杜成英 粟 旭 鄭庭筠 黎 凱

地方綜合年鑒（以下簡(jiǎn)稱年鑒）框架包含“大框架”和“小結(jié)構(gòu)”兩層含義?！按罂蚣堋笔侵笜?gòu)成一部年鑒必備的基本要素和內(nèi)容體系，體現(xiàn)年鑒體例和編纂規(guī)范應(yīng)當(dāng)遵循一定之規(guī)，保持各地基本一致、年度基本穩(wěn)定。“小結(jié)構(gòu)”是指“大框架”內(nèi)容體系中每一項(xiàng)內(nèi)容的資料組織方式，應(yīng)按照事物內(nèi)在邏輯，遵循全面、系統(tǒng)、連續(xù)原則，保持必備要素的相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。本文結(jié)合《達(dá)州年鑒》編纂實(shí)際，就如何實(shí)現(xiàn)年鑒框架穩(wěn)定與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一嘗試提出規(guī)范化、可操作的解決方案。

一、對(duì)年鑒框架穩(wěn)定與創(chuàng)新的再認(rèn)識(shí)

實(shí)現(xiàn)年鑒框架穩(wěn)定與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，是業(yè)界多年來(lái)一直探討的問題。在實(shí)際操作層面，穩(wěn)定不夠、變化頻繁的問題十分突出，“新”不到點(diǎn)子上、以變?yōu)樾螺^為普遍，成為制約年鑒質(zhì)量提高的重要因素。為更好地解讀這一問題，有必要進(jìn)一步厘清年鑒“框架”的內(nèi)涵和外延。我們認(rèn)為年鑒“框架”應(yīng)理解為“大框架”和“小結(jié)構(gòu)”兩層含義。

（一）“大框架”。指構(gòu)成年鑒必備的基本要素和內(nèi)容體系，涵蓋圖書出版規(guī)范和年鑒編纂體例、特征、功用。這些基本要素和內(nèi)容體系，類似建筑物的“四梁八柱”，是年鑒的基本“骨架”，是年鑒內(nèi)容的主體結(jié)構(gòu)。這些基本要素和內(nèi)容體系不可或缺和隨意變更，應(yīng)當(dāng)遵循一定之規(guī)，保持相對(duì)穩(wěn)定，并趨于規(guī)范化。

《達(dá)州年鑒（2021）》前置圖片“達(dá)城全貌”（鄭庭筠/供圖）

（二）“小結(jié)構(gòu)”。指年鑒“大框架”內(nèi)容體系中每一項(xiàng)內(nèi)容的資料組織方式。如專欄的選題、百科的欄目設(shè)置、檢索系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等。由于時(shí)代特征、年度特點(diǎn)、地域特色的差異，“小結(jié)構(gòu)”自然不會(huì)千篇一律。但從我國(guó)行政管理體制、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)大致趨同看，從保持年鑒資料連續(xù)性以及方便讀者檢索看，“小結(jié)構(gòu)”總體上也應(yīng)有一個(gè)相對(duì)科學(xué)、相對(duì)穩(wěn)定的設(shè)計(jì)方案。鑒此，我們認(rèn)為，年鑒“小結(jié)構(gòu)”應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定為主、創(chuàng)新為輔。穩(wěn)定為主就是要遵循事物內(nèi)在邏輯和全面、系統(tǒng)、連續(xù)原則，保持必備要素的相對(duì)穩(wěn)定；創(chuàng)新為輔就是應(yīng)結(jié)合事物發(fā)展的多樣性、變化性合理調(diào)整，做到穩(wěn)定與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

二、關(guān)于年鑒“大框架”相對(duì)穩(wěn)定的問題

年鑒“大框架”相對(duì)穩(wěn)定包含兩層含義：從欄目設(shè)置看，應(yīng)保持基本要素和內(nèi)容體系的基本穩(wěn)定；從載錄資料看，應(yīng)保持載錄資料內(nèi)容比例協(xié)調(diào)，做到基本情況沒有疏漏、重要情況面面俱到、詳略輕重比例適當(dāng)。

（一）基本要素和內(nèi)容體系的基本穩(wěn)定。年鑒橫排不同門類，縱列同類事物。從橫的方面看，按欄目?jī)?nèi)容劃分，年鑒收錄資料一般包括：圖片專輯、專欄、大事記、概述、百科、下級(jí)政區(qū)概況、人物、附錄等8 個(gè)方面。結(jié)合圖書出版規(guī)范，年鑒“大框架”應(yīng)包含以下內(nèi)容：書名頁(yè)、版權(quán)頁(yè)、編者信息、編輯說(shuō)明、目錄、圖片專輯、專欄（特載、專記、專文）、大事記、概述、百科（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)）、下級(jí)政區(qū)概況、人物、附錄、索引、助檢系統(tǒng)。

這15 個(gè)方面是構(gòu)成年鑒“大框架”必不可少的基本要素和內(nèi)容體系。對(duì)此，各方意見基本統(tǒng)一，分歧在于編排順序上。常見的差異主要有三個(gè)方面：一是圖片專輯與目錄的位置差異。因圖片專輯與內(nèi)文用紙不同，一些年鑒考慮到印制成本問題，將目錄置于圖片專輯之后。目錄是一本書內(nèi)容的總導(dǎo)引，這樣安排明顯有違目錄要義。二是一些年鑒將“編者信息”（編委會(huì)、編輯部、參編單位）置于圖片專輯后。其原因與目錄后置大致相同。三是一些地方未單設(shè)“人物”篇，通常納入“附錄”。“人物”篇是動(dòng)態(tài)信息的重要內(nèi)容，每年都必須記述，應(yīng)以單獨(dú)記述為宜。

綜合考慮圖書出版規(guī)范、欄目?jī)?nèi)在邏輯、方便讀者閱讀等因素，這15個(gè)方面除貫穿全書的助檢標(biāo)志外，其他14 個(gè)方面的編排順序，從理論上講也應(yīng)有一個(gè)相對(duì)科學(xué)、固定的規(guī)范。上述編排順序是我們參照大多數(shù)年鑒的框架設(shè)計(jì)給出的建議方案。

《達(dá)州年鑒（2021）》內(nèi)頁(yè)（鄭庭筠/供圖）

（二）年鑒載錄資料內(nèi)容的比例要協(xié)調(diào)。這是保持年鑒框架相對(duì)穩(wěn)定的題中之義。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，年鑒資料的比例協(xié)調(diào)主要指三個(gè)方面。

一是一、二、三次文獻(xiàn)的比例要協(xié)調(diào)。年鑒資料按文獻(xiàn)加工程度，分為一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)3種。一、二、三次文獻(xiàn)均不可缺少，比例上應(yīng)以二、三次文獻(xiàn)為重點(diǎn)。一般認(rèn)為，一、二、三次文獻(xiàn)在年鑒中的理想比例是1：3：6左右。

二是四個(gè)組成部分的比例要協(xié)調(diào)。按資料的性質(zhì)，年鑒資料分為綜合情況、動(dòng)態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)四個(gè)組成部分。徐家康所著《地方年鑒框架設(shè)計(jì)的幾個(gè)問題》對(duì)四個(gè)部分的構(gòu)成比例給出了一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)：綜合情況占7%，動(dòng)態(tài)信息占56%，輔助資料占29%，檢索系統(tǒng)占8%。這個(gè)比例可供年鑒工作者參考。

三是動(dòng)態(tài)信息各部類的比例要協(xié)調(diào)。常見的問題，一是政治部類篇幅較大，其他部類篇幅偏少。二是記述職能部門工作的內(nèi)容較多，反映各行各業(yè)發(fā)展面貌的內(nèi)容偏少。造成此類問題的根本原因，是資料匯編化、著述性不強(qiáng)這個(gè)老大難問題。一些年鑒工作者為方便資料收集和編纂，片面地以部門設(shè)置欄目，對(duì)部門提供的原始資料未經(jīng)深入加工，簡(jiǎn)單處理即入鑒，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

三、關(guān)于“小結(jié)構(gòu)”穩(wěn)定與創(chuàng)新的問題

在構(gòu)成年鑒的15項(xiàng)基本要素和內(nèi)容體系中，書名頁(yè)、版權(quán)頁(yè)、編者信息、編輯說(shuō)明4項(xiàng)不涉及穩(wěn)定與創(chuàng)新問題。下文對(duì)其余欄目逐一分析“小結(jié)構(gòu)”的穩(wěn)定與創(chuàng)新問題。

（一）圖片專輯。圖片的最大特點(diǎn)是直觀、便覽，是年鑒創(chuàng)新出彩的重要環(huán)節(jié)。年鑒圖片專輯主要包括地圖、照片、圖示3項(xiàng)內(nèi)容。

1.地圖。行政區(qū)劃圖一般是年鑒的標(biāo)配。結(jié)合實(shí)際，還可選登交通圖、中心城區(qū)圖、旅游景點(diǎn)圖以及地形地貌圖、森林分布圖、人口分布圖、氣候圖、航拍衛(wèi)星圖等，提供更多直觀的地情信息。

2.照片。照片選題主要有3 大類：一是視察調(diào)研、重要會(huì)議、重要活動(dòng)等時(shí)政要聞?lì)?；二是反映年度特點(diǎn)或地方特色的特色專題類；三是反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等發(fā)展成就類。照片可選內(nèi)容、組合方式很多，創(chuàng)新空間很大。年鑒篇幅有限，只能選擇最有代表性、最具存史價(jià)值的圖片。圖片專輯是年鑒質(zhì)量的第一印象，是年鑒工作者應(yīng)當(dāng)花大力氣謀篇布局的板塊。

3.圖示。有統(tǒng)計(jì)圖和示意圖兩類。一般設(shè)統(tǒng)計(jì)圖，如“數(shù)字××”，集中反映年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。示意圖是將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中繪制成圖，如柱狀圖、餅圖等，能夠更形象、直觀反映發(fā)展變化走勢(shì)，尤其適合階段性工作成就展示。我們?cè)凇哆_(dá)州年鑒（2021）》刊載了“十三五”達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、達(dá)州市脫貧攻堅(jiān)成效圖、達(dá)州爭(zhēng)創(chuàng)四川省經(jīng)濟(jì)副中心路徑3組示意圖。

（二）專欄。包括特載、專記、專文。多數(shù)年鑒設(shè)特載，設(shè)專記、專文的不多。從專記、專文的特點(diǎn)看，更有助于體現(xiàn)時(shí)代特征、年度特點(diǎn)和地方特色。這些資料比較豐富，宜擇優(yōu)輯錄。

（三）大事記。按時(shí)間順序記述重大事項(xiàng)，有其特定的體例要求，一般來(lái)講表現(xiàn)形式相對(duì)固定。中國(guó)年鑒研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王守亞在“年鑒大講堂”上曾講到專題大事記設(shè)置問題。受此啟發(fā)，我們?cè)凇哆_(dá)州年鑒（2021）》大事記類目，設(shè)置了“融入雙城圈·建設(shè)示范區(qū)”專題大事記分目。

（四）概述。盡管概述部分主體內(nèi)容每年變化不大，但從資料的完整性和方便讀者從整體上快速了解一地出發(fā)，仍然必不可少?！案攀觥睓谀肯碌姆帜俊l目?jī)?nèi)容，除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況外，總體上應(yīng)以穩(wěn)定為主，主要內(nèi)容可以一直沿襲。

（五）百科。百科部類是年鑒資料的主體部分，因該部分內(nèi)容較多，更是年鑒框架和篇目大綱穩(wěn)定與創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，后文將對(duì)此單列探討。

（六）下級(jí)政區(qū)概況。各地年鑒中該部分內(nèi)容架構(gòu)常常是“千鑒千面”，比較混亂。建議該部分穩(wěn)定設(shè)置基本情況（位置、區(qū)劃、面積、人口等）、建置沿革、自然狀況（環(huán)境、資源等）、地方特色等條目，再加上體現(xiàn)年度特點(diǎn)的自主條目即可。

（七）人物。主要載錄地方領(lǐng)導(dǎo)人、新任領(lǐng)導(dǎo)人、新聞人物、先進(jìn)人物、逝世人物等資料，推薦穩(wěn)定設(shè)置相應(yīng)分目。

（八）附錄。收錄具有參考價(jià)值的便覽性、指南性資料。推薦設(shè)置文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)資料、名錄三個(gè)必備分目。文獻(xiàn)用以輯錄重要法規(guī)、文件、論文等；名錄用以收錄地方組織機(jī)構(gòu)名錄、先進(jìn)單位名單、文旅景區(qū)名單、黨政年度重要文件目錄。

（九）檢索系統(tǒng)。書前分類目錄、書后主題索引、書中助檢標(biāo)志，是構(gòu)成年鑒檢索系統(tǒng)必不可少的三部分。很多年鑒沒有書后索引，這是重大缺陷。有的年鑒在書前增設(shè)“導(dǎo)讀”，如《達(dá)州年鑒（2021）》；有的年鑒在書前增設(shè)“總目”，如《四川年鑒（2020）》；有的年鑒還在頁(yè)眉和頁(yè)邊設(shè)雙重助檢標(biāo)志，如《成都年鑒（2019）》。這些做法值得推薦。

四、百科部類篇目大綱的穩(wěn)定與創(chuàng)新問題

百科部類的篇目設(shè)置是年鑒篇目大綱的“核心”，也是難度最大、差異最大、意見分歧最大的。百科部類的篇目設(shè)置同樣宜遵循穩(wěn)定為主、合理創(chuàng)新原則。

《達(dá)州年鑒（2021）》內(nèi)頁(yè)（鄭庭筠/供圖）

（一）百科部類篇目大綱的宏觀構(gòu)思問題。近年來(lái)，一些省級(jí)年鑒采用大類結(jié)構(gòu)，在百科部類分設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)5“篇”，每“篇”下再設(shè)若干類目。市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)年鑒普遍采用中類結(jié)構(gòu)，大多也按照“五位一體”的邏輯順序設(shè)計(jì)篇目大綱，分設(shè)20—30個(gè)類目不等。這種大的設(shè)計(jì)思路，漸居主導(dǎo)地位，得到廣泛認(rèn)同。

（二）百科部類篇目大綱的相對(duì)穩(wěn)定問題。對(duì)“五位一體”每一個(gè)方面的記述，其必備要素在不同地方、不同年度應(yīng)保持相對(duì)一致和穩(wěn)定。

1.“政治”方面。其必備要素包括黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、群眾團(tuán)體、法治、軍事9個(gè)類目。

2.“經(jīng)濟(jì)”方面。該部分的類目、分目設(shè)置差異很大。綜合來(lái)看，記述經(jīng)濟(jì)工作，設(shè)置綜述、經(jīng)濟(jì)管理、開放合作、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)5個(gè)類目較為合理，也比較普遍，值得推薦。綜述主要記述經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革等。經(jīng)濟(jì)管理主要記述政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的工作，這些機(jī)構(gòu)包括發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)督、安全、口岸、金融運(yùn)行等職能部門。開放合作，主要記述國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)，推薦設(shè)置相應(yīng)分目。從性質(zhì)上講，這些工作是經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，但由于其在經(jīng)濟(jì)工作中的地位日益重要，所以升級(jí)為類目。產(chǎn)業(yè)，一般包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等必要分目。因經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類目下各分目?jī)?nèi)容一般較多，推薦直接將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)升級(jí)為類目，與“綜述”“經(jīng)濟(jì)管理”等類目并列，而不單獨(dú)設(shè)產(chǎn)業(yè)類目。城鄉(xiāng)建設(shè)，該類目推薦設(shè)置交通建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土管理、城市管理、市政建設(shè)、城市公用事業(yè)等必要分目。

3.“文化”方面?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》將文化、體育、娛樂業(yè)合為一個(gè)門類。以市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)年鑒為例，因“文化”板塊內(nèi)容相對(duì)薄弱，推薦單獨(dú)設(shè)置“文化”類目，不再拆分為多個(gè)類目?！拔幕鳖惸肯峦扑]設(shè)置綜述、公共文化、文學(xué)藝術(shù)、傳媒、黨史研究、地方志、檔案、體育、精神文明建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等必要分目。

《達(dá)州年鑒（2021）》內(nèi)頁(yè)（鄭庭筠/供圖）

《達(dá)州年鑒（2021）》內(nèi)頁(yè)（鄭庭筠/供圖）

4.“社會(huì)”方面。主要記述社會(huì)事業(yè)、人民生活、社會(huì)保障、婚姻家庭、社會(huì)現(xiàn)象等方面的內(nèi)容。該部分的類目、分目設(shè)置總體上比較混亂，各地自成一體，沒有形成主流的意見。如果將社會(huì)作為一個(gè)大類目，不僅篇幅過大，容易失衡，而且很容易出現(xiàn)“社會(huì)是個(gè)框，啥都往里裝”的問題。“社會(huì)”方面推薦設(shè)置科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)民生等必要類目。其中，社會(huì)民生類目，推薦設(shè)置人民生活（包括收入、消費(fèi)、物價(jià)等）、民生工程、社會(huì)保障（包括社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、民生兜底保障、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、勞動(dòng)保障等）、特殊群體權(quán)益保護(hù)（包括老年人、婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工等的權(quán)益維護(hù)）、民政事務(wù)等必要分目。

5.“生態(tài)”方面。與“文化”同理，市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)年鑒推薦單設(shè)“生態(tài)”類目?！吧鷳B(tài)”類目下，推薦設(shè)置生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、林（草）業(yè)、水利、水務(wù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象等必要分目。

（三）百科部分篇目大綱的創(chuàng)新問題。百科部類的篇目創(chuàng)新方法，一是設(shè)置特色類目、分目或條目。二是為突出特色，對(duì)某些資料做適當(dāng)升格處理。各地之間在自然環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在較大差異，這些差異成為地區(qū)特點(diǎn)。不同時(shí)期有不同時(shí)期的時(shí)代特征。在框架設(shè)計(jì)中應(yīng)抓住這些特征、特點(diǎn)更新類目、分目、條目。對(duì)此，我們?cè)凇哆_(dá)州年鑒》的框架設(shè)計(jì)中進(jìn)行了有益嘗試，如2020年和2021年卷中，新增“爭(zhēng)創(chuàng)四川省經(jīng)濟(jì)副中心”類目，以體現(xiàn)達(dá)州的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；在2021年卷“交通·城建”類目新增“城市創(chuàng)建”分目，記述達(dá)州創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市的工作成就；在2021 年卷“經(jīng)濟(jì)管理”類目新增“金融運(yùn)行”分目，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等宏觀職能，將銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)納入“服務(wù)業(yè)”類目記述，改變過去大金融混在一起的記述方法。

綜上所述，處理好框架穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定為主、創(chuàng)新為輔，保持基本框架的相對(duì)穩(wěn)定，每年僅對(duì)基本框架進(jìn)行微調(diào)，實(shí)現(xiàn)框架和內(nèi)容的更新?？蚣艿淖兪墙^對(duì)的、經(jīng)常的，不變是暫時(shí)的、相對(duì)的。變是為了更好、更真實(shí)地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提高地方綜合年鑒的資料價(jià)值；不變是為了保持資料的連續(xù)性，培養(yǎng)讀者的檢索習(xí)慣，提高地方綜合年鑒的使用功能。在此特別建議，加強(qiáng)年鑒編纂規(guī)范化研究，從技術(shù)規(guī)范層面解決年鑒框架如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的問題。