）。由于研究視角的不同，在對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行衡量時(shí)學(xué)者們選取的指標(biāo)也存在顯著差異，未形成對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的一致性評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)者們構(gòu)建的指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展、居民生活、人居環(huán)境、綠色發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面（戚琳，2020;楊文、劉永功，2015;張宇、賈卓強(qiáng)，2019;張震、劉雪夢(mèng)，2019），盡管學(xué)者們?cè)跇?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)側(cè)重點(diǎn)各異，但總體來(lái)看都是基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)角度出發(fā)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化得到。此外，已有研究主要集中于對(duì)東部地區(qū)各大城市群（如珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等城市群）、副省級(jí)城市及部分地級(jí)市進(jìn)行研究（劉春霞，2018;尹海丹，2020;趙紫燕、焦歡，2018），對(duì)西部地區(qū)城市的高質(zhì)量發(fā)展研究還相對(duì)匱乏。

通過(guò)上述文獻(xiàn)回顧可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究已經(jīng)從多個(gè)方面對(duì)不同地區(qū)的城市高質(zhì)量發(fā)展水平及影響因素展開(kāi)了測(cè)度及分析，但是已有的文獻(xiàn)主要集中于對(duì)中東部地區(qū)的城市群、省會(huì)及地級(jí)市進(jìn)行研究，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)及新發(fā)展格局背景下關(guān)于西部城市高質(zhì)量發(fā)展的研究仍相對(duì)匱乏。構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系時(shí)主要局限于定性或定量中的某一類指標(biāo)，未充分將定性及定量指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)融合，難以同時(shí)對(duì)定量和定性指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理。因此，本文基于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、新發(fā)展理念及《意見(jiàn)》，依托三重底線理論，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)發(fā)展質(zhì)量三個(gè)方面構(gòu)建西部城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估體系，使用基于多重聚合方法的多專家多準(zhǔn)則決策對(duì)西部主要省會(huì)城市的發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，剖析西部城市發(fā)展特征，同時(shí)基于評(píng)估結(jié)果構(gòu)建回歸模型，進(jìn)一步探討影響西部城市發(fā)展質(zhì)量的深層次因素，以期能夠真實(shí)反映西部地區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀，為提升西部地區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展提供參考依據(jù)。

三、西部城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，推動(dòng)我國(guó)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是準(zhǔn)確反映城市高質(zhì)量發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，有助于更加全面、直觀地了解西部地區(qū)城市在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中所面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

本文在參閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮西部地區(qū)城市發(fā)展情況，結(jié)合《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)深圳）組織編寫(xiě)的《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，依托三重底線理論，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)發(fā)展質(zhì)量三個(gè)維度，選取14個(gè)定量指標(biāo)和3個(gè)定性指標(biāo)構(gòu)建西部地區(qū)主要省會(huì)城市的發(fā)展質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)西部城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。此外，為進(jìn)一步明確指標(biāo)屬性，該評(píng)估體系將各指標(biāo)分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)兩類。正向指標(biāo)是代表向上或向前發(fā)展、增長(zhǎng)的指標(biāo)，這些指標(biāo)值越大評(píng)價(jià)結(jié)果就越好，而逆向指標(biāo)則與之相反。各維度指標(biāo)的具體選取如表1所示。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)作為城市和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，與其有密不可分的聯(lián)系。因此在尋求城市協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)注重城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量?？紤]到當(dāng)前西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨著雙循環(huán)新格局以及“一帶一路”新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，因此本文用進(jìn)出口貿(mào)易總額來(lái)表示經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的程度;用地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、水平和速度;推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，因此本研究用第三產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值反映城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)程度;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量則用來(lái)表示城市科技創(chuàng)新能力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

2.社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

高質(zhì)量促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是城市發(fā)展的重要內(nèi)容，但最終社會(huì)發(fā)展要滿足人們對(duì)美好生活的需求。因此本文從城鎮(zhèn)化進(jìn)程、社會(huì)就業(yè)狀況，人均可支配收入、科教水平、醫(yī)療水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾個(gè)方面對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行表征。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路和重要標(biāo)志，更是滿足人民對(duì)美好未來(lái)生活向往的內(nèi)在要求的重要抓手。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以從側(cè)面反映出社會(huì)發(fā)展水平以及城鎮(zhèn)居民的幸福感，同時(shí)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直是我國(guó)衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，其數(shù)值越小越好。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石（楊志成，2013），由于西部城市教育產(chǎn)出數(shù)據(jù)較難獲得，因此本文用教育預(yù)算支出與地方財(cái)政預(yù)算支出的比值代替。除此之外，城市醫(yī)療水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，在此本文將其作為定性指標(biāo)來(lái)反映科教、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施完善水平。

3.生態(tài)發(fā)展質(zhì)量

“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大第一次將“美麗中國(guó)”的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了政治報(bào)告，這進(jìn)一步為建設(shè)生態(tài)宜居城市指明了方向。建設(shè)生態(tài)宜居城市，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)，也是改善民生，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，可以滿足市民物質(zhì)和精神上的雙重需要。其中生態(tài)主要倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)在工業(yè)污染物排放及生活垃圾的處理，本文用生活垃圾無(wú)害化處理率和一般工業(yè)固體廢物綜合利用率來(lái)表征;宜居則使用環(huán)境噪音、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和環(huán)境健康性指標(biāo)來(lái)表征。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

省會(huì)城市及直轄市在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育等眾多領(lǐng)域都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展具有導(dǎo)向作用。因此，本文選取西部地區(qū)的主要省會(huì)城市及直轄市作為此次研究的對(duì)象，其中拉薩市和烏魯木齊市由于統(tǒng)計(jì)信息的缺失，不對(duì)其進(jìn)行研究。即本次的研究對(duì)象包括四川省成都市、甘肅省蘭州市、內(nèi)蒙古呼和浩特市、陜西省西安市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、青海省西寧市、貴州省貴陽(yáng)市、云南省昆明市、廣西壯族自治區(qū)南寧市及重慶市共10個(gè)城市。根據(jù)定量指標(biāo)的數(shù)據(jù)可獲得性，本文選取各城市2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具體數(shù)據(jù)來(lái)自于各城市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和政府官網(wǎng)。而定性指標(biāo)，則利用概率語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)集（PLTSs）由5位專家評(píng)價(jià)得出。

（二）評(píng)價(jià)方法

當(dāng)前針對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度的研究大多是使用熵權(quán)法（姜虹宇等，2020;張雅杰等，2019）、層次分析法（段祿峰，2016）、主成分分析法（尹海丹，2020）和因子分析法（王青、金春，2018）。但是這些方法都存在一些缺陷，如熵權(quán)法所得權(quán)重易失真，主成分分析法容易造成數(shù)據(jù)損失，因子分析法無(wú)法準(zhǔn)確描述不同維度數(shù)據(jù)的變化情況等問(wèn)題（戚琳，2020）。而且由于在構(gòu)建城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，并不能確保所有的指標(biāo)都是定量指標(biāo)，收集的數(shù)據(jù)中可能包含多種數(shù)據(jù)形式，這就需要一種可以同時(shí)對(duì)定量和定性指標(biāo)進(jìn)行處理的方法。因此本文將基于雙重規(guī)范化的多重聚合方法與多專家多準(zhǔn)則決策（Liao 和 Wu，2020）應(yīng)用于西部城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估中。該方法可以對(duì)定量指標(biāo)、定性指標(biāo)等多種類型指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理，避免了層次分析法過(guò)于主觀的缺點(diǎn);針對(duì)定性指標(biāo)，其利用概率語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)集收集不同專家對(duì)定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)信息，最大程度保證了信息的準(zhǔn)確性;同時(shí)利用雙重規(guī)范化的方法對(duì)所有定量和定性指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，避免了數(shù)據(jù)丟失及像TOPSIS、VIKOR等使用單一規(guī)范化方法造成結(jié)果錯(cuò)誤的問(wèn)題（Liao 等，2020）。該方法已經(jīng)應(yīng)用于供應(yīng)商選擇（Lai 等， 2020;Wu 等，2020）、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品選擇（Zhang 等，2020）和醫(yī)療（Liao 等，2019）等多個(gè)領(lǐng)域。

五、西部城市發(fā)展質(zhì)量測(cè)度結(jié)果及差異性分析

（一）總體城市發(fā)展質(zhì)量測(cè)度結(jié)果及差異性分析

本文收集了2018年西部地區(qū)10個(gè)城市的定量與定性指標(biāo)數(shù)據(jù)，最終根據(jù)式（1）～式（16），得出了各城市的綜合效用值及先后排名（見(jiàn)表2）。

從結(jié)果可以看出，西部地區(qū)10個(gè)城市的總體發(fā)展質(zhì)量水平較低，其中有8個(gè)城市的綜合效用值低于0.5。具體來(lái)看，重慶和成都兩個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量水平基本持平，并無(wú)明顯的差異，但與其他幾個(gè)省會(huì)城市相比較就有著明顯的優(yōu)勢(shì)。作為西部地區(qū)的兩個(gè)"翹楚"城市，未來(lái)定會(huì)在西部大開(kāi)發(fā)及西部城市高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。此外，西安和昆明兩個(gè)城市的發(fā)展勢(shì)頭也很強(qiáng)勁，但與成都和重慶相比，還存在著較大的差距。南寧在10個(gè)城市中排在第五位，但短時(shí)間來(lái)看，其城市發(fā)展質(zhì)量水平不會(huì)出現(xiàn)明顯的變化，因?yàn)槠渑c昆明相比還存在著較大的差距，但與貴陽(yáng)相比，其又保持著較明顯的優(yōu)勢(shì)。從綜合效用值來(lái)看，貴陽(yáng)和蘭州的城市發(fā)展質(zhì)量水平差距并不是特別大，基本處于中下游水平，而西寧、呼和浩特和銀川的城市發(fā)展質(zhì)量則相對(duì)較差，排在最后三位。按照城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，大致可以將這10個(gè)城市分為三個(gè)梯隊(duì)，劃分結(jié)果如表3所示。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著，其中西南地區(qū)城市的整體發(fā)展水平要高于其他城市，尤其是重慶和成都兩個(gè)地區(qū)與其他西部主要省會(huì)城市的發(fā)展展現(xiàn)出極大的差異性。不過(guò)，重慶和成都可以依靠自身的優(yōu)勢(shì)，成為西部崛起的領(lǐng)頭羊，助推其他西部城市轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，提升城市高質(zhì)量發(fā)展水平。第二梯隊(duì)的三個(gè)城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，尤其是西安，可以對(duì)地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。第三梯隊(duì)的五個(gè)城市雖然整體發(fā)展質(zhì)量水平較低，但卻是西部整體實(shí)力提升的關(guān)鍵，擁有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）不同維度下城市發(fā)展質(zhì)量差異性分析

為了探究各城市在不同維度下的發(fā)展情況，明確各城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板，本文基于收集的數(shù)據(jù)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面對(duì)西部地區(qū)10個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果如表4所示。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面，西部10個(gè)城市總體表現(xiàn)一般，差異性顯著。在這些城市中，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量平均效用值的只有四個(gè)城市，占比40%，效用值超過(guò)0.6的只有成都市，這主要得益于成都市在電子信息、汽車制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。最值得一提的是，在10個(gè)城市中，成都擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最多，這為促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的支撐。重慶雖然在GDP總量及進(jìn)出口貿(mào)易方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)，但其人均水平較低，在高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模方面較成都也較小，因此排在第二位。西安作為西北地區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家中心城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在進(jìn)出口貿(mào)易、人均GDP、GDP增長(zhǎng)率、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模等方面展現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)力。昆明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量雖然排在第四位，但其與西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異顯著，仍需在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面繼續(xù)耕耘。

2.社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的總體水平相比其他維度較高，其中達(dá)到平均水平的城市有7個(gè)，占比70%。效用值最高的三個(gè)城市依次是昆明、成都和重慶，都集中在西南地區(qū)，效用值最低的三個(gè)城市依次是西寧、呼和浩特和銀川，主要集中于西北地區(qū)。由此可以看出，西南地區(qū)的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量要優(yōu)于西北地區(qū)。總體來(lái)看，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較好的城市，其社會(huì)發(fā)展質(zhì)量也較好，這可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越好，能提供的就業(yè)、醫(yī)療、教育等資源就越多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完備，社會(huì)保障及福利體系就越完善。

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，昆明市的社會(huì)發(fā)展總體水平最好，并以微弱的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于成都。成都和重慶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢(shì)明顯，但是在其他方面表現(xiàn)一般，尤其是重慶，在城鎮(zhèn)化率、人均可支配收入等方面表現(xiàn)較差，因此分別排列第二位和第三位。排在第四位的西安在城鎮(zhèn)化率和醫(yī)療資源方面展現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，但是在教育投入占比方面表現(xiàn)較差，其他方面也都表現(xiàn)一般。西寧在教育和就業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，但在其他方面的表現(xiàn)屬于中下水平。除此之外，其余幾個(gè)省會(huì)城市雖然整體社會(huì)發(fā)展水平不如上述五個(gè)城市，但是在某些方面的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。其中貴陽(yáng)在教育方面表現(xiàn)最好，蘭州在城鎮(zhèn)化和就業(yè)方面表現(xiàn)最好，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面表現(xiàn)較差。

3.生態(tài)發(fā)展質(zhì)量

“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)發(fā)展質(zhì)量在促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。從數(shù)據(jù)來(lái)看，生態(tài)發(fā)展質(zhì)量與前兩個(gè)維度所呈現(xiàn)的特點(diǎn)有所不同。在生態(tài)發(fā)展質(zhì)量這個(gè)維度得分較高的南寧和西寧，在前兩個(gè)維度中的表現(xiàn)都屬于中下的水平;成都和西安在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量水平中的排名都較靠前，但是在此維度下的排名卻分別排在第七位和第九位?？傮w來(lái)看，西南地區(qū)和西北地區(qū)表現(xiàn)出來(lái)的差異性并不是特別明顯，較前兩個(gè)維度呈現(xiàn)出的西南地區(qū)較強(qiáng)的格局有了較大的改觀。但是城市與城市之間的差異性仍然顯著，其中南寧的生態(tài)發(fā)展水平為呼和浩特的3.8倍。不僅如此，在這10個(gè)城市中，達(dá)到“及格線”的只有南寧和西寧兩個(gè)城市，達(dá)到平均水平的只有四個(gè)城市，僅占比40%，大多數(shù)城市的生態(tài)發(fā)展水平處于平均水平以下，總體生態(tài)發(fā)展質(zhì)量水平較低。

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，排名較靠后的成都在環(huán)境健康性上表現(xiàn)出較大的劣勢(shì)，但在生活垃圾無(wú)害化處理及一般工業(yè)廢棄物綜合利用方面表現(xiàn)較好;銀川、西安和呼和浩特則在一般工業(yè)廢棄物綜合利用及空氣質(zhì)量方面表現(xiàn)很差;在其他幾個(gè)城市中，南寧雖然整體水平較高，但是在城市環(huán)境噪聲控制方面存在短板;昆明和貴陽(yáng)在對(duì)工業(yè)廢棄物利用方面仍存在較大的提升空間;而蘭州則存在較嚴(yán)重的空氣污染，且其生態(tài)環(huán)境健康性整體表現(xiàn)較差。

六、西部城市發(fā)展質(zhì)量影響因素研究

從上述評(píng)估結(jié)果來(lái)看，西部城市的發(fā)展質(zhì)量存在嚴(yán)重的不均衡性，發(fā)展質(zhì)量整體較差。如何理解西部地區(qū)不同城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面存在的差異？又是哪些因素導(dǎo)致各城市間的發(fā)展存在如此大的差異？這已經(jīng)成為大家關(guān)注的重要問(wèn)題。同時(shí)，為了縮小區(qū)域發(fā)展差距，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代西部城市崛起，進(jìn)一步分析影響西部城市發(fā)展質(zhì)量背后的決定因素也變得極為重要。

為了保證實(shí)證研究的可操作性，本文在借鑒已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于三重底線理論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面選取了解釋變量來(lái)探討其對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的影響。

工業(yè)化是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的重要過(guò)程（華偉等，1998），工業(yè)化生產(chǎn)水平在一定程度上刺激了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定規(guī)律性（尹濤、蔡進(jìn)兵，2013）。在市域?qū)用?，快速工業(yè)化發(fā)展對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的快速提升有積極作用，而在縣域?qū)用?，工業(yè)化則與發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)協(xié)同狀態(tài)（陳曉華、李詠，2016）。因此本文認(rèn)為工業(yè)化生產(chǎn)水平是影響城市發(fā)展的重要因素，并采用工業(yè)增加值（IPL）作為反映城市的工業(yè)化生產(chǎn)水平的指標(biāo)。

消費(fèi)水平的區(qū)域差異性會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的差異，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)勢(shì)必會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生重大影響，這對(duì)實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重大作用（石奇等，2009）。同時(shí)，在某種意義來(lái)說(shuō)，城市發(fā)展質(zhì)量的高低也會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)人民的生活水平產(chǎn)生影響。因此人民生活及消費(fèi)水平的高低就反映了城市發(fā)展水平的高低，本文選取社會(huì)消費(fèi)品零售額（SRG）來(lái)反映社會(huì)消費(fèi)及人民生活水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，反映了一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量及潛力（張艦，2012）。尤其對(duì)于西部城市來(lái)說(shuō)，交通網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)輸能力的強(qiáng)弱，直接體現(xiàn)了一個(gè)城市發(fā)展的好壞。強(qiáng)大的交通運(yùn)輸能力不僅從側(cè)面反映了城市交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)與否，更是加強(qiáng)了城市的交流，提升了城市的發(fā)展格局，體現(xiàn)了城市所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及潛力。而本文則選擇貨運(yùn)量（VFT）來(lái)反映一個(gè)城市的交通運(yùn)輸能力。

推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明是我們?cè)诤荛L(zhǎng)時(shí)間內(nèi)面臨的一個(gè)重要課題。但是由于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展是一個(gè)十分復(fù)雜的工程，因此需要政府進(jìn)行有效調(diào)控，其中政府公共支出作為一個(gè)重要的調(diào)控手段已經(jīng)得到了眾多學(xué)者的關(guān)注（林永生、孫穎，2016）。節(jié)能環(huán)保支出是各地方政府為實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所設(shè)置的專項(xiàng)財(cái)政資金，因此，本文認(rèn)為節(jié)能環(huán)保支出（ESPE）對(duì)于城市生態(tài)建設(shè)、提高環(huán)境質(zhì)量具有一定的影響作用。

綜合考慮以上影響因素，本文選取西部城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)（SDQ）作為被解釋變量，工業(yè)化生產(chǎn)水平、社會(huì)消費(fèi)、交通運(yùn)輸能力和節(jié)能環(huán)保支出作為核心解釋變量，相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自相應(yīng)城市的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告。

在參考前人研究的基礎(chǔ)上，本文建立如下回歸模型：

SDQ=β0+β1IPL+β2SRG+β3VFT+β4ESPE+μ

其中，β0為常數(shù)項(xiàng)，表示當(dāng)解釋變量全為0時(shí)被解釋變量的總體均值的估計(jì)值，μ是誤差項(xiàng)的隨機(jī)變量，包含未納入模型變量對(duì)被解釋變量的影響以及其他誤差。被解釋變量和解釋變量的描述性統(tǒng)計(jì)量如表5。

采用Stata軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理后，可利用最小二乘法對(duì)解釋變量進(jìn)行回歸，得到的回歸結(jié)果及解釋量如表6所示。

從整體結(jié)果來(lái)看，該模型的擬合優(yōu)度為0.9778，調(diào)整后的擬合優(yōu)度為0.9600，說(shuō)明該模型擬合程度較好，解釋變量解釋了被解釋變量變動(dòng)部分的96%。

從具體的解釋變量來(lái)看，工業(yè)生產(chǎn)水平（IPL）對(duì)西部城市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響。其系數(shù)為-0.0001675，說(shuō)明隨著工業(yè)生產(chǎn)水平的提升，西部城市的發(fā)展質(zhì)量是逐漸下降的。雖然工業(yè)生產(chǎn)水平的提升在很大程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也產(chǎn)出了一些其他的非期望產(chǎn)物，如各種污染。在該模型中，其系數(shù)為負(fù)，這說(shuō)明西部城市的總體工業(yè)化水平較低，產(chǎn)能落后，現(xiàn)階段的發(fā)展模式仍是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，工業(yè)發(fā)展還未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。社會(huì)消費(fèi)（SRG）對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的提升具有積極的影響。這是由于消費(fèi)水平的提升可以促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而為城市高質(zhì)量發(fā)展提供巨大的潛力和空間，它是人類發(fā)展最直觀的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求側(cè)動(dòng)力。消費(fèi)升級(jí)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，而消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變會(huì)倒逼企業(yè)提供更高質(zhì)量的供給品，從而驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。交通運(yùn)輸（VFT）能力對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展也具有正向的影響作用，從結(jié)果來(lái)看，其對(duì)西部城市發(fā)展的影響作用最大，系數(shù)達(dá)到0.0272491。由此可以看出，當(dāng)前西部地區(qū)的發(fā)展還受制于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資可以極大地促進(jìn)西部城市的發(fā)展。由于西部地區(qū)地理位置偏僻，交通不便，致使市場(chǎng)交易成本和管理交易成本增加、資源配置率得不到進(jìn)一步提高，而交通運(yùn)輸能力的提升，可以進(jìn)一步促進(jìn)西部城市與外界的交流，促進(jìn)人、資金、技術(shù)等要素的流動(dòng)，從而為城市注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。節(jié)能環(huán)保支出（ESPE）雖然在結(jié)果上顯示其對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展具有正向作用，但是并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這也就意味著政府在節(jié)能環(huán)保上的專項(xiàng)財(cái)政支出并不能顯著提升城市發(fā)展質(zhì)量，這與林永生、孫穎（2016）的研究成果相同。出現(xiàn)這種結(jié)果的原因可能是當(dāng)前西部城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，亟需增加節(jié)能環(huán)保支出及治理力度;抑或是當(dāng)前節(jié)能環(huán)保支出金額已經(jīng)超出了實(shí)際所需金額，即多支出的金額并不能使城市發(fā)展質(zhì)量得到繼續(xù)提升。但這并不意味著節(jié)能環(huán)保支出沒(méi)有任何意義，未來(lái)可以通過(guò)優(yōu)化支出項(xiàng)目?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督等手段提高節(jié)能環(huán)保支出對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的影響，發(fā)揮其最大效用。

除了上述因素外，人口集中度也被認(rèn)為是影響城市發(fā)展質(zhì)量的因素，人口密度越大、越集中則越能帶動(dòng)財(cái)富的增長(zhǎng)，從而使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以發(fā)展并不斷提升發(fā)展質(zhì)量（方建國(guó)，2019）。除此之外，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，創(chuàng)新已然成為城市發(fā)展的新動(dòng)能，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展（葉露迪、徐仙英，2016;張雪玲、葉露迪，2017）。因此，為了驗(yàn)證該模型的穩(wěn)健性，本文將人口集中度（PA，用城市人口密度表示）和創(chuàng)新能力（IA，用國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量來(lái)表示）兩個(gè)影響因素加入到模型中，結(jié)果表明：模型調(diào)整后的擬合優(yōu)度基本保持不變，工業(yè)生產(chǎn)水平、社會(huì)消費(fèi)能力、交通運(yùn)輸能力和節(jié)能環(huán)保支出四個(gè)解釋變量的顯著性沒(méi)有發(fā)生明顯改變，且系數(shù)符號(hào)未發(fā)生改變，說(shuō)明本文的結(jié)果通過(guò)了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)論是可靠的。

七、結(jié)論

本文為探究西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程中西部城市發(fā)展質(zhì)量的差異性，解決城市發(fā)展質(zhì)量不均衡問(wèn)題，選取了具有代表性的省會(huì)城市及直轄市作為研究對(duì)象，并依據(jù)“三重底線”理論，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)維度構(gòu)建了新時(shí)代西部城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估體系。并將基于多重聚合方法的多專家多準(zhǔn)則決策用于西部城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估中，得到了我國(guó)西部地區(qū)城市的發(fā)展質(zhì)量評(píng)估結(jié)果并進(jìn)行了差異性分析。最后通過(guò)構(gòu)建回歸模型，對(duì)西部城市發(fā)展質(zhì)量影響因素進(jìn)行了探究。其主要結(jié)論如下：（1）從整體來(lái)看，我國(guó)西部地區(qū)的城市發(fā)展水平總體較低，存在較大提升空間，區(qū)域城市發(fā)展出現(xiàn)了顯著的差異性，不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題嚴(yán)重。其中重慶和成都的綜合發(fā)展水平較高，在西部崛起的進(jìn)程中扮演領(lǐng)頭羊的角色。（2）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，依然呈現(xiàn)出西南地區(qū)城市較強(qiáng)的局面。在該維度的評(píng)估結(jié)果中，成都、重慶和西安的發(fā)展質(zhì)量水平遙遙領(lǐng)先于其他省會(huì)城市。（3）從社會(huì)發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，其總體發(fā)展水平較好，達(dá)到平均發(fā)展水平的城市占70%，但依然是西南地區(qū)城市總體發(fā)展水平較高。（4）從生態(tài)發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，總體發(fā)展水平較差，環(huán)境污染較嚴(yán)重，城市與城市之間的生態(tài)發(fā)展質(zhì)量存在明顯的差異性，但西南和西北兩個(gè)區(qū)域間的生態(tài)發(fā)展質(zhì)量較均衡。（5）從影響因素來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)和交通運(yùn)輸兩個(gè)變量對(duì)發(fā)展質(zhì)量有正向作用，其中交通運(yùn)輸影響作用最大;工業(yè)化水平則具有負(fù)向影響，表明當(dāng)前西部城市總體工業(yè)化水平較低，仍是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。此外，政府節(jié)能環(huán)保支出額與城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)雖然存在輕微正相關(guān)，但是結(jié)果并不顯著，即節(jié)能環(huán)保支出額并不能顯著提升城市發(fā)展質(zhì)量。

基于上述結(jié)論，為進(jìn)一步促進(jìn)西部城市發(fā)展質(zhì)量整體提升，提出如下建議：

（1）針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較差的城市，要大力推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用;同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，增加新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)比重，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體層次水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和規(guī)模效應(yīng)，努力搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)核;加強(qiáng)與區(qū)域核心城市及節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系，充分利用核心城市及節(jié)點(diǎn)城市的金融溢出效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，優(yōu)化制度供給;同時(shí)大力發(fā)展區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的生存環(huán)境;鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技與企業(yè)的深度融合;不僅如此，還應(yīng)有針對(duì)性地優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

（2）針對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量較差的城市，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通路網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮其效能、效用;優(yōu)化城市公共服務(wù)供給體系，提升服務(wù)質(zhì)量水平，提升群眾生活品質(zhì)和城市品位。加強(qiáng)城市商圈建設(shè)，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，提升群眾生產(chǎn)生活便利性;增強(qiáng)與周邊城市及區(qū)域核心城市的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)及城市群間的雙重協(xié)調(diào)發(fā)展;穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市規(guī)模化效率，并有針對(duì)性地對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利保障等領(lǐng)域投資，提升社會(huì)保障力度，增加人民幸福感;通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量促進(jìn)本地就業(yè)，減少失業(yè)率。

（3）針對(duì)生態(tài)發(fā)展質(zhì)量水平低下，各城市應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加大對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)的治理，同時(shí)控制煤炭消耗總量;加強(qiáng)城市治理能力建設(shè)，完善配套功能體系，形成現(xiàn)代城市治理新格局。加強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)教育，嚴(yán)格污染防治，分布實(shí)施垃圾分類管理，建立綠色高效的城市綜合排放治理系統(tǒng)，做到最大限度利用資源和遏制污染。深化河道、湖泊等水域整治，科學(xué)布局建設(shè)各類管網(wǎng)，強(qiáng)化海綿城市吸附效應(yīng)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)重大惡劣氣候環(huán)境的能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，加大力度培育高新技術(shù)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)孵化鏈，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);充分利用本地資源，加快發(fā)展新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減少在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的污染。

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A Study on the Evaluation and Influencing Factors of the Urban Development Quality in Western China

Du Yupei1 ，Wang Wenju1? and Yang Bo2

（1.Business School， Sichuan University;2.Hubei University of Chinese Medicine）

Abstract：It is of great significance to actively measure the development quality of western cities in China and explore its influencing factors for the promotion of the rapid rise of these cities.

Based on the theory of 'Triple Bottom Line'， this study constructs an evaluation system from the three dimensions of economy， society and ecology to evaluate the development quality of major provincial capitals and municipalities directly under the central government in western China， and analyzes the differences existing therein. A regression model is constructed to explore the in-depth influencing factors of urban development quality. The results show that while the development quality of western cities is generally low， there exists a significant difference in the development quality among these cities. Especially， the overall development level of cities in the Southwestern region is significantly higher than that in other regions. An investigation of the reasons shows that the levels of industrial production， social consumption and transportation capacity have a significant impact on the quality of the urban development in the western cities. Especially， the transportation capacity has an important role in promoting the quality of the development of western cities， although energy conservation and environmental protection expenditures are related to the urban development quality index. The positive correlation exists， but it is not significant.

Key Words：urban development quality; Triple Bottom Line theory; difference analysis; influencing factors; regression analysis

責(zé)任編輯 鄧 悅