楊柳 譚振康

摘 要：發(fā)展黨員工作是“贏得青年、贏得未來(lái)”的戰(zhàn)略工程。北京高校牢記“看北京首先從政治上看”的要求，緊緊圍繞“抓好后繼有人這一根本大計(jì)”，牢牢把握戰(zhàn)略性，把發(fā)展黨員工作放在突出位置，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃;牢牢把握政治性，將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，構(gòu)建“三維考察”綜合評(píng)價(jià)體系;牢牢把握根本性，將思想入黨貫穿始終，完善“五位一體”貫通培養(yǎng)體系;牢牢把握基礎(chǔ)性，將組織把關(guān)落到實(shí)處，強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”黨建責(zé)任體系，以首善標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好新時(shí)代發(fā)展黨員工作。

關(guān)鍵詞：北京高校;首善標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展黨員;質(zhì)量提升

提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展黨員工作的重要意義

黨中央高度重視發(fā)展黨員工作，從建黨之初的50余名黨員，發(fā)展到建黨百年時(shí)擁有9，500余萬(wàn)名黨員，在敞開(kāi)大門充分吸收新鮮血液的同時(shí)，擎牢黨員質(zhì)量這一生命線。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，專門召開(kāi)會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的通知》等重要文件，明確了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，強(qiáng)調(diào)了“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要”，充分體現(xiàn)了“嚴(yán)格政治把關(guān)、提高發(fā)展黨員質(zhì)量、保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)純潔”的鮮明導(dǎo)向，為做好高校發(fā)展黨員工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

高校是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地。中組部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：高校發(fā)展黨員數(shù)量占全國(guó)發(fā)展黨員總量近40%，是黨員隊(duì)伍新鮮血液的重要來(lái)源之一。北京高校地處首都，數(shù)量眾多、名校云集、人才薈萃，以建黨百年為契機(jī)，北京高校2021年全年發(fā)展黨員7萬(wàn)余人，占北京市發(fā)展黨員總量超60%。持續(xù)高質(zhì)量做好北京高校發(fā)展黨員工作，在師生中培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、理想信念堅(jiān)定、能力作風(fēng)扎實(shí)、先鋒作用突出的黨員隊(duì)伍，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大師生將愛(ài)黨信黨跟黨走的政治熱情轉(zhuǎn)化為“請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我”的強(qiáng)大動(dòng)力，是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是持續(xù)夯實(shí)黨在北京高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推動(dòng)“為黨育人、為國(guó)育才”的重要舉措，是確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，推動(dòng)北京高校以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

把握戰(zhàn)略性，把發(fā)展黨員放在突出位置，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃

黨的十九屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)”。北京高校地處首都，更要在新的百年奮斗征程上走在全國(guó)高校前列，牢記“看北京首先從政治上看”的要求，從“贏得青年、贏得未來(lái)”的戰(zhàn)略工程高度加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。

一是加強(qiáng)發(fā)展黨員工作戰(zhàn)略謀劃。制定發(fā)展黨員工作方案，組織召開(kāi)北京高校發(fā)展黨員工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。指導(dǎo)高校黨委要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，專題研究部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)，加強(qiáng)工作調(diào)度，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。院（系）黨組織要把發(fā)展黨員工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)，定期對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)狀況進(jìn)行全面分析，做到精準(zhǔn)施策。

二是加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。注重在中青年骨干教師、高層次人才和先進(jìn)模范人物中發(fā)展黨員，創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)搭建青年教師骨干領(lǐng)航工作站、青年人才黨建工作站等平臺(tái)，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”聯(lián)系青年教師入黨積極分子制度，組織開(kāi)展載體豐富的培訓(xùn)活動(dòng)等，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，及時(shí)把科學(xué)家、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)骨干、藝術(shù)家、工程師中的先進(jìn)分子吸收到黨的組織中來(lái)。堅(jiān)持“早啟發(fā)、早引導(dǎo)、早選苗、早培養(yǎng)”，實(shí)施新生引航工程，面向新生開(kāi)設(shè)“黨的基礎(chǔ)知識(shí)”公選課等，加大在優(yōu)秀大學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)展黨員工作力度，著力解決在一些本科生低年級(jí)的班級(jí)、學(xué)生組織、社團(tuán)等重要陣地，黨組織無(wú)法全覆蓋、黨員比例較少等問(wèn)題。

三是加強(qiáng)發(fā)展黨員難點(diǎn)攻關(guān)。組織開(kāi)展北京高校發(fā)展黨員工作調(diào)查研究，全面分析研判發(fā)展黨員工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議研討、設(shè)立高校黨建研究課題、實(shí)施高校黨建重難點(diǎn)項(xiàng)目、征集優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法等方式，形成針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的研究成果，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的制度成果。

把握政治性，將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，構(gòu)建“三維考察”綜合評(píng)價(jià)體系

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五條明確提出了“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)是保證黨員隊(duì)伍源頭活水先進(jìn)性和純潔性的前提，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。政治標(biāo)準(zhǔn)是有具體內(nèi)涵的，在發(fā)展黨員工作實(shí)踐中必須準(zhǔn)確把握并將其落細(xì)落實(shí)，北京高校探索構(gòu)建針對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的“三維考察”的綜合評(píng)價(jià)體系，考準(zhǔn)考實(shí)入黨動(dòng)機(jī)和政治素質(zhì)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

一是強(qiáng)化日?？疾煸u(píng)價(jià)。將綜合素質(zhì)表現(xiàn)作為重要考察內(nèi)容，培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨支部委員等作為考察主體，通過(guò)談心談話、聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)等方式，定期對(duì)考察對(duì)象日常學(xué)習(xí)、工作、實(shí)踐等一貫現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行全流程考察評(píng)價(jià)、全過(guò)程紀(jì)實(shí)留痕。

二是加強(qiáng)專項(xiàng)考察評(píng)價(jià)?？疾煸谥卮笫录械恼瘟?chǎng)，在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)中，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等專項(xiàng)任務(wù)中以及在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，抓住有利契機(jī)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全方位、近距離識(shí)別發(fā)展對(duì)象。

三是嚴(yán)格入黨政治審查。全面落實(shí)入黨政治審查制度，強(qiáng)化各基層黨組織的政治審查把關(guān)作用，認(rèn)真分析研判審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并進(jìn)行穩(wěn)妥處理。在三維考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，看本質(zhì)、看底色、看主流、看發(fā)展，既不降格以求，也不求全責(zé)備，防止以學(xué)習(xí)成績(jī)、群眾測(cè)評(píng)票數(shù)等簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不純的，堅(jiān)決不予發(fā)展入黨。

把握根本性，將思想入黨貫穿始終，完善“五位一體”貫通培養(yǎng)體系

思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的根本原則?！敖M織入黨一生一次，思想入黨一生一世”，解決思想入黨問(wèn)題是發(fā)展黨員的根本性問(wèn)題。高校作為傳播知識(shí)、思想、真理的主陣地，對(duì)青年成長(zhǎng)成才起到關(guān)鍵作用，應(yīng)深入探索完善思想入黨“五位一體”貫通培養(yǎng)體系，把加入黨組織的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮伍L(zhǎng)期的、深刻的思想教育過(guò)程，引導(dǎo)師生筑牢信仰之基，做到“在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨”。

一是完善培養(yǎng)體系。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行《北京高校發(fā)展黨員工作程序》，明確發(fā)展黨員各階段培養(yǎng)主體的工作責(zé)任。加強(qiáng)培養(yǎng)考察情況紀(jì)實(shí)，規(guī)范《北京教育系統(tǒng)入黨積極分子考察表》等線下考察記錄，及時(shí)準(zhǔn)確維護(hù)“發(fā)展黨員線上全程紀(jì)實(shí)子系統(tǒng)”，建立一體化接力培養(yǎng)模式，確保線上線下、入黨前后培養(yǎng)教育不斷線。

二是完善培訓(xùn)體系。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一首要政治任務(wù)，按照科學(xué)性、前瞻性和統(tǒng)籌性的原則，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的謀劃部署，把理想信念教育和思想政治教育貫穿發(fā)展黨員工作全過(guò)程，將覆蓋各級(jí)各類人員的教育培訓(xùn)納入整體規(guī)劃，建立多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，將入黨前教育培訓(xùn)和入黨后常態(tài)化教育培訓(xùn)通盤統(tǒng)籌，將線下載體豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng)，與線上規(guī)范使用北京高校入黨積極分子學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)開(kāi)展的教育培訓(xùn)一體貫通，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是完善實(shí)踐體系。規(guī)范黨支部年度、季度、月度組織生活的實(shí)踐安排，深入組織開(kāi)展黨員先鋒工程、黨支部紅色“1+1”結(jié)對(duì)共建、主題教育實(shí)踐等特色活動(dòng)，以參與黨和國(guó)家、首都重大活動(dòng)為契機(jī)深化實(shí)踐育人，形成“日常+特色+專項(xiàng)”三結(jié)合的實(shí)踐模式，全方位、多角度強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

四是完善監(jiān)督體系。加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程中的評(píng)議考核，通過(guò)建立常態(tài)化考察監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、黨員定期述職述責(zé)、開(kāi)展公開(kāi)答辯等，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮。

五是完善實(shí)施體系。深入探索思想入黨的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、評(píng)價(jià)維度、提升對(duì)策，總結(jié)宣傳推廣高校已有好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，深化實(shí)施效果。例如：北京林業(yè)大學(xué)探索出了“理想信念、理論素養(yǎng)、道德情操、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律”五個(gè)維度的《大學(xué)生思想入黨標(biāo)準(zhǔn)》，凝練了“播種—選苗—育苗—壯苗—強(qiáng)干”思想入黨“五步”工作法，為其他高校提供了較好的參考借鑒思路。

把握基礎(chǔ)性，將組織把關(guān)落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”黨建責(zé)任體系

組織把關(guān)是發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)流程復(fù)雜、時(shí)間周期長(zhǎng)、責(zé)任重大的工作，北京高校發(fā)展黨員工作流程包括5個(gè)階段、29個(gè)主要步驟，各環(huán)節(jié)要求嚴(yán)格，且近年來(lái)高校發(fā)展黨員數(shù)量總體呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，基層黨支部培養(yǎng)發(fā)展工作任務(wù)艱巨，要強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”黨建責(zé)任體系，壓實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作隊(duì)伍層層把關(guān)作用。

一是明確各級(jí)黨組織工作責(zé)任。落實(shí)《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校黨委要強(qiáng)化日常部署安排，精細(xì)制定、逐級(jí)分解發(fā)展黨員計(jì)劃指標(biāo)，建立“周提醒月調(diào)度季推進(jìn)”工作機(jī)制，精確調(diào)控落實(shí)計(jì)劃，定期開(kāi)展督促檢查。院（系）黨組織要嚴(yán)格規(guī)范做好審批或?qū)徸h等把關(guān)工作，要?jiǎng)訂T組織各方面力量，幫助指導(dǎo)支部做好工作?；鶎狱h支部要負(fù)起責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，抓好具體落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)。

二是抓好黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)基層黨組織書記、專兼職組織員、組工干部三支隊(duì)伍。明確各類型黨務(wù)工作隊(duì)伍選拔標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量和具體要求，堅(jiān)持好中選優(yōu)、配齊配強(qiáng)，分類組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。將發(fā)展黨員工作情況納入基層黨組織書記述職評(píng)議考核，推動(dòng)嚴(yán)格考核、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行專職組織員列席學(xué)生黨支部組織生活會(huì)和黨員發(fā)展會(huì)制度。按照“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

三是加強(qiáng)全流程工作把關(guān)。通過(guò)調(diào)閱材料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，加強(qiáng)對(duì)高校發(fā)展黨員工作督導(dǎo)，確保發(fā)展黨員政治任務(wù)真正壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”。指導(dǎo)高校優(yōu)化發(fā)展黨員質(zhì)量把關(guān)機(jī)制，制定發(fā)展黨員規(guī)范材料清單、常見(jiàn)問(wèn)題自查清單，建立支部書記、組織員、二級(jí)黨組織書記“三級(jí)聯(lián)審聯(lián)簽”制度等，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保發(fā)展黨員工作的規(guī)范性和高質(zhì)量。

本文系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨建和思想政治工作理論研究課題

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（作者單位：楊柳，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委組織部;譚振康，北京市委教育工委組織一處）

[責(zé)任編輯：卜 珺]