董大亮 楊園園

擁有晚清“中興名臣”之譽的左宗棠，始終以其對中國近代史的深刻影響而為世人所銘記。公眾對其平定西北、收復(fù)新疆的歷史功績早已耳熟能詳，學(xué)界更是對其從政經(jīng)歷、經(jīng)世思想、軍事理念乃至家風(fēng)家訓(xùn)都做了詳細梳陳。然而，對于左宗棠晚年擔任兩江總督期間（1881—1884年）對江蘇地區(qū)社會振興的施政過程，學(xué)界雖有所考述但仍顯簡略，尚缺乏系統(tǒng)的總結(jié)。實際上，左宗棠在其兩年多的主政期內(nèi)，走出了一條“崇古納新”的江蘇振興之道，有力推動了江蘇地區(qū)社會發(fā)展，為江蘇后續(xù)現(xiàn)代化事業(yè)的起步打開了局面。左宗棠的江蘇振興之道，特點在于“崇尚農(nóng)本”與“新辦洋務(wù)”相結(jié)合，體現(xiàn)了傳統(tǒng)治道與現(xiàn)代潮流的融合。在我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國新征程之際，左宗棠的地方治理經(jīng)驗仍具有審視與深思的意義。

崇尚農(nóng)本興修水利工程

1882年2月，被清政府委任為兩江總督的左宗棠抵達南京就職。由于深受太平天國運動時期戰(zhàn)亂的影響，江蘇尚未恢復(fù)元氣。左宗棠在視察過程中發(fā)現(xiàn)，“民氣凋殘，景物蕭索，瘡痍滿目，生計蕭條”。面對這一破敗景象，左宗棠崇尚農(nóng)本思想，以農(nóng)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展為首要任務(wù)，將其作為振興江蘇的重要前提。

左宗棠之所以崇尚農(nóng)本思想，是由中國的農(nóng)本傳統(tǒng)、左宗棠的青年經(jīng)歷及其出仕后的實踐經(jīng)驗等因素共同形塑的?！稗r(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也”。農(nóng)業(yè)是中國古代農(nóng)耕民族的安身立命之本、王朝政權(quán)的國富兵強之基，以農(nóng)為本也是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想和政治倫理的核心內(nèi)容。歷代政權(quán)大多以農(nóng)為本，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展制定政策，進而形成了豐富的農(nóng)本思想和悠久的農(nóng)本傳統(tǒng)。左宗棠從青年時代起，受湖湘地區(qū)經(jīng)世致用之風(fēng)的影響，對于經(jīng)世之學(xué)的重要組成部分——農(nóng)學(xué)有著超乎尋常的興趣。他認可農(nóng)本思想的重要意義，認為“農(nóng)桑者天下托命之具，大利之源，而國家無盡之藏也”。科舉考試的連續(xù)落第與仕途的不暢，更激發(fā)了左宗棠系統(tǒng)研究農(nóng)學(xué)的意愿?！凹磾M長為農(nóng)夫沒世”，購買了大量農(nóng)學(xué)書籍并在自家進行農(nóng)學(xué)實踐，自號“湘上農(nóng)人”。他還撰寫了十余篇農(nóng)學(xué)文章并編成《樸存閣農(nóng)書》，在農(nóng)學(xué)理論與實踐方面頗有積累。正因如此，左宗棠“自負平生以農(nóng)學(xué)為長”。這也使他在出仕后恢復(fù)其所督撫地區(qū)的經(jīng)濟社會秩序時，首先重視農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，“師行所至,輒教將士種樹藝蔬,為殘黎倡導(dǎo),并課以山農(nóng)澤農(nóng)諸務(wù)”。左宗棠在擔任閩浙總督時，極力“勸渝耕墾,并給發(fā)耕牛、籽種、農(nóng)具,借資補助”；在平定西北戰(zhàn)亂時，妥善安排流民，組織軍隊屯墾，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些實踐均收到了良好成效，甚至為收復(fù)新疆提供了重要的經(jīng)濟保障。同晚清其他洋務(wù)大員相比，左宗棠對致力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)本思想尤為倚重。

為恢復(fù)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展，左宗棠先抓水利。尚在北京擔任軍機大臣時，左宗棠就強調(diào)“水利興廢，關(guān)乎國計民生”，并派遣部下疏通永定河。主政兩江后，左宗棠分析江蘇情況認為“江蘇治內(nèi)之策，尤莫急于水利”。他在給清政府的奏折中寫道：“江南要政，以水利為急……誠以民為邦本，食為民天，水利興而旱潦有備，民有所養(yǎng)”，指出興修水利是實現(xiàn)以農(nóng)為本的關(guān)鍵。不僅如此，左宗棠還認為治水同地區(qū)安全密切相關(guān)，“蓋必治水而后可以保民”，保證江淮地區(qū)人民不受流寇影響。在擔任兩江總督期間，左宗棠本著興修水利、以民為本的理念，多次親率文武職員和幕僚考察各地水情，“躬身履勘，悉意講求”，對全省主要水利工程和重要河段開展大規(guī)模整治疏浚，將其作為恢復(fù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

左宗棠根據(jù)調(diào)查結(jié)果，著手重點整治為害已久的淮河。1882年春，他下令增強淮河地區(qū)主要水道抗洪減災(zāi)能力，“興修運河?xùn)|西兩岸堤工，疏下河各州縣支河，以滋引溉”。隨后，下令修整被淮河南下侵奪的禮河河道，“加筑外戧，別為石坡護之”。此后一年內(nèi)，相繼加固了周家莊、六安閘、鐵牛灣等處堤壩，又在寶應(yīng)、泗水、永安、高郵、甘江五地修建運河堤壩。1883年2月，左宗棠再次巡視淮河、運河河道與正在興修中的水利工程，“閱馬棚灣、車羅壩、清水潭堤工。復(fù)命興修黑魚塘對岸西堤及高家塢民堰”，進一步擴大堤壩修筑范圍。到1883年5月，揚州府所承擔的運河堤工全部完成。在此基礎(chǔ)上，左宗棠又下令在邵伯湖一帶增設(shè)巡邏船只、察看水情、保護堤壩。左宗棠還計劃疏浚黃河故道，讓淮河恢復(fù)從云梯關(guān)入海，從根本上解決自北宋黃河奪淮以來的蘇北水患。1883年10月，左宗棠第三次巡視淮安清江浦，“行視運河堤工，議大舉復(fù)淮”。然而由于積勞成疾，左宗棠視力近乎全失，不得不上奏清廷請辭，其所設(shè)想的“復(fù)淮”工程也最終化為泡影。

除整治淮河外，左宗棠還對江蘇地區(qū)其他水害進行了有效治理。一是解決滁河對六合與浦口地區(qū)的威脅。滁河原本繞道六合匯入長江，每遇漲水則因不能驟泄而泛濫成災(zāi)，危害周邊數(shù)十萬頃圩田。解決滁河水害最根本的辦法是“裁彎取直”，使滁河穿越朱家山直接匯入長江。由于開山挖渠工程浩大，為避免給百姓帶來負擔，左宗棠調(diào)集30營軍隊，歷時兩年，“以棉花火藥鑿管通山，層層轟揭”，炸開朱家山，讓滁河直接從浦口入江，從而根治了這一水患。二是修建句容縣赤山湖水利工程。句容縣赤山湖原本具有灌溉作用而惠澤一方，但由于淤塞嚴重、儲水功能下降，動輒泛濫，反為水害。左宗棠派遣軍隊修筑赤山湖圩壩，清理赤山湖湖底淤泥，疏浚河道，保證水流暢通，解決了赤山湖的泛濫問題。三是修復(fù)了自泰州、如皋直達南通的范公堤。范公堤自宋代始建，用以保護沿海鹽戶免遭海潮侵襲，因水侵風(fēng)蝕業(yè)已殘破不堪，這次修整后重新得到加固。

對主政兩江期間的治水措施，左宗棠是極為滿意的。1883年，他在致友人的信中興奮地寫道：“農(nóng)田水利一氣呵成，支干相承，上流下接，帥水之智，用士卒之力，瞬息改觀也”。他認為經(jīng)過疏通與改造，主要水系已經(jīng)形成了良好的聯(lián)通關(guān)系，真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展之“利”。從客觀效果上看，左宗棠采取的這些舉措，確實為江蘇農(nóng)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展提供了有力支持。1883年淮河水域堤壩工程完工之后即遭到嚴重考驗，“伏秋大泛，水漲至一丈二尺四寸”，然而新修堤壩扛住了上游泄來的洪峰，使揚州廣大地區(qū)“農(nóng)田得無患”。同年，范公堤也經(jīng)受住了颶風(fēng)驟雨的考驗，使鹽場民眾“化險得安”。滁河水患的解除、赤山湖的治理，讓周邊數(shù)十萬頃圩田因之受益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大為增加。農(nóng)業(yè)的發(fā)展讓江蘇社會面貌呈現(xiàn)出新的生機?！吧W事未滿一年，而氣象一新，較之兵災(zāi)之前，尙覺遠勝”。雖然這只是左宗棠的個人主觀判斷，未免有夸大的成分，但不可否認的是，由于水害的減輕，江蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的確出現(xiàn)新的態(tài)勢。1883年秋，浙江、山東的糧食商人紛紛到江蘇收購糧食，便是江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展最直接的體現(xiàn)，也是左宗棠崇尚農(nóng)本思想、依托水利恢復(fù)農(nóng)業(yè)進而振興江蘇的明顯成就。

新辦洋務(wù)植入現(xiàn)代因素

左宗棠崇尚農(nóng)本，以興修水利、恢復(fù)農(nóng)業(yè)為振興江蘇之要務(wù)。然而難能可貴的是，他崇古卻又不拘泥于古，在恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時又勇于接受現(xiàn)代事物，不斷在江蘇新辦洋務(wù)事業(yè)，從而為江蘇振興植入了現(xiàn)代因素。

左宗棠主政兩江時間不長，但仍在有限時間內(nèi)新辦若干重要洋務(wù)事業(yè)，引進西方技術(shù)，建立新式企業(yè)，鼓勵工商業(yè)發(fā)展。一方面，這是他長期參與洋務(wù)運動、對洋務(wù)事業(yè)有堅定而深刻認識的結(jié)果。青年時期的經(jīng)世致用思想，讓左宗棠具有強烈的務(wù)實精神，進而能夠正視“西風(fēng)東漸”下中國的落后狀態(tài)，形成“中不如西，學(xué)西可也”的認識；領(lǐng)兵征戰(zhàn)后對西方武器裝備的倚重，堅定了左宗棠“師遠人之長”的信念，使其從經(jīng)世致用派轉(zhuǎn)變?yōu)檠髣?wù)派；開辦福州船政局、甘肅制造局、蘭州織呢局的經(jīng)歷，更讓左宗棠積累了豐富的洋務(wù)經(jīng)驗。不僅如此，相比于同時代其他洋務(wù)運動領(lǐng)軍人物，左宗棠還較早提出鼓勵和保護民間商人參與洋務(wù)事業(yè)，“收回洋人奪去之利”，捍衛(wèi)民族經(jīng)濟權(quán)益。另一方面，江蘇地區(qū)遭受西方殖民列強的經(jīng)濟侵略程度較深，更激發(fā)了左宗棠發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)、保護民族經(jīng)濟利益的愿望。因此，左宗棠在到達江蘇后立即著手辦理洋務(wù)。

首先，左宗棠創(chuàng)辦了徐州第一家近代化煤礦。徐州利國驛煤鐵資源豐富，開采歷史悠久，最遠可上溯到漢代，持續(xù)經(jīng)營到北宋時期，后因戰(zhàn)亂等因素遭到放棄。咸豐年間，清政府命令各省興辦礦務(wù)以增加財政收入，但由于技術(shù)落后，利國驛煤礦開采效率極低，對經(jīng)濟發(fā)展作用不大。然而煤鐵是近代工業(yè)的基礎(chǔ)，左宗棠深知洋務(wù)事業(yè)高度依賴充足的煤鐵供應(yīng)，因此他立即認真調(diào)查研究徐州地區(qū)的煤鐵資源狀況。一方面要求徐州地方官員將開礦歷史資料抄錄呈報，另一方面飭令候選知府胡恩燮聘請英國工程師巴爾前往徐州一帶實地探礦。胡恩燮等上報稱：“銅山境內(nèi)煤苗極盛，利國驛所產(chǎn)鐵礦尤多且佳?！钡V產(chǎn)標本被送到英國化驗，得到的結(jié)果均是優(yōu)品，證明“煤鐵均堪開采”。左宗棠迅速奏請清廷任命胡恩燮為徐州礦總辦，采購近代機器設(shè)備，興辦新式煤鐵礦，并于1882年1月正式“設(shè)局開采”。這也是江蘇地區(qū)（除上海外）第一家近代化經(jīng)濟企業(yè)。值得注意的是，徐州煤礦雖名義上屬于官督商辦，但由于左宗棠鼓勵發(fā)展商辦企業(yè)，“不請官本，一律由商股辦理”，也不插手具體礦務(wù)，因此實際上屬于純私人性質(zhì)的股份公司。相比同時期李鴻章開辦的典型官督商辦企業(yè)如上海機器織布局等企業(yè)，徐州礦的組織模式無疑更具有時代進步性。

其次，左宗棠修建了南京第一座輪船碼頭，推動了長江航運事業(yè)的發(fā)展。1868年起中外輪船公司在南京通航，但由于清廷擔心南京成為通商口岸而禁止在南京設(shè)立輪船碼頭，使輪船無法直接?？?，需要用小船到江心接駁乘客。由于小船容易發(fā)生翻覆，南京士紳紛紛上書左宗棠，請求修建輪船碼頭。左宗棠采取了一項最簡便的辦法，解決了輪船碼頭問題。他于1883年下令輪船招商局從蕪湖抽調(diào)一艘能夠充當浮動碼頭的躉船停泊在下關(guān)江邊，然后修建一座木橋?qū)④O船和江岸連接起來。這樣，到港輪船可以和躉船?？吭谝黄?，方便乘客上下船。左宗棠指示在躉船上設(shè)立客房，免費供旅客休息使用，但又規(guī)定只有乘坐中國輪船招商局旗下船只的旅客才能享受這種便利，乘坐太古、怡和等洋商輪船者不得其便，上述措施幫助國內(nèi)航運公司在同外商競爭中處于有利地位。

再次，左宗棠積極支持架設(shè)聯(lián)通江蘇與其他地區(qū)的電報線路。19世紀70年代起，西方殖民列強開始在中國沿海和內(nèi)陸爭奪架設(shè)電報線路的權(quán)利，由于清政府對這一事務(wù)缺乏必要了解，部分地區(qū)的電報架設(shè)權(quán)被拱手讓人。1880年清政府成立津滬電報總局，開始自主架設(shè)電報線路，避免權(quán)利遭到侵害。在這一背景下，左宗棠堅決抵制外國電報公司的架設(shè)請求，積極倡議本國自主架設(shè)電報線路。1882年，英國大東電報公司借口丹麥電報公司在上海架設(shè)電線，要求在上海和香港之間鋪設(shè)新的線路。左宗棠指示上海道臺邵友廉等人，一面同丹麥公司交涉要求其拆除私設(shè)的線路，一面阻止英國大東公司鋪設(shè)新線。由于同丹麥公司交涉無果，左宗棠下令將丹麥私設(shè)的電報線路全部買回，“以保中國之權(quán)”，并使大東公司再無生事理由，最終挫敗了英國、丹麥兩國公司的圖謀。此后，西方電報公司又醞釀沿長江水下架設(shè)上海到漢口的電報線路。左宗棠立即建議清政府：“洋商既有添設(shè)長江水線之議，應(yīng)由中國先行設(shè)立陸線，杜其狡謀?！倍?，左宗棠還建議中國架設(shè)陸線采用商辦模式，順帶推動民間商業(yè)發(fā)展。得到清廷批準后，左宗棠派遣江蘇候補道王之春等人會同電報總局總辦盛宣懷架設(shè)南京到武漢的電報線路。該線路全長約800公里，于1884年竣工，是江蘇地區(qū)繼津滬線、寧鎮(zhèn)線后的第三條重要電報線路，有力地推動了江蘇電報事業(yè)建設(shè)，為工商經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

除興辦洋務(wù)外，左宗棠還采取切實措施保護江蘇的新式企業(yè)。徐州煤礦投入使用后，由于稅務(wù)負擔沉重、產(chǎn)品成本過高不敵洋煤，左宗棠便上奏清廷請求為該礦“一律減稅”。1884年初，滬寧地區(qū)受中法戰(zhàn)爭的影響爆發(fā)金融風(fēng)潮，銀根緊縮，錢莊紛紛倒閉，致使徐州煤礦經(jīng)費嚴重不足。左宗棠雖已卸任兩江總督但仍“代為陳奏”，要求江寧布政使司提供經(jīng)費，最終幫助徐州煤礦渡過難關(guān)。徐州煤礦此后持續(xù)經(jīng)營，一直存續(xù)到21世紀。

客觀地說，左宗棠振興江蘇期間新辦的洋務(wù)事業(yè)，從數(shù)量和規(guī)模上都極為有限。以徐州煤礦為例，初期正常投產(chǎn)后年產(chǎn)煤3萬噸，尚不到開灤煤礦的1/6。然而即使是這樣的企業(yè)，在江蘇境內(nèi)（除上海外）也僅此一家。這主要是由于江蘇雖然受到外來資本主義的沖擊，但自然經(jīng)濟尚未全面解體，政策限制和思想禁錮仍未徹底消失。同時，這也與左宗棠長期經(jīng)營較為閉塞的西北、經(jīng)濟視野不如李鴻章等人開闊有關(guān)。然而需要肯定的是，左宗棠在創(chuàng)建新式企業(yè)過程中對民間資本的支持和對工商業(yè)的保護，符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展潮流。十數(shù)年后，江蘇民間資本開始起步發(fā)展，以更積極的姿態(tài)投身實業(yè)，出現(xiàn)了張謇、榮宗敬、榮德生等一批實業(yè)家，并在中國經(jīng)濟現(xiàn)代化歷程中扮演了重要角色。這一定是左宗棠樂于看到的結(jié)果，也是他在振興江蘇期間播下的現(xiàn)代化“種子”萌芽的結(jié)果。

傳統(tǒng)治道與現(xiàn)代潮流的融合

從江蘇近代經(jīng)濟發(fā)展歷程看，左宗棠擔任兩江總督期時期正是江蘇經(jīng)濟發(fā)展起步的前奏階段，也是重要的經(jīng)濟、人口積累階段。崇尚農(nóng)本發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)村秩序的穩(wěn)定，積累了必要的社會財富，培養(yǎng)了大批有識之士；成立新式企業(yè)時鼓勵私人資本的廣泛參與，保護新式企業(yè)發(fā)展，為日后更大規(guī)模的資本活動提供了模式和經(jīng)驗，提高了民眾參與積極性。前者贏在當下，后者引領(lǐng)未來。這種“崇古納新”的振興之道，是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會遭到工業(yè)社會挑戰(zhàn)的結(jié)果。在工業(yè)社會的沖擊下，根植于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的農(nóng)本思想以及其他傳統(tǒng)思想或可解決一時的穩(wěn)定問題，但無法從根本上追平同工業(yè)社會的差距，這就是李鴻章等人所謂的“三千年未有之大變局”。面對這一困局，左宗棠沒有放棄農(nóng)本思想，依然奉其為振興江蘇的要旨，體現(xiàn)了他對傳統(tǒng)治道的堅持。但左宗棠更大的成就在于，他堅持傳統(tǒng)而又不囿于傳統(tǒng)，大膽沖破儒家“罕言利”的思想禁錮，重“本”又重“末”，一面恢復(fù)農(nóng)業(yè)，一面新辦洋務(wù)事業(yè)，鼓勵工商業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)治道與現(xiàn)代潮流的融合。這種融合跳出了“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)窠臼，為以工商業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。左宗棠任職兩江時間雖短但其江蘇振興之道的現(xiàn)實意義和理論意義均不能忽視。最后，傳統(tǒng)與現(xiàn)代是一個相對的概念，今日的江蘇基層治理，仍面臨著傳統(tǒng)治道與現(xiàn)代潮流的融合問題。既解決眼下迫切困難，又順應(yīng)未來長遠趨勢，是處理傳統(tǒng)治道與現(xiàn)代潮流關(guān)系時的重要依據(jù)。