防災(zāi)減災(zāi)

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略 筑牢廊坊市水旱災(zāi)害防御堅固防線

□廊坊市水利局

2022年是黨的二十大召開之年，全面做好水旱災(zāi)害防御工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境具有十分重要的政治意義。廊坊市水利系統(tǒng)堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，系統(tǒng)謀劃，多措并舉，筑牢廊坊水旱災(zāi)害防御堅固防線，努力交出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的優(yōu)異答卷。

1.深刻認識當(dāng)前防汛嚴峻形勢

1.1 從區(qū)位特點看

廊坊市地處京津冀核心腹地，區(qū)位特殊，承擔(dān)著保衛(wèi)雄安新區(qū)、北京城市副中心、北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)等京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略防洪安全的政治使命，責(zé)任重大、不容有失。

1.2 從工程現(xiàn)狀看

廊坊市防洪排澇體系主要由10條主要行洪河道、10條排瀝河道，以及國家防總直接調(diào)度的永定河泛區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼四大蓄滯洪區(qū)構(gòu)成，防汛任務(wù)繁重，但存在部分河道行洪能力不達標、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后、泵站老化失修等一系列短板弱項亟待解決。

1.3 從氣象預(yù)測看

今年海河流域降水量總體偏多2～5成。全省降水量較常年同期普遍偏多，汛期短時強降水和強對流天氣發(fā)生較頻繁，暴雨日數(shù)較常年增加，水文部門預(yù)測子牙河、大清河、北三河等水系有可能發(fā)生流域性較大洪水。廊坊市處于降雨和洪水多發(fā)、重發(fā)區(qū)域，防汛形勢異常嚴峻。

2.扎實開展水旱災(zāi)害防御工作

全市水利系統(tǒng)充分認識當(dāng)前防汛工作面臨的嚴峻形勢，始終堅持人民至上、生命至上，錨定“三不”目標，強化“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，立足“防大汛、抗大險、救大災(zāi)”，下好先手棋，打好主動仗，狠抓備汛措施落實，全力確保防洪安全和經(jīng)濟社會安全平穩(wěn)運行。

2.1 建立健全體制機制

牢固樹立底線思維，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件重要論述，多次集中學(xué)習(xí)《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》，充分汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，以案為鑒，研究制定針對性工作建議，為全市防汛抗旱工作提供借鑒參考。成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，組建水旱災(zāi)害防御專家?guī)?，落實堤防巡查、河道?nèi)村莊、蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)等四類責(zé)任人共計2552人。強化溝通對接，主動與北京、天津、雄安新區(qū)、大興國際機場等重點區(qū)域水務(wù)部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系渠道，構(gòu)建上下游、左右岸防汛信息動態(tài)共享機制，全力保障重點區(qū)域防洪安全。

2.2 持續(xù)隱患排查整治

按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”工作要求，深入開展風(fēng)險隱患大排查、大整治，全面檢查堤防、閘涵、泵站和蓄滯洪區(qū)等重點工程和重點區(qū)域，持續(xù)開展多層次、全方位、拉網(wǎng)式排查，確保不留死角，不漏盲區(qū)。對排查出的問題隱患，逐項制定整改方案，建立隱患清單，明確責(zé)任和整改時限，做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、銷號一處。對一時難以整改完成的，制定專項應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急度汛措施，確保防洪安全。今年以來，全市排查出安全隱患195處，其中整改銷號178處，落實度汛措施17處。

2.3 強化“四預(yù)”措施落實

加強與氣象、水文部門信息共享，及時開展會商研判。遇強降水過程，加密預(yù)報頻次，提高預(yù)報精準度，多輪次滾動發(fā)布預(yù)報。按照“超前、果斷、及時、高效”原則，完善洪水預(yù)警發(fā)布機制，明確信息發(fā)布渠道，打通預(yù)警“最后一公里”。進一步修訂完善各類預(yù)案，細化工作流程，提高預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可操作性。落細落實工作責(zé)任，確保人員、設(shè)備和搶險物資到崗到位，為迎戰(zhàn)暴雨洪水做好必要準備。積極協(xié)調(diào)應(yīng)急部門，及時開展工程調(diào)度、應(yīng)急搶險、轉(zhuǎn)移安置專項演練，熟悉預(yù)案流程、掌握實戰(zhàn)技巧，確保汛情發(fā)生時反應(yīng)迅速、調(diào)度科學(xué)、處置得當(dāng)、避險及時。同時，強化防汛專業(yè)知識培訓(xùn)，進一步提高水利系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)能力，遇險情時能夠充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用。

子牙河廊坊市大城段

2.4 做好蓄滯洪區(qū)運用準備

始終將人民生命安全放在首位，抓實抓好蓄滯洪區(qū)運用準備各個環(huán)節(jié)。落實蓄滯洪區(qū)市縣鄉(xiāng)村行政、預(yù)警、轉(zhuǎn)移三類責(zé)任人，明確工作職責(zé)。細化落實扒口分洪方案，全面清除妨礙行洪阻水障礙物、健全完善預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布機制、排查檢修排澇泵站設(shè)施，確保蓄滯洪區(qū)分得進、蓄得住、排得出。細化完善蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案、轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，落實轉(zhuǎn)移路線、安置地點、責(zé)任人、聯(lián)系人、交通工具等，加強宣傳引導(dǎo)，做好群眾思想工作，發(fā)放轉(zhuǎn)移安置明白卡，確保在規(guī)定時間內(nèi)全部撤離，不落一戶、不漏一人。全面完成蓄滯洪區(qū)居民財產(chǎn)調(diào)查登記，摸清蓄滯洪區(qū)人口、耕地面積、農(nóng)作物面積、居民住房等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為蓄滯洪區(qū)安全運用和補償提供支撐。

2.5 科學(xué)調(diào)度水利工程

嚴格執(zhí)行《河北省主要行洪河道洪水調(diào)度方案》，按照權(quán)限科學(xué)調(diào)度水利工程，及時了解掌握工程運行情況，為科學(xué)應(yīng)對暴雨洪水、有效利用雨洪資源提供有力保障。特別是加強行洪河道橡膠壩調(diào)度管理，汛期塌壩或低水位運行，防止形成人為洪峰，對下游造成威脅。同時，堅持防汛抗旱“兩手抓”，加快“水潤廊坊”關(guān)鍵節(jié)點工程建設(shè)，打造防抗并舉、蓄泄兼顧的水系連通保障格局。

2.6 保障重點地區(qū)防洪安全

圍繞雄安新區(qū)起步區(qū)，細化完善趙王新河應(yīng)急清障方案，及時開展河道清障；做好東淀任莊子口門爆破預(yù)案，為河道行洪排澇做足準備。圍繞北京城市副中心，密切關(guān)注潮白河、北運河上游北京地區(qū)降雨，提前做好工程調(diào)度運用準備，確保洪水安全下泄。圍繞北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)，嚴格落實應(yīng)急度汛方案，保障泵站等水利工程安全運行，確保大興機場正常排澇。

3.切實強化水旱災(zāi)害防御組織保障

3.1 工程建設(shè)上再提速

2022年，持續(xù)推進永定河、白溝河等重要河道治理工程建設(shè)實施，陸續(xù)開展潮白河、大清河、趙王新河、文安洼蓄滯洪區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)等重點防洪工程前期工作，進一步優(yōu)化全市防洪工程體系。全面梳理盤點防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，緊盯白點、盲區(qū)，積極謀劃河道治理工程，完善全市防洪排澇工程體系，爭取納入“十四五”水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)治理規(guī)劃，推進水利重點項目提質(zhì)增效擴容，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

3.2 協(xié)調(diào)聯(lián)動上再強化

主動與京、津、雄安、大興國際機場等重點區(qū)域水行政主管部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)渠道，構(gòu)建上下游、左右岸防汛信息動態(tài)共享機制，加強統(tǒng)一管理，科學(xué)精準調(diào)度洪水。針對雄安新區(qū)起步區(qū)、北京城市副中心和北京大興國際機場等重點區(qū)域，制定專項方案預(yù)案，主動落實泄洪、分洪、滯洪和應(yīng)急搶險等各項工作措施，為環(huán)首都周邊重點區(qū)域提供安全可靠的社會環(huán)境。

3.3 督導(dǎo)檢查上再嚴格

嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人雙崗值班制度，加強對基層單位值班值守抽查檢查，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范電話接聽、值班記錄、交接班程序，暢通信息報送渠道、準確傳達汛情汛令。對視頻會商、應(yīng)急無線通訊系統(tǒng)進行每日運行調(diào)試，加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處置，確保隨調(diào)隨用。樹立全局觀念和大局意識，堅決服從上級統(tǒng)一指揮調(diào)度，對有令不行、貽誤時機造成不良后果的，依法依紀，嚴肅追責(zé)。

汛期已至，廊坊市將繼續(xù)認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于水旱災(zāi)害防御工作的各項要求，堅持人民至上、生命至上，以時時放心不下、始終如履薄冰的高度警覺，把防汛重責(zé)扛在肩上，狠抓水旱災(zāi)害防御各項工作，全力以赴迎汛備汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>

（本文執(zhí)筆 程 姍 劉禹含）

2022-06-26