關(guān)天月

2022年6月16日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)舉辦新聞發(fā)佈會(huì)，就貫徹落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)於橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2022〕19號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)於橫琴粵澳深度合作區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2022〕3號(hào)），以及廣東省財(cái)稅相關(guān)配套的情況進(jìn)行介紹。

上述政策的核心內(nèi)容包括“企業(yè)所得稅方面，對(duì)合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅”;“在個(gè)人所得稅方面，新政策對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免徵。同時(shí)，對(duì)在合作區(qū)工作的澳門居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超過澳門稅負(fù)的部分予以免徵?！?/p>

提及上述兩項(xiàng)政策落地的意義，正如橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)所說，“合作區(qū)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的出臺(tái)，標(biāo)誌著國家和省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實(shí)施，影響重大、意義深遠(yuǎn)?！卑殡S合作區(qū)趨同澳門的稅負(fù)環(huán)境進(jìn)一步形成，澳資企業(yè)在合作區(qū)投資發(fā)展有了實(shí)實(shí)在在的政策支撐，澳門居民來合作區(qū)工作生活有了滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼呒t利。

常言道，人望高處走，水往低處流。眾多企業(yè)成立和發(fā)展的理想願(yuàn)望是市場(chǎng)寬鬆化、成本最小化、利益最大化，而其中企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的高低是企業(yè)生存和發(fā)展最為關(guān)注的內(nèi)容，具有吸引企業(yè)投資發(fā)展的磁石作用。而橫琴粵澳深度合作區(qū)宣告成立並正式掛牌運(yùn)作9個(gè)月後，正式宣佈合作區(qū)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策正式落地實(shí)施，當(dāng)屬是合作區(qū)發(fā)展的“基石”性政策之一，意義深遠(yuǎn)而重大。

2021年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中明確提出，圍繞“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”這條主線，國家賦予合作區(qū)“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富‘一國兩制’實(shí)踐的新示範(fàn)、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”四大核心戰(zhàn)略定位。合作區(qū)設(shè)定三個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，其中到2035年，“一國兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競(jìng)爭力大幅提升，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，琴澳一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。合作區(qū)著力發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅，對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免徵。

而正是基於貫徹和落實(shí)合作區(qū)總體方案的原則，催生雙15%優(yōu)惠稅率政策6月正式落地橫琴，其意義表現(xiàn)在，一是“趨同澳門”，通過實(shí)施“澳門居民個(gè)稅優(yōu)惠政策”，有利於加強(qiáng)兩地企業(yè)、居民的經(jīng)濟(jì)往來，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展;二是“涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”，通過精準(zhǔn)匹配“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，並強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，吸引企業(yè)上島辦公，夯實(shí)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);三是“集聚人才”，通過擴(kuò)容新增“優(yōu)惠享受群體”，有利於合作區(qū)企業(yè)延攬境內(nèi)外高素質(zhì)人才，增強(qiáng)企業(yè)人才競(jìng)爭力和吸納就業(yè)的能力。

可以說，兩項(xiàng)15%的稅率優(yōu)惠政策是中央政府支持澳門多元發(fā)展，送給橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)實(shí)在在的政策“大禮包”，將大大增強(qiáng)市場(chǎng)主體尤其是澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設(shè)的意願(yuàn)和信心，進(jìn)一步營造稅負(fù)趨同澳門的宜居宜業(yè)環(huán)境，為推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

仔細(xì)研讀國家賦予的兩項(xiàng)稅率優(yōu)惠政策可以發(fā)現(xiàn)，本次針對(duì)合作區(qū)的稅率優(yōu)惠政策按照“務(wù)實(shí)、管用、利長遠(yuǎn)”的原則，緊扣《總體方案》明確的科技研發(fā)和高端製造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合合作區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)際，遴選符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，優(yōu)惠目錄相較於原橫琴新區(qū)優(yōu)惠目錄，從原有的六大類80個(gè)細(xì)分行業(yè)擴(kuò)大到九大類150個(gè)細(xì)分行業(yè)。九大類產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、其他澳門品牌工業(yè)、文化會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅遊業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)，囊括積體電路設(shè)計(jì)、人工智慧產(chǎn)品等150個(gè)細(xì)分行業(yè)，政策紅利覆蓋面更加寬廣，對(duì)增強(qiáng)澳門企業(yè)及澳門人前往合作區(qū)發(fā)展、就業(yè)、生活具有非?，F(xiàn)實(shí)的影響力和吸引力，相信隨後會(huì)有越來越多的澳門企業(yè)及大學(xué)畢業(yè)生及各類人才選擇到合作區(qū)發(fā)展，從而加快推動(dòng)橫琴深合區(qū)步入發(fā)展快車道，為推動(dòng)澳門多元發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

2022年是橫琴粵澳深度合作區(qū)深入推進(jìn)、加快建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是《總體方案》賦予合作區(qū)的政策紅利逐步釋放、產(chǎn)業(yè)投資密集落地的戰(zhàn)略發(fā)展窗口期。正如橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)展望的那樣，“合作區(qū)將緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線和‘四個(gè)新’戰(zhàn)略定位、‘四個(gè)新’重點(diǎn)任務(wù)，奮力落實(shí)好《總體方案》部署的各項(xiàng)任務(wù)，積極推動(dòng)分線管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、人才集聚等政策加快落地見效?！?/p>