仇玉梅 任紅美 任禮軍

摘要：水利工程建設(shè)管理是近年來(lái)水利事業(yè)的重要研究方向，這樣的研究特點(diǎn)使得工作人員在水利工程建設(shè)管理的過(guò)程中，需要對(duì)新型的建設(shè)管理方式和水利工程改進(jìn)模式進(jìn)行探究和創(chuàng)新，方能增強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;問(wèn)題與對(duì)策

引言：目前，我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。為了保證農(nóng)村水利工程建設(shè)管理在實(shí)踐中的有效性，細(xì)化相關(guān)研究?jī)?nèi)容，就需要對(duì)這方面管理存在的問(wèn)題，找出切實(shí)有效的對(duì)策予以處理，促使工程建設(shè)管理效果更加顯著，高效地完成農(nóng)村水利工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的管理工作，避免其資源整合利用效率、建設(shè)質(zhì)量等受到不利影響，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展要求?；诖?，本文對(duì)新時(shí)期農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)闡述，拓寬科學(xué)管理工作思路。

1水利工程施工特點(diǎn)

水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，它涉及法律、經(jīng)濟(jì)、園林、交通和環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。通常情況下，由于施工工期較長(zhǎng)，會(huì)受到人為因素和自然因素的影響，所以，其具有不確定性。人為因素主要表現(xiàn)為工作人員的工作態(tài)度、工作能力等;自然因素是水利工程施工成敗的關(guān)鍵性因素，水文氣象、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和土壤類(lèi)型等會(huì)對(duì)水利工程的施工產(chǎn)生重要的影響，尤其是地震、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害，這些都是人們不能事前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和控制的[1]。同時(shí)，水利工程的覆蓋面比較廣，地區(qū)之間存在較大的差異，各個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和實(shí)際發(fā)展情況不同，甚至在同一個(gè)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)之間的環(huán)境也會(huì)存在較大的差異。水利工程的施工工程量較大，施工工期較長(zhǎng)，所以，要在施工管理過(guò)程中結(jié)合實(shí)際施工特點(diǎn)，加強(qiáng)施工管理，以保障整個(gè)工程順利進(jìn)行，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1管理機(jī)制不夠完善

一些農(nóng)村水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)精細(xì)化管理理念和創(chuàng)新理念的應(yīng)用缺乏足夠的重視，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理機(jī)制不完善，難以滿足工程建設(shè)管理計(jì)劃高效實(shí)施要求，從而對(duì)其建設(shè)質(zhì)量、管理效果等產(chǎn)生了不利影響，制約著農(nóng)村水利工程科學(xué)建設(shè)水平的提升。與此同時(shí)，由于管理機(jī)制不夠完善的影響，會(huì)使工程建設(shè)質(zhì)量影響因素處理狀況不佳，間接地降低農(nóng)村水利工程建設(shè)中的管理水平，威脅著其基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用質(zhì)量，影響著管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。2.監(jiān)理部門(mén)的職權(quán)并未獲得全面保障.監(jiān)理部門(mén)原本是市場(chǎng)條件下運(yùn)作的部門(mén)，但是，因?yàn)楸O(jiān)理部門(mén)逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)企業(yè)以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式規(guī)范建設(shè)單位的行為，促使建設(shè)單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項(xiàng)目的全部責(zé)任或部分責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門(mén)，導(dǎo)致監(jiān)理部門(mén)被迫受命于建設(shè)單位，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門(mén)在工程建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

2.2施工管理的質(zhì)量控制的意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國(guó)許多地方的水利工程施工依然存在著不少不規(guī)范或不合理的現(xiàn)象。雖然國(guó)家或者水利部制定并出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)、施工規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是，很多水利工程的基層單位及個(gè)人并未真正的深入了解并貫徹落實(shí)。由于有些水利工程設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平不高，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)工程因素考慮不周全，結(jié)構(gòu)布局不合理，且沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制性的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。另外，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程施工單位搶工期，趕進(jìn)度的現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目中的某些施工環(huán)節(jié)敷衍了事;還有某些水利工程出現(xiàn)了多次轉(zhuǎn)包分包，層層收費(fèi)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致項(xiàng)目資金流失，工程施工質(zhì)量得不到保證;還有一些水利工程施工中，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使或謀求私利而偷工減料，工程質(zhì)量控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量及安全出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的問(wèn)題，使得人民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到危害，也給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3水利工程建設(shè)管理的對(duì)策分析

3.1健全質(zhì)量管理體系

建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門(mén)工作職責(zé)，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實(shí)施效果，提高質(zhì)量管理水平[3]。通過(guò)有針對(duì)性的分項(xiàng)質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。就是針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。

3.2加強(qiáng)工程質(zhì)量管理措施

在水利工程建設(shè)管理中，水利工程建設(shè)管理質(zhì)量保證措施主要分為以下幾類(lèi)。首先，有必要提高有關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，要求員工有具體的管理職責(zé)和認(rèn)識(shí)，要使員工注意工程質(zhì)量的重要性，從根本上確保水利工程由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，確保水庫(kù)建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，有必要選擇具有專(zhuān)業(yè)技能的施工人員。水利項(xiàng)目的質(zhì)量和技術(shù)人員的水平密不可分。施工隊(duì)伍不僅要有嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而且還要嚴(yán)格選拔施工人員，以確保施工人員全部具有專(zhuān)業(yè)資格，并調(diào)動(dòng)了非專(zhuān)業(yè)人員，從基礎(chǔ)施工到監(jiān)督管理與提供水利項(xiàng)目管理密切相關(guān)。三是選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位，加強(qiáng)合同約束。監(jiān)理單位要選派有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)多的總監(jiān)，組建專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍，施工建設(shè)中務(wù)必現(xiàn)場(chǎng)巡視、測(cè)量、試驗(yàn)等采取各種手段做好監(jiān)控。

3.3加大監(jiān)管力度

為了為保障農(nóng)村水利工程建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施，保持其良好的進(jìn)度及質(zhì)量狀況，則需要相關(guān)部門(mén)加大對(duì)這類(lèi)工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管力度，及時(shí)開(kāi)展具體的監(jiān)管工作予以應(yīng)對(duì)。在此期間，需要做到：（1）重視工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督管理機(jī)制的不斷完善，并對(duì)切實(shí)有效的監(jiān)管體系建設(shè)和執(zhí)行的良好狀況進(jìn)行深入思考，不斷加大農(nóng)村水利工程建設(shè)中的監(jiān)管力度[4]，處理好其中可能存在的質(zhì)量與安全隱患，促使水利工程處于良好的建設(shè)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，滿足農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)高效開(kāi)展要求;（2）工程建設(shè)中的監(jiān)理工作逐步加強(qiáng)后，可以為提高農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)管理效果提供科學(xué)保障，及時(shí)處理工程實(shí)踐中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，全面提高其建設(shè)工程竣工時(shí)的科學(xué)管理水平。同時(shí)，需要對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)中監(jiān)管工作開(kāi)展的重要性有正確的認(rèn)識(shí)，促使其建設(shè)過(guò)程更具安全性，充分發(fā)揮監(jiān)管工作的實(shí)際作用。

3.4控制成本管理

在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，首先，根據(jù)水利項(xiàng)目的實(shí)際情況，在項(xiàng)目評(píng)估工作中必須達(dá)到合理的成本定額。其次，界定水利工程的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，不僅要以成本為基礎(chǔ)進(jìn)行考核，還要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。最后，在施工過(guò)程中出現(xiàn)異常情況時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行糾正，以規(guī)范管理工作并減少設(shè)計(jì)損失。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在我國(guó)的水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，仍有許多問(wèn)題需要改進(jìn)和解決。我們必須充分結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和管理實(shí)踐，有目的地提出改進(jìn)方法，并努力建立管理體系。具有高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在水利項(xiàng)目建設(shè)管理的日常工作的基礎(chǔ)上，有必要不斷完善相應(yīng)的制度，全面提高管理水平。這是提高水利項(xiàng)目效率的唯一途徑，從而為工農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保證。

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