常飛

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)形態(tài);高校圖書館;社會(huì)化服務(wù)建設(shè)

摘 要：新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下政府的公共職能要求高校圖書館參與社會(huì)化服務(wù)，但高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)面臨政策法規(guī)不健全、體制機(jī)制不完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、服務(wù)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力不足等問(wèn)題。高校圖書館應(yīng)從環(huán)境治理、制度建設(shè)、內(nèi)部控制等相關(guān)角度強(qiáng)化理論研究，利用新經(jīng)濟(jì)共享理論拓展高校圖書館服務(wù)范圍和信息傳播渠道，提升高校圖書館社會(huì)效益。

中圖分類號(hào)：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2022）06-0085-04

1 背景

隨著新能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎[1]。以現(xiàn)代信息科技和新業(yè)界發(fā)展為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）明確提出實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型等規(guī)劃，表明我國(guó)已經(jīng)在政府層面將新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托于現(xiàn)代信息技術(shù)支持的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為有著豐富知識(shí)資源、優(yōu)秀服務(wù)、技術(shù)理論支撐的高校圖書館，重新評(píng)估自身在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的角色和定位，利用新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的技術(shù)、思想和理論，轉(zhuǎn)變只為本校師生服務(wù)的傳統(tǒng)模式，對(duì)本校圖書館知識(shí)組織和信息服務(wù)進(jìn)行價(jià)值重構(gòu)，不僅對(duì)提高自身的服務(wù)能力和資源利用率有積極作用，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展有重大意義。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及未來(lái)研究方向

學(xué)者們對(duì)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)開展理論研究的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別，如：有些學(xué)者從高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的困境出發(fā)，認(rèn)為存在法律法規(guī)不健全、思想觀念的束縛等[2];有些學(xué)者從社會(huì)化服務(wù)的資源安全、人員管理與服務(wù)收益等層面提出自己的觀點(diǎn)[3];有些學(xué)者從高校圖書館的服務(wù)模式、服務(wù)動(dòng)機(jī)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以及高校圖書館的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)弊端等方面對(duì)服務(wù)的差異化和均衡化等作了論述[4]。

相對(duì)于國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，國(guó)外學(xué)者在研究和實(shí)踐方面更加深入，如：謝拉認(rèn)為圖書館是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變化的結(jié)果，表明圖書館應(yīng)該和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相結(jié)合;Besty·Baker認(rèn)為圖書館的核心價(jià)值就是為社會(huì)提供服務(wù)。在實(shí)際應(yīng)用方面，2018年美國(guó)羅德島大學(xué)圖書館通過(guò)建立人工智能實(shí)驗(yàn)室的方式，將開放獲取、知識(shí)自由、社會(huì)公平和平等等理念融入圖書館社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)對(duì)服務(wù)過(guò)程開展評(píng)估并投入實(shí)踐應(yīng)用。

上述國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究為圖書館開展社會(huì)化服務(wù)提供了較好的理論基礎(chǔ)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，一些超越行業(yè)的數(shù)據(jù)、價(jià)值以及賦能場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)理念不斷深入交叉領(lǐng)域，原來(lái)社會(huì)單元的組織、管理和價(jià)值重構(gòu)以及研究?jī)?nèi)容和場(chǎng)景也發(fā)生了新的變化。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，高校圖書館和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的思想碰撞非常激烈，使圖書館開展社會(huì)化服務(wù)碰到的新問(wèn)題不斷增多，也為圖書館創(chuàng)新服務(wù)賦予了新的內(nèi)容。深入領(lǐng)會(huì)和理解新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，將高校圖書館社會(huì)化服務(wù)融入新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展過(guò)程，參與并領(lǐng)導(dǎo)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，是未來(lái)高校圖書館發(fā)展面臨的新課題。

3 新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下高校圖書館社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題分析

3.1 社會(huì)化服務(wù)環(huán)境尚待優(yōu)化

隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在我國(guó)社會(huì)的逐步確立和新業(yè)態(tài)范圍的不斷拓展，一些政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，如：近年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的共享經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的行業(yè)熱點(diǎn)所引發(fā)的新的概念、觀點(diǎn)以及各領(lǐng)域的跨界融合，在整個(gè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了激烈的思想碰撞，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)新變化。正如北大國(guó)家發(fā)展研究院商學(xué)院院長(zhǎng)陳春花認(rèn)為的那樣：整個(gè)社會(huì)是由不同的組織單元所組成;數(shù)字技術(shù)帶來(lái)了創(chuàng)業(yè)行業(yè)自身的變化，這種現(xiàn)象正在不停蔓延，每個(gè)人、每個(gè)組織都與周圍的一切形成命運(yùn)共同體;利他概念將貫穿社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程[5]。高校圖書館是高校這個(gè)組織范圍內(nèi)的一個(gè)結(jié)構(gòu)單元，其所有的資金、技術(shù)和人員都受高校的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外界環(huán)境的感知力、應(yīng)變力和實(shí)際工作環(huán)境必然產(chǎn)生一定的差異。雖然有部分高校圖書館積極開展社會(huì)化服務(wù)并取得了一些成績(jī)，但就整體的環(huán)境氛圍而言，尚沒(méi)有形成大規(guī)模、普遍性的社會(huì)化服務(wù)氛圍。而對(duì)于已經(jīng)開展社會(huì)化服務(wù)的高校圖書館來(lái)說(shuō)，其主要服務(wù)對(duì)象和服務(wù)手段也主要關(guān)注校內(nèi)師生需求，其社會(huì)化服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和理念尚不深入，這種大的環(huán)境氛圍影響了高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的效果。

3.2 公共文化服務(wù)法律法規(guī)建設(shè)滯后

高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)成為理論界的共識(shí)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)范圍還與社會(huì)期望有很大的差距，特別是政策和法規(guī)支持跟不上時(shí)代步伐。目前，我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等法律規(guī)范只在基本條文中原則性地鼓勵(lì)高校圖書館向公眾開放。而《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》則明確規(guī)定在保障校內(nèi)師生優(yōu)先使用權(quán)的前提下，有序地開展社會(huì)化服務(wù)。這些宏觀性的法律法規(guī)對(duì)于高校圖書館所期望的實(shí)際工作要求相距甚遠(yuǎn)，亟須高校圖書館參與社會(huì)化服務(wù)的操作細(xì)節(jié)、鼓勵(lì)政策、財(cái)政支持與獎(jiǎng)懲辦法，以及各地方高校圖書館如何因地制宜開展社會(huì)化服務(wù)的詳細(xì)規(guī)定。

相對(duì)于國(guó)內(nèi)法律法規(guī)不完善的情況，國(guó)外不少國(guó)家，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較重視社會(huì)化服務(wù)法律法規(guī)的出臺(tái)和細(xì)化，如：韓國(guó)在高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)方面就出臺(tái)了200多部法律，對(duì)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的各個(gè)層面都做出了詳細(xì)規(guī)定。進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)形態(tài)后，一些新的領(lǐng)域、新的技術(shù)路線都需要政府管理體制做出變革，需要政府法律法規(guī)加以規(guī)范引導(dǎo)，但從目前來(lái)看，我國(guó)法律法規(guī)建設(shè)的滯后性還沒(méi)有得到明顯的改善。

3.3 相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題亟待解決

由于圖書館的紙質(zhì)資源是圖書館通過(guò)購(gòu)買或接受捐贈(zèng)獲得，一般都取得了完全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在這方面很少涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題，在讀者服務(wù)方面所遇到的阻力相對(duì)較少。但是，對(duì)于高校圖書館購(gòu)買的電子資源，由于電子資源生產(chǎn)商、經(jīng)銷商在與高校簽署的協(xié)議中一般都僅限校內(nèi)讀者使用，如果對(duì)社會(huì)公眾放開使用，必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。解決新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下圖書館社會(huì)化服務(wù)所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題需要開拓思維，建立互利共贏機(jī)制，但目前的實(shí)際探索和運(yùn)行情況并不理想，科學(xué)研判、準(zhǔn)確定位高校圖書館參與社會(huì)化服務(wù)的角色定位，對(duì)于高校圖書館后續(xù)社會(huì)化服務(wù)的深入開展具有基礎(chǔ)性作用。

3.4 高校圖書館與政府文化機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)不清晰

利用共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生最佳的社會(huì)效益，是政府資金使用效益最大化的客觀要求，也是新公共管理政策所倡導(dǎo)的理想狀態(tài)。高校圖書館的場(chǎng)館建設(shè)和資源建設(shè)等軟硬件建設(shè)資金都來(lái)自政府公共財(cái)政資金，高校圖書館的人員編制是政府事業(yè)編制，工資福利也是由政府撥付的，但高校圖書館和政府所管理的文化機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制方面有非常明顯的區(qū)別，高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)必然要打破這種體制機(jī)制的壁壘。

4 新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下高校圖書館社會(huì)化服務(wù)建設(shè)策略

4.1 推進(jìn)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)環(huán)境建設(shè)

社會(huì)大環(huán)境決定著社會(huì)組織的發(fā)展目標(biāo)和方向，圖書館開展社會(huì)化服務(wù)必須從內(nèi)外兩個(gè)方面解決高校圖書館社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。首先，在國(guó)家層面，按照《遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》支持公共服務(wù)對(duì)接基層并擴(kuò)大覆蓋范圍的要求，要使高校圖書館順利開展社會(huì)化服務(wù)，就必須由政府組織相關(guān)的圖書館學(xué)專家、法律法規(guī)專家和社會(huì)學(xué)專家組成專家團(tuán)隊(duì)，研究新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和當(dāng)前圖書館所面臨的外部環(huán)境，結(jié)合文化和技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究出臺(tái)相關(guān)的支持高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)規(guī)則和細(xì)則。從法規(guī)制定、制度建設(shè)、獎(jiǎng)懲措施、具體工作規(guī)程、管理方式、服務(wù)手段、服務(wù)水平等方面，對(duì)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行細(xì)化和評(píng)估，使圖書館有法可依、有規(guī)可行。其次，高校圖書館要采取相關(guān)措施，形成參與社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍，為圖書館融入未來(lái)社會(huì)打下基礎(chǔ)。

4.2 改革高校圖書館現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)

當(dāng)前高校圖書館的組織機(jī)構(gòu)一般都是根據(jù)自身服務(wù)項(xiàng)目開展情況而設(shè)，分為采編部、流通部、參考咨詢部、信息服務(wù)部等[6]。高校圖書館要增設(shè)社會(huì)服務(wù)部，協(xié)調(diào)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)工作，由政策研究館員、知識(shí)儲(chǔ)備館員、數(shù)據(jù)分析館員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)館員、學(xué)科知識(shí)館員等專職館員組成。各專職館員要根據(jù)分工情況制定工作規(guī)則并開展相關(guān)業(yè)務(wù)，如：政策研究館員負(fù)責(zé)研究社會(huì)法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)高校圖書館與社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟關(guān)系，制定館內(nèi)的獎(jiǎng)懲措施，研究和解決開展社會(huì)化服務(wù)所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，為圖書館的下一步深入工作打下良好的基礎(chǔ)。知識(shí)儲(chǔ)備館員要研究高校圖書館現(xiàn)有服務(wù)、產(chǎn)品及提升服務(wù)水平的方法，制定不同于高校讀者的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方向;根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下讀者對(duì)高校圖書館的知識(shí)需求，制定信息采購(gòu)、建設(shè)和使用策略以及一些特殊產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用等。數(shù)據(jù)分析館員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)館員、學(xué)科知識(shí)館員要根據(jù)高校的定位和地域特點(diǎn)，制定本地區(qū)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容與服務(wù)手段、技術(shù)路線等，提升高校圖書館信息使用和流轉(zhuǎn)效率，同時(shí)還要研究社會(huì)化服務(wù)需要開展的服務(wù)種類、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)關(guān)注高校圖書館提供的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)與社會(huì)需求的契合度，并根據(jù)服務(wù)情況及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

4.3 提高館員參加社會(huì)化服務(wù)的積極性

思想決定意識(shí)，并決定著未來(lái)工作的效果，高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)是高校圖書館走出目前的服務(wù)舒適區(qū)，拓展新業(yè)務(wù)、培養(yǎng)新能力的重要契機(jī)，當(dāng)務(wù)之急是解決館員參與社會(huì)化服務(wù)的思想問(wèn)題。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，高校圖書館一方面要通過(guò)思想教育，增強(qiáng)館員的職業(yè)認(rèn)同感，如通過(guò)社交輿論平臺(tái)和其他媒體形式，利用能夠反映高校圖書館專業(yè)水平和技能水平的專業(yè)知識(shí)服務(wù)實(shí)例，積極宣傳高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)效果，改變社會(huì)對(duì)館員的原有認(rèn)知，增強(qiáng)館員的職業(yè)自信感;另一方面要通過(guò)健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，提高館員參與社會(huì)化服務(wù)的積極性，如通過(guò)建立館員人才培養(yǎng)機(jī)制，從學(xué)術(shù)研究水平、服務(wù)意愿、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、協(xié)作合作能力等方面為高層次館員提供新的展示平臺(tái)[7]，通過(guò)對(duì)館員服務(wù)過(guò)程、服務(wù)效果的跟蹤，采用社會(huì)評(píng)價(jià)、員工互評(píng)、自我評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)等;通過(guò)職稱評(píng)審、年度考核、榮譽(yù)證書、情感激勵(lì)等方式，鼓勵(lì)專業(yè)人員積極參與社會(huì)化服務(wù)。

4.4 拓寬高校圖書館信息傳播渠道

依托于互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在對(duì)人們的社會(huì)生活、社會(huì)群體進(jìn)行聚合的同時(shí)，也在不同的社會(huì)群體之間形成分散的社群部落，這些由某些共同思想或觀念維系的社群部落，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)形成不同的個(gè)體經(jīng)濟(jì)或團(tuán)體經(jīng)濟(jì)生活圈[8]。例如，現(xiàn)在的抖音、微信、知乎等媒體所拓展的由粉絲效應(yīng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，就是將分布在不同社會(huì)形態(tài)之間的成員，通過(guò)不同的理想、信念、愛(ài)好、情感等聚攏起來(lái)，形成一個(gè)個(gè)聚合經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，這是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下社會(huì)發(fā)展的一個(gè)明顯特點(diǎn)?，F(xiàn)代高校圖書館可以充分利用自身的信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和讀者優(yōu)勢(shì)，通過(guò)讀者群分組、讀者閱讀分析、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，將讀者組成有相同需求和愛(ài)好的多種多樣、多種形式的讀者圈，從而在不同的群體之間形成不同的閱讀群體，利用新經(jīng)濟(jì)形態(tài)共享經(jīng)濟(jì)理論和新經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，開展不同形態(tài)的閱讀推廣活動(dòng)[9]，如：在社會(huì)化讀者群中，根據(jù)讀者成員的身份、需求、工作特點(diǎn)、業(yè)余愛(ài)好等形成不同的知識(shí)分享小組、知識(shí)拓展小組和讀者互助小組，將圖書館的主營(yíng)業(yè)務(wù)與社會(huì)民眾的不同需求結(jié)合起來(lái)，采用不同的推廣手段，拓寬圖書館信息傳播渠道，使圖書館的知識(shí)通過(guò)各個(gè)社會(huì)層面和不同的讀者圈發(fā)揮特有的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 建立統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制

高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)實(shí)際上是政府新公共管理職能的一個(gè)體現(xiàn)，是政府滿足社會(huì)公眾對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)需求的重要內(nèi)容。高校圖書館參與地方文化服務(wù)，實(shí)際上是以自己的文化產(chǎn)品參與到地方文化和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。地方政府所屬的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，如公共圖書館、文化館、博物館、檔案館等也在紛紛開展社會(huì)化服務(wù)。因此，我國(guó)要充分利用當(dāng)前已經(jīng)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等理論，建立由地方政府主導(dǎo)的統(tǒng)一圖書館聯(lián)盟，并由圖書館聯(lián)盟協(xié)調(diào)各文化機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過(guò)某種固定的或松散的聯(lián)系和溝通機(jī)制開展相關(guān)業(yè)務(wù)，最終打破體制機(jī)制的壁壘限制，將各單位閑置資源充分利用起來(lái)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)高校圖書館和其他文化機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)的一體化和精準(zhǔn)化。

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（編校：崔萌）