商兆鑫

習(xí)近平總書(shū)記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！痹趯?shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把在共建共享中推進(jìn)全體人民共同富裕作為著力點(diǎn)，努力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義發(fā)展的歷史必然，也是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的目標(biāo)

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新時(shí)期，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要求我們必須進(jìn)一步深化對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺上更加突出、更加重要的位置。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。馬克思和恩格斯創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)及全人類(lèi)解放、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)，其目的就是消滅私有制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，最終達(dá)到共同富裕。列寧強(qiáng)調(diào)，只有社會(huì)主義能夠“使所有勞動(dòng)者過(guò)最美好的、最幸福的生活”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念。鄧小平在“南方談話”中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平還強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命……讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)?！?/p>

共同富裕彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命。在黨的百年奮斗中，實(shí)現(xiàn)共同富裕始終是黨的初心使命的題中應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其必然代表最廣大人民的根本利益，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的富裕生活為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！币话倌陙?lái)，正是在初心使命的激勵(lì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾，前赴后繼，代代接力，一茬接著一茬干，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、全面建成小康的歷史性跨越，在推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展中開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。

共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實(shí)行“耕者有其田”，為擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！鄙鐣?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的探索實(shí)踐中，我們確立“分三步走，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體戰(zhàn)略部署，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)總量和人民生活水平持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，為促進(jìn)共同富裕奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃了分兩步走全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，我們黨將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代

實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上又重申這一目標(biāo)要求。“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的表述讓共同富裕更加真實(shí)可感，也讓其成為看得見(jiàn)、摸得著的期盼。目前，我國(guó)已全面建成了小康社會(huì)，推動(dòng)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略安排。

進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新時(shí)期，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在2021年8月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕?！绷?xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。”習(xí)近平總書(shū)記的講話為我們持續(xù)深入推進(jìn)共同富裕、讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展指明了方向，提供了遵循。全面準(zhǔn)確理解共同富裕的深刻內(nèi)涵，需要辯證處理好五大關(guān)系。

辯證處理共同和富裕的關(guān)系?！案辉！斌w現(xiàn)的是社會(huì)總體的財(cái)富水平，代表的是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平;“共同”體現(xiàn)的是財(cái)富的占有方式，代表著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。因此，共同富裕的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，“富?！笔腔A(chǔ)，“共同”是關(guān)鍵。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就必須不斷解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，通過(guò)做大做強(qiáng)社會(huì)財(cái)富，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保證，而實(shí)行公有制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保證。實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅需要全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，更要通過(guò)科學(xué)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要充分發(fā)揮分配制度的作用，不斷消除兩極分化，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距，著力解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，打牢共同富裕的社會(huì)基礎(chǔ)。

辯證處理物質(zhì)和精神的關(guān)系。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，社會(huì)主義的共同富裕是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都豐盈的多維度富裕。首先，中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)在物質(zhì)文明的發(fā)展進(jìn)步上。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)、先進(jìn)的物質(zhì)文明，一個(gè)國(guó)家和民族就會(huì)缺乏昂首于世的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有物質(zhì)財(cái)富不斷積累，才能為精神文明提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)在精神文明的發(fā)展進(jìn)步上。精神力量是一個(gè)國(guó)家和民族最為深沉厚重的力量，一個(gè)沒(méi)有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)。中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，要求實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的不斷豐富和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程上，我們必須把改善人民的物質(zhì)生活和精神生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把滿足需求與提高素質(zhì)辯證統(tǒng)一起來(lái)，不斷推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

辯證處理共建和共享的關(guān)系。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。中國(guó)式現(xiàn)代化，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力的大幅躍升，而且要聚焦聚力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民生活水平差距顯著縮小。就共建與共享的關(guān)系而言，“共建”是基礎(chǔ)，“共享”是目標(biāo)?！肮步ā本褪侵赴压餐辉５哪繕?biāo)與人民群眾的辛勤勞動(dòng)和聰明才智連接起來(lái)，通過(guò)提高人民群眾的文化水平、創(chuàng)造更加普惠公平的條件、營(yíng)造利企便民的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)人民群眾的勞動(dòng)熱情，釋放社會(huì)各階層的創(chuàng)造潛能，最大激發(fā)民智，廣泛匯聚民力，讓人民群眾依靠勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)共同富裕;“共享”就是要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立和完善社會(huì)公平正義保障制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。我國(guó)目前仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必將是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程。要堅(jiān)持把目標(biāo)的一貫性與發(fā)展的階段性、主觀設(shè)定預(yù)期與現(xiàn)實(shí)條件可能、盡力而為與量力而行有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，循序漸進(jìn)推進(jìn)共享發(fā)展，使居民收入的提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將大眾福利水平的提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。

辯證處理共享發(fā)展與共同富裕的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！卑凑瘴ㄎ锸酚^的基本觀點(diǎn)，未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，社會(huì)財(cái)富極大豐富，實(shí)現(xiàn)人人共享，共同富裕的社會(huì)也就是人人共享的社會(huì)。在這個(gè)意義上，共享和共富在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。共享發(fā)展主要包含全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享四個(gè)方面內(nèi)容。這四個(gè)方面的內(nèi)容既體現(xiàn)了我國(guó)共享發(fā)展的基本遵循和實(shí)踐特點(diǎn)，也體現(xiàn)了共享和共富之間統(tǒng)一性和差別性的辯證關(guān)系。漸進(jìn)共享進(jìn)一步表明共享本身是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的漸進(jìn)過(guò)程，從共享到共富更是如此，這也體現(xiàn)了共享和共富之間的差別性。認(rèn)識(shí)共享和共富的差別性，有利于從國(guó)情、省情、市情、縣情實(shí)際出發(fā)，深刻把握共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，認(rèn)清先富帶動(dòng)后富的現(xiàn)實(shí)性。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)可能的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，既要盡力而為，積極主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，又要量力而行，避免寅吃卯糧，切實(shí)在不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的奮斗實(shí)踐中走向共同富裕。

辯證處理有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵是有效統(tǒng)籌效率與公平，讓市場(chǎng)“無(wú)形的手”和政府“有形的手”同時(shí)發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！彪m然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)方式，但市場(chǎng)配置資源是有局限性的，尤其是在效率和公平的關(guān)系上，市場(chǎng)自身無(wú)法有效協(xié)調(diào)。因此，我們要深刻理解和辯證把握“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”之間的辯證關(guān)系，既要利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力，也要駕馭好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)于共同富裕的發(fā)展方向。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)提高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其要通過(guò)初次分配推動(dòng)財(cái)富流動(dòng)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共同富裕的市場(chǎng)機(jī)制。另一方面，要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，通過(guò)保障公平、防止和克服兩極分化，尤其要通過(guò)再分配優(yōu)化財(cái)富運(yùn)行秩序，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策保障體系。實(shí)現(xiàn)共同富裕中“無(wú)形的手”作用發(fā)揮的關(guān)鍵是要加快推動(dòng)無(wú)障礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的平均利潤(rùn)，防止部分經(jīng)濟(jì)部門(mén)出現(xiàn)財(cái)富過(guò)度集中和非正常利潤(rùn)現(xiàn)象;“有形的手”作用發(fā)揮的關(guān)鍵是要加大政府再分配政策的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，集中更多財(cái)力用于兜底，保障和改善民生，防止低收入人群的階層固化。

三、新時(shí)代推動(dòng)全體人民共同富裕的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出，新征程上必須“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我們開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下積極探索全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治保證。共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。歷史充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)定不移將共同富裕作為我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，從“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?，到“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，再到提出和踐行新發(fā)展理念，盡管在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的不同階段、不同時(shí)期有著不同的目標(biāo)要求，但共同富裕的政策取向一直沒(méi)有改變。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的奇跡，為全體人民共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與社會(huì)條件。同樣，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，更需要通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)凝聚共同富裕共識(shí)、堅(jiān)定共同富裕方向，引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好利益多樣化與根本利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等關(guān)系，保證黨和國(guó)家共同富裕政策的連續(xù)性，進(jìn)而扎實(shí)有效推進(jìn)全體人民共同富裕。

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。全體人民共同富裕，不是狹義上的物質(zhì)財(cái)富的富裕，而是廣義上的物質(zhì)生活和精神生活都富裕。因此，要實(shí)現(xiàn)全體人民的全面富裕，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，再依托全體人民共同富裕，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。從本質(zhì)上說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。一是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。共同富裕是收入分配問(wèn)題，但根本是發(fā)展生產(chǎn)力的問(wèn)題。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和擴(kuò)大中等收入人群，是全體人民共同富裕的根本基礎(chǔ)。因此，一方面，必須徹底改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全要素生產(chǎn)率，以更少的投入實(shí)現(xiàn)最大化的產(chǎn)出。另一方面，要大力培育公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，千方百計(jì)激活民間智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，從而讓人民群眾勤勞創(chuàng)新致富，使絕大多數(shù)人步入中等收入人群行列。二是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，關(guān)鍵是要通過(guò)整體性的發(fā)展，達(dá)到全面性的目的。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要通過(guò)新發(fā)展理念促進(jìn)高水平治理，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，注重兼顧城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、物質(zhì)文明與精神文明間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)間的平衡，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞人民群眾希望有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活、更安全的發(fā)展的整體性要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從整體性發(fā)展和全體人民共同富裕出發(fā)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展和現(xiàn)代化。三是要堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。綠色發(fā)展既是滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的手段，也是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾增收的有效途徑。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多是限制開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)由于工業(yè)化水平低，故而碳排放程度低。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，就可以通過(guò)健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展碳匯交易市場(chǎng)，促使生態(tài)受益區(qū)和高碳排放的發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償和購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入增加和實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展落后以及人民群眾增收緩慢，除了自然條件原因，大多是因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放程度低，不能充分分享開(kāi)放紅利。因此，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！耙粋€(gè)都不落下”，必須加大中西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放，讓更多產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流向這些地區(qū)，不斷增強(qiáng)他們自身的發(fā)展能力和發(fā)展后勁。五是要堅(jiān)持共享發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力的大幅躍升，而且要聚焦聚力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民生活水平差距顯著縮小。新時(shí)代堅(jiān)持共享發(fā)展，必須注重拓展共享發(fā)展理念的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)新共享發(fā)展的體制機(jī)制，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不僅要在共享發(fā)展中實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，更要在治理水平提升的過(guò)程中形成全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享的發(fā)展格局，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

縮小收入差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。要瞄準(zhǔn)阻礙實(shí)現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)向前推進(jìn)，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為重點(diǎn)，突出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層一線和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策傾斜，大力探索促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。一是要增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，要加快形成各區(qū)域主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。從全國(guó)層面來(lái)看，我國(guó)疆土遼闊，不同地區(qū)之間自然條件不同、資源稟賦各異、客觀基礎(chǔ)有別，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展就必須統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方。在鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮先富示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，更要注重東部地區(qū)帶動(dòng)未富的中西部尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，加快構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，就是要發(fā)揮都市中心城市對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)作用。大力實(shí)施都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，著力培育郊區(qū)新城，促進(jìn)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等梯度轉(zhuǎn)移與集聚，構(gòu)建多中心帶動(dòng)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是薄弱環(huán)節(jié)。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對(duì)接，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，加快形成“城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。三是要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，促進(jìn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率。要加快構(gòu)建金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的體制機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款、技改貸款的規(guī)模，加大股權(quán)融資、債券融資等向制造業(yè)傾斜的力度，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，消除扭曲收入分配關(guān)系的制度基礎(chǔ)，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，為民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。四是要不斷縮小收入差距。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配方式，完善要素參與分配政策制度，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，在初次分配中，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重，使中低收入群體更多地共享改革發(fā)展紅利。要不斷優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局，完善再分配制度，取締非法收入，通過(guò)稅收著重調(diào)節(jié)過(guò)高收入，以轉(zhuǎn)移支付來(lái)惠及更多低收入人群，切實(shí)加大保障和改善民生的力度。

夯實(shí)制度基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕既是人類(lèi)社會(huì)的美好理想，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要一代又一代人的持續(xù)努力，需要一整套更加有效的制度和政策體系保障。要在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、轉(zhuǎn)移支付、社保等調(diào)節(jié)力度，處理好效率與公平的關(guān)系，努力形成有利于全體人民共同奮斗實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配格局。一是要規(guī)范調(diào)節(jié)收入分配秩序。在推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的過(guò)程中，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，適度調(diào)節(jié)過(guò)高收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，讓更多低收入人群邁入中等收入行列，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，發(fā)揮先富幫后富的作用。二是要優(yōu)化財(cái)政配置結(jié)構(gòu)。財(cái)政資源要更多地用于保障和改善民生，解決人民群眾所急所盼。轉(zhuǎn)移支付要更加注重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和基層傾斜，為縮小地區(qū)差距創(chuàng)造條件。三是要加快健全社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等發(fā)展，整合優(yōu)化社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供“安全網(wǎng)”。

（作者單位：中共鹽城市鹽都區(qū)委辦公室）