陳佳眉

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

日本新干線原由新干線鐵道保有機(jī)構(gòu)管理，在1987 年國(guó)鐵分割民營(yíng)化后將已建成的新干線出售給東日本旅客鐵道株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“JR 東日本鐵路公司”)、西日本旅客鐵道株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“JR 西日本鐵路公司”)、東海旅客鐵道株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“JR 東海鐵路公司”)等[1]。其中JR 東日本鐵路公司運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大，在日本東部地區(qū)運(yùn)營(yíng)，在東京首都圈擁有龐大的鐵路運(yùn)輸路網(wǎng)[2]。研究基于日本鐵路改革歷程及JR 東日本鐵路公司發(fā)展現(xiàn)狀，分析JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，以助力于推動(dòng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。

1 日本鐵路改革發(fā)展分析

日本鐵路從誕生時(shí)開(kāi)始，主要經(jīng)歷了創(chuàng)建及私有鐵路大力發(fā)展階段，國(guó)有化及國(guó)有鐵路階段，民營(yíng)化及民營(yíng)鐵路階段[3]。日本政府對(duì)整個(gè)鐵路系統(tǒng)的政策和管理模式、鐵路企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式也隨之調(diào)整[4]。在日本鐵路民營(yíng)化改革過(guò)程中，日本政府將日本國(guó)鐵拆分重組為1 家全國(guó)性的貨運(yùn)公司和6 家區(qū)域性的客運(yùn)公司，分別是JR 東日本鐵路公司、JR 西日本鐵路公司、JR 東海鐵路公司、九州鐵道旅行株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“JR九州鐵路公司”)、四國(guó)旅客鐵道株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“JR 四國(guó)鐵路公司”)、北海道旅客鐵道股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“JR北海道鐵路公司”)，日本鐵路民營(yíng)化改革主要包括企業(yè)區(qū)域性拆分、債務(wù)轉(zhuǎn)移、建設(shè)籌資方式變化、政府管理策略調(diào)整和鐵路效益評(píng)價(jià)方式改變。

（1）企業(yè)區(qū)域性拆分。在民營(yíng)化改革過(guò)程中，日本政府將日本國(guó)鐵拆分重組，并組建新干線保有機(jī)構(gòu)、鐵路通信株式會(huì)社、鐵路情報(bào)信息株式會(huì)社以及鐵路綜合技術(shù)研究所等法人企事業(yè)單位。新建立的6 家JR 客運(yùn)公司和1 家JR 貨運(yùn)公司初期均為國(guó)家全額出資公司，但被要求必須盡早出售股份，向純粹的民營(yíng)公司轉(zhuǎn)化。1993 年JR 東日本鐵路公司首先上市，之后JR 西日本鐵路公司、JR 東海鐵路公司陸續(xù)上市，2016 年10 月25 日J(rèn)R 九州鐵路公司在東京證券交易所主板市場(chǎng)掛牌上市，成為首家非本州島的JR 上市公司。

（2）債務(wù)轉(zhuǎn)移。日本鐵路民營(yíng)化過(guò)程中，為了消除巨額債務(wù)，日本政府在關(guān)停一部分嚴(yán)重虧損的運(yùn)營(yíng)線路(占運(yùn)營(yíng)總里程的15%)基礎(chǔ)上，將40%的債務(wù)轉(zhuǎn)到新成立的日本旅客鐵道公司集團(tuán)(Japan Railways，以下簡(jiǎn)稱“JR 公司”)，并成立新干線保有機(jī)構(gòu)向各公司收取線路租用費(fèi)用于償債；其余的部分成立國(guó)鐵清算事業(yè)團(tuán)，通過(guò)出售鐵路周邊土地和出售JR 公司股份償還。

（3）建設(shè)籌資方式變化。民營(yíng)化改革前，日本主要通過(guò)由大藏省向國(guó)鐵提供低息貸款、提供政府補(bǔ)貼(如工程費(fèi)用補(bǔ)助金等)、國(guó)鐵發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集鐵路建設(shè)資金，由國(guó)鐵全面負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)；民營(yíng)化改革后，日本采用“網(wǎng)運(yùn)分離”模式進(jìn)行鐵路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。其中，在新干線的建設(shè)環(huán)節(jié)，由中央政府負(fù)擔(dān)2/3 的建設(shè)費(fèi)用，地方政府負(fù)擔(dān)1/3 的建設(shè)費(fèi)用(具體比例根據(jù)項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)密切程度可能略有不同)；在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，則由JR公司負(fù)責(zé)新干線的運(yùn)營(yíng)管理，并支付線路使用費(fèi)。

（4）政府管理策略調(diào)整。日本鐵路民營(yíng)化改革后，政府放松對(duì)鐵路企業(yè)的管制。其中，在經(jīng)營(yíng)范圍方面，新的鐵路公司具備經(jīng)營(yíng)自主性和明確的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，國(guó)家不再限定公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；在運(yùn)價(jià)方面，運(yùn)費(fèi)和票價(jià)只需經(jīng)運(yùn)輸主管人員認(rèn)可即可決定；在政府監(jiān)管方面，日本政府主要負(fù)責(zé)對(duì)鐵路事業(yè)的批準(zhǔn)、監(jiān)督、對(duì)有異議線路的提議及對(duì)鐵路事業(yè)的認(rèn)可支持；在土地利用及建設(shè)方面，民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)按照政府頒布的鐵道法及規(guī)劃要求建設(shè)并自主運(yùn)營(yíng)。由于日本土地私有，涉及到建設(shè)用地問(wèn)題，則由建設(shè)單位與土地所有者自行協(xié)商解決。

（5）鐵路效益評(píng)價(jià)方式改變。民營(yíng)化改革后，日本政府對(duì)鐵路企業(yè)的評(píng)價(jià)方式從原來(lái)的以效益為中心的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)方式，調(diào)整為更為關(guān)注鐵路線路建成后當(dāng)?shù)剡w入人口的數(shù)量是否增加、各個(gè)車(chē)站所在城市的客流量是否增加、車(chē)站之間的旅客流動(dòng)量是否增加等社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。

自1987 年日本國(guó)家鐵路解體后，JR 東日本鐵路公司在30 多年的發(fā)展中一直定位為鐵路客運(yùn)公司，致力于不斷改進(jìn)和提升鐵路運(yùn)輸質(zhì)量來(lái)吸引乘客和發(fā)展業(yè)務(wù)，但鑒于當(dāng)前人口不斷減少、社會(huì)老齡化日益嚴(yán)重，遠(yuǎn)程辦公不斷普及、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋以及自動(dòng)駕駛技術(shù)的出現(xiàn)，日本的商業(yè)環(huán)境和工作模式將發(fā)生根本的變化，JR 東日本鐵路公司預(yù)估鐵路運(yùn)輸需求將可能持續(xù)降低。

2 JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)管理分析

2.1 運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)及組織機(jī)構(gòu)

日本既有線鐵路以旅客運(yùn)輸為主，僅在部分線路開(kāi)行少量貨物列車(chē)。JR 東日本鐵路公司線路包含新干線和既有線2 種類別，新干線是高鐵線路，采用標(biāo)準(zhǔn)軌距(1 435 mm)；既有線多采用窄軌(1 067 mm)，線路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，既有線主要承擔(dān)市域運(yùn)輸及短途城際運(yùn)輸，并運(yùn)行貨物列車(chē)和夜行列車(chē)[5]。截至2020 年4 月1 日，JR 東日本鐵路公司客運(yùn)線路總長(zhǎng)7 401.7 km，其中新干線1 194.2 km，既有線6 207.5 km，2020 年每天客運(yùn)量1 700 萬(wàn)人，公司擁有職工51 560 人[6-7]。

2.2 主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析

JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)已形成運(yùn)輸、零售與服務(wù)、房地產(chǎn)與酒店、其他多種產(chǎn)業(yè)相互依存發(fā)展的格局。2020 年，JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)收入為29 466 億日元，同比下降1.8%，主要原因是受新冠疫情和第19 號(hào)臺(tái)風(fēng)海貝思(Hagibis)的影響。2019 年10 月第19 號(hào)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)遭受?chē)?yán)重的損失，同時(shí)，由于2020 年2 月起新冠疫情的爆發(fā)，鐵路客運(yùn)量急劇減少。此外，隨著公司非人事的其他費(fèi)用增加，營(yíng)業(yè)支出也有所增加，2020 年JR 東日本鐵路公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比減少21.1%，達(dá)3 835 億日元。同樣，在生活服務(wù)業(yè)務(wù)板塊中，車(chē)站、站房、酒店的店鋪使用率也全面降低。2021 年受新冠疫情的進(jìn)一步影響，經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)同比下降幅度較2020 年更大，分別為40.1%，234.6%。JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)情況如表1 所示。各業(yè)務(wù)板塊收入與利潤(rùn)情況如表2 所示。

表1 JR 東日本鐵路公司經(jīng)營(yíng)情況Tab.1 Operation of JR East

表2 各業(yè)務(wù)板塊收入與利潤(rùn)情況Tab.2 Revenue and profit of each business segment

根據(jù)JR 東日本鐵路公司各業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)計(jì)口徑，2016 年及以前按照運(yùn)輸、車(chē)站空間利用、購(gòu)物中心和辦公樓、其他共4 個(gè)業(yè)務(wù)板塊劃分，2017年開(kāi)始按照運(yùn)輸、零售與服務(wù)、房地產(chǎn)與酒店、其他4 個(gè)板塊劃分并統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因而各板塊數(shù)據(jù)從2017 年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)分析。JR 東日本鐵路公司在2017—2020 年經(jīng)營(yíng)期間，其中2020 年經(jīng)營(yíng)收入中，運(yùn)輸、零售與服務(wù)、房地產(chǎn)與酒店、其他分別占比67.7%，17.0%，11.8%和3.5%；經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中運(yùn)輸、零售與服務(wù)、房地產(chǎn)與酒店、其他分別占比65.4%，8.9%，19.5%和6.2%。可以看出，零售與服務(wù)板塊雖然在經(jīng)營(yíng)收入中占比較重，但利潤(rùn)率并不高，相反，房地產(chǎn)與酒店板塊在經(jīng)營(yíng)收入中占比僅為11.8%，但在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中貢獻(xiàn)較大達(dá)到19.5%[8]。

2.3 業(yè)務(wù)板塊分析

（1）運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面。運(yùn)輸業(yè)務(wù)包括鐵路業(yè)務(wù)、公共汽車(chē)服務(wù)、清潔服務(wù)和鐵路車(chē)輛制造等。在運(yùn)輸收入方面，2017 年JR 東日本鐵路公司運(yùn)輸收入為19 898 億日元；2018 年同比增長(zhǎng)1.4%，呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2019 年運(yùn)輸收入20 382 億日元；2020 年由于新冠肺炎疫情、19 號(hào)臺(tái)風(fēng)以及其他原因，運(yùn)輸收入有所下滑，同比減少2.1%，僅為19 945 億日元。在運(yùn)輸利潤(rùn)方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司運(yùn)輸利潤(rùn)為3 342 億日元；2018 年和2019 年同比增長(zhǎng)分別為1.9%和0.4%；2020 年運(yùn)輸利潤(rùn)顯著下滑，同比減少26.7%，僅為2 506 億日元；2021 年受到新冠疫情的進(jìn)一步影響，運(yùn)輸利潤(rùn)同比下降318.9%。

（2）零售與服務(wù)業(yè)務(wù)方面。零售與服務(wù)業(yè)務(wù)包括零售、餐廳、廣告和宣傳等。在經(jīng)營(yíng)收入方面，2017 年JR 東日本鐵路公司零售與服務(wù)收入為5 024億日元；2018 年和2019 年同比增長(zhǎng)分別為2.5%和1.3%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；但2020 年和2021 年由于新冠疫情的影響，旅客和工作人員居家隔離，營(yíng)業(yè)時(shí)間也比較短，導(dǎo)致零售與服務(wù)業(yè)收入有所下滑，同比分別減少3.8%，36.7%。在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司零售與服務(wù)利潤(rùn)為368 億日元；2018 年和2019 年同比增長(zhǎng)分別為6.0%和0.5%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2020 年和2021年零售與服務(wù)利潤(rùn)有所下滑，同比分別減少12.2%，92.4%；2021 年零售與服務(wù)利潤(rùn)僅為26 億日元。

（3）房地產(chǎn)與酒店業(yè)務(wù)方面。房地產(chǎn)和酒店業(yè)務(wù)包括購(gòu)物中心經(jīng)營(yíng)、辦公樓租賃和酒店經(jīng)營(yíng)等。在經(jīng)營(yíng)收入方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司房地產(chǎn)與酒店收入為3 263 億日元；2018 年和2019年同比增長(zhǎng)分別為4.2%和2.6%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2020 年房地產(chǎn)和酒店業(yè)務(wù)發(fā)展受新冠疫情影響較小，營(yíng)業(yè)收入同比減少僅為0.1%，達(dá)到3 485.21億日元，主要與JR 東日本鐵路公司發(fā)展首都圈生活開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)。在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)方面，2017 年，JR東日本鐵路公司房地產(chǎn)與酒店利潤(rùn)為803.62 億日元；2018 年和2019 年同比增長(zhǎng)分別為0.7%和0.5%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2020 年房地產(chǎn)和酒店業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比減少8.4%，僅為746.02 億日元。

（4）其他業(yè)務(wù)方面。其他業(yè)務(wù)包括IT 和Suica電子貨幣業(yè)務(wù)，如信用卡業(yè)務(wù)信息處理業(yè)務(wù)等。在經(jīng)營(yíng)收入方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司其他業(yè)務(wù)收入為622 億日元；2018—2020 年同比增長(zhǎng)分別為24.0%，20.5%和9.1%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2019 年12 月，Suica 和其他公共交通電子貨幣的月度交易達(dá)到了25 261 萬(wàn)筆，創(chuàng)歷史新高；2020年其他業(yè)務(wù)收入為1 015 億日元。在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)方面，2017 年，JR 東日本鐵路公司其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)為165.77億日元；2018—2020 年同比增長(zhǎng)分別為36.1%，5.3%和0.4%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2020 年其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)為238.77 億日元，是所有業(yè)務(wù)中唯一在2020 年收入和利潤(rùn)均保持增長(zhǎng)的板塊，主要源于Suica 支付在日本商店、餐廳、郵局、出租車(chē)等不同領(lǐng)域的普及，以及IC 卡和信用卡業(yè)務(wù)收益的增加；2021 年其他業(yè)務(wù)板塊營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降38.5%。

2.4 經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略分析

2020 年JR 東日本鐵路公司在受新冠疫情和臺(tái)風(fēng)影響情況下，針對(duì)運(yùn)輸、零售與服務(wù)、房地產(chǎn)與酒店、其他4 個(gè)業(yè)務(wù)板塊采取不同發(fā)展策略，具體如下。

（1）擴(kuò)大運(yùn)輸能力，積極創(chuàng)造運(yùn)輸需求。2019年4 月JR 東日本鐵路公司開(kāi)始推出運(yùn)營(yíng)Joban 線的J 村站(J-Village Station)，并利用10 天黃金周期間、盂蘭盆節(jié)、年末年初等節(jié)假日期間，通過(guò)臨時(shí)增加車(chē)次等方式，抓住需求旺盛的時(shí)機(jī)。2020 年3 月受臺(tái)風(fēng)影響，對(duì)于在第19 號(hào)臺(tái)風(fēng)中受損嚴(yán)重的北陸新干線，JR 東日本鐵路公司通過(guò)采取新干線列車(chē)靈活運(yùn)行等手段，努力確保運(yùn)輸能力，2020年6 月列車(chē)服務(wù)恢復(fù)到臺(tái)風(fēng)前的運(yùn)行能力。

（2）推出便利零售生活服務(wù)。2019 年4 月和7 月JR 東日本鐵路公司在東京站購(gòu)物及美食區(qū)(GranSta)開(kāi)設(shè)了新店并升級(jí)了現(xiàn)有店鋪，在2019年6 月嘗試從新干線的東北和新瀉地區(qū)運(yùn)送新鮮海鮮，并在立川(東京)海鮮商店中進(jìn)行銷售，2019年7 月首次在武藏酒井站開(kāi)設(shè)了一家僅用于自助結(jié)賬的便利店，2020 年3 月，在東京站內(nèi)開(kāi)設(shè)了日本第一家日本鐵路咖啡店(JAPAN RAILCAFé)，以傳達(dá)日本鐵路的魅力。JR 東日本鐵路公司通過(guò)為客戶提供便利的生活服務(wù)，提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)價(jià)值。

（3）發(fā)展首都圈生活開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在房地產(chǎn)和酒店領(lǐng)域，公司在首都圈的大型車(chē)站及沿線地區(qū)開(kāi)展生活方式開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，以提高地區(qū)的整體魅力和價(jià)值。其中包括，推進(jìn)土浦車(chē)站大樓的改建工程，以實(shí)現(xiàn)茨城PLAY atre 自行車(chē)度假勝地內(nèi)餐飲區(qū)、零售店、酒店等設(shè)施的重新開(kāi)業(yè)；2019 年7 月在東京通過(guò)翻新以前的公司建筑物和宿舍，開(kāi)發(fā)名為L(zhǎng)ieto-garden MITAKA 的住宅項(xiàng)目，于2020 年3月開(kāi)始提供租賃服務(wù)；隨后JR 東日本鐵路公司于2019 年11 月正式開(kāi)業(yè)東京灣新木楊梅茲JR 東酒店，2020 年3 月正式開(kāi)業(yè)東京JR 東梅茲五反田飯店(JR-EAST HOTEL METS GOTANDA)[9-10]。

（4）擴(kuò)大電子貨幣業(yè)務(wù)范圍。在電子貨幣購(gòu)物服務(wù)方面，公司通過(guò)在出租車(chē)、餐廳和郵局中推廣使用Suica 電子貨幣來(lái)繼續(xù)努力擴(kuò)大應(yīng)用范圍。此外，積極開(kāi)展增加JRE Point (JR 東日本鐵路公司常旅客積分活動(dòng))成員數(shù)量的活動(dòng)，擴(kuò)大廣告投放，以更好推廣電子貨幣的使用。2019 年12 月，Suica和其他公共交通電子貨幣的月度交易達(dá)到了25 261萬(wàn)筆，創(chuàng)歷史新高。

（5）發(fā)展海外鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。在參與海外鐵路項(xiàng)目方面，集團(tuán)通過(guò)子公司日本國(guó)際交通咨詢有限公司，為“印度高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)研究”提供咨詢服務(wù)，并協(xié)助印度國(guó)家高速鐵路有限公司培訓(xùn)中心的建設(shè)。

3 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)外部環(huán)境變化，JR 東日本鐵路公司通過(guò)不斷調(diào)整多元化業(yè)務(wù)模式提升企業(yè)韌性，提出將公司轉(zhuǎn)型成為一個(gè)以贏得客戶和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)信任為基礎(chǔ)，以人為本、不斷創(chuàng)造新價(jià)值的集團(tuán)公司，為客戶提供安心的多元化服務(wù)。在戰(zhàn)略變革的推動(dòng)下，JR 東日本鐵路公司取得了一定的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效果，并獲得可持續(xù)發(fā)展，其“一體化”城市出行服務(wù)、與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)加強(qiáng)合作、打造國(guó)際商業(yè)模式、改善投資經(jīng)營(yíng)狀況、優(yōu)化鐵路能源結(jié)構(gòu)等增長(zhǎng)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)相似的外部環(huán)境變化帶來(lái)有益的啟示。