關(guān)浣非

從1997年7月1日中國政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)，至今年7月1日，香港已回歸祖國滿25周年。25年時間，四分之一世紀(jì)，“一國兩制”伴隨香港走過一段不平凡的歷程。

作為一種從未有過的社會制度實踐，香港過去25年的發(fā)展注定是充滿挑戰(zhàn)的，也注定是不平凡的。25載歲月，于人類發(fā)展史只是短暫一瞬，但對香港卻是斗轉(zhuǎn)星移、滄海桑田。

回歸祖國25年間，香港先后經(jīng)歷了1997年亞洲金融風(fēng)暴、“9·11”事件、非典疫情、2008年美國次貸危機(jī)，直至今次新冠肺炎疫情的全球性災(zāi)難沖擊考驗，香港內(nèi)部也見證了一次次風(fēng)浪的起起落落——2003年“23條立法風(fēng)波”、2012年 “反國民教育運(yùn)動”、2014年“占中”、2019年“修例風(fēng)波”等，但香港依然目標(biāo)堅定地坦然走過來了，由最初的被西方判定的“香港之死（Death of Hong Kong）”，在經(jīng)歷風(fēng)雨之后，走到了今天的由亂到治以及由治及興。

在過去25年時間里，經(jīng)過香港各界的拼搏努力并得益于內(nèi)地的發(fā)展和支持，香港各業(yè)都得到了長足的發(fā)展。從香港標(biāo)志性的金融業(yè)即可窺見一斑：

1997年，香港股票交易量為4893.7億美元，當(dāng)時并沒有今天的內(nèi)地與香港間雙向投資渠道便利安排;而香港證券市場2021年年總成交額達(dá)411823億元港幣，按年升28%，創(chuàng)歷史新高。日均成交1667億元港幣，比上年上升近29%。

香港財政司司長陳茂波在今年5月指出，自香港國安法頒布實施至今，香港的新股集資額超過6500億港元，較實施前的同一時期增加超過三成;港股平均每日成交額超過1500億港元，較該法實施前的12個月高出近六成。香港的資產(chǎn)及財富管理業(yè)務(wù)總值于2020年底達(dá)到34.9萬億港元，較該法實施前增加了兩成。香港銀行最近的存款總額，達(dá)到15.3萬億港元，亦較該法實施前增加逾一成。

陳茂波同時稱，香港將進(jìn)一步簡化大中華企業(yè)到香港作第二上市的要求，為回歸的中概股提供支持。他又指，香港一直革新自身證券市場制度，提升競爭力，包括一系列上市制度改革。截至今年4月底，共有74間公司循新制度上市，首次公開招股集資額累計超過5800億元，占同期香港IPO集資總額超過44%。香港亦成為亞洲最大、全球第二大的生物科技融資中心。而自2019年至今，透過第二上市或雙重主要上市回流香港的中概股發(fā)行人共21家，以市值計，合共占所有在美國上市的中概股的總市值超過七成。此外，他又提到互聯(lián)互通，認(rèn)為是一項香港獨(dú)創(chuàng)、獲國家支持、其他市場難以復(fù)制的特殊優(yōu)勢。包括日前公布的ETF互聯(lián)互通，循序漸進(jìn)地不斷帶來新機(jī)遇，逐步打造香港成為接通內(nèi)地與境外資金和市場的安全管道。

1997年底香港銀行業(yè)總資產(chǎn)8.4萬億港元，至2021年12月底，香港銀行業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)263668億港元，增幅在兩倍以上。1997年香港個人人壽及年金有效業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入總額為230.11億港元，2021年個人人壽及年金業(yè)務(wù)保費(fèi)收入則為4912億港元，增幅超20倍以上。2021年，雖來自內(nèi)地的客戶保險費(fèi)收入銳減，但全港新單總保費(fèi)為1664億港元，較2020年的1330億港元，增長了25%。

香港的金融體系根底雄厚，2021年外匯儲備是本地生產(chǎn)總值（GDP）的136%，銀行體系資本充足率為20.4%，為香港金融市場提供強(qiáng)大堅固的緩沖和抗震力。

瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院最新發(fā)布的《2022年世界競爭力年報》顯示，香港排名從去年全球第7位上升至第5位。根據(jù)該報告，香港繼續(xù)在“政府效率”和“營商效率”取得良好排名，在“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”和“基礎(chǔ)建設(shè)”排名亦有所上升。在子因素方面，香港“商業(yè)法規(guī)”繼續(xù)排名在全球第一位，在“公共財政”“稅務(wù)政策”以及“國際投資”亦位于全球前3名。香港特區(qū)政府發(fā)言人6月15日對此表示，香港的競爭力有賴于“一國兩制”的制度優(yōu)勢，包括法治及司法獨(dú)立、資金自由進(jìn)出、自由的貿(mào)易和投資制度、簡單低稅制、良好的營商環(huán)境和高效率的政府。

然而，與周邊經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展和崛起相比，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)香港過去多年的發(fā)展仍有不盡如人意之處。與多年來一直與香港存在競爭關(guān)系的新加坡比較，即可看出香港在發(fā)展持續(xù)性方面所存在的某些不足。

2021年，新加坡交易所全年證券交易額3288億新元，同比增長12%;外匯期貨交易額1.52萬億美元，同比增長6%，其從2019年獲得的全球第三大外匯市場的地位已不可撼動; 2021年，新加坡金融服務(wù)業(yè)就業(yè)人員大幅增長，全行業(yè)創(chuàng)造了近一萬個新增崗位。

2021年，新加坡實現(xiàn)的名義GDP擴(kuò)大至5333.519億新加坡元，按平均匯率換算為3968.54億美元。以接近550萬的人口計算，新加坡人均GDP已達(dá)到了7.2795萬美元。與新加坡相比，香港實現(xiàn)的名義GDP為28616.2億港元，折合美元為3681.01億;按740萬人口計算，香港地區(qū)2021年人均GDP為4.9727萬美元。

經(jīng)過不懈的系統(tǒng)努力，新加坡已由數(shù)年前的GDP總量及人均GDP均落后于香港變成了今天的兩項指標(biāo)均超越。

而根據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的最新世界競爭力經(jīng)濟(jì)體排行同一榜單，新加坡超越香港位列第三，這是自去年從第一跌至第五名之后，新加坡再次排名回升。新加坡曾在2019年和2020年位居榜首，一直以來也是亞太經(jīng)濟(jì)體的第一名，但是在2021年從第一跌至第五。

香港特別行政區(qū)成立25周年，是香港承前啟后發(fā)展的重要里程碑，今年7月1日，又逢新一屆特區(qū)政府開始執(zhí)政，也是香港再度出發(fā)的新起點(diǎn)。

李家超以唯一參選人身份高票當(dāng)選香港特別行政區(qū)第六任特首，既反映了香港各界對他的高度認(rèn)可，又反應(yīng)了香港社會上下對他的共同期待，希望在他的帶領(lǐng)下香港能浴火重生、破繭成蝶。

今時今日的香港，雖通過香港國安法的頒布實施及香港選舉制度的完善，已重回“一國兩制”正軌，但不意味著其未來會輕而易舉在全球競爭中脫穎而出。香港需充分發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，立足于未來全球經(jīng)濟(jì)及內(nèi)地社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，作出前瞻性的規(guī)劃和布局，確立未來的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及民生改善目標(biāo)，可以說使命在前，任重道遠(yuǎn)。

李家超作為曾服務(wù)過特區(qū)政府多個部門的行政長官，應(yīng)清楚影響香港社會和諧發(fā)展及提高政府施政效率的關(guān)鍵所在。在李家超當(dāng)選前后，其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個愿景和理念是? “同為香港開新篇”。在他的解釋中，香港新篇“第一是同，共同的意思”。李家超強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神，政府要和社會各界、廣大市民共同解決問題。第二，開新篇需要新態(tài)度，就是共同以結(jié)果為目標(biāo)去解決問題?！皢栴}很多，但每天解決一個，一年就有365個，積累下來就應(yīng)該有成績了?！薄暗谌?，香港的新篇就是希望在5年里創(chuàng)造一個有充分發(fā)展機(jī)會而且平穩(wěn)、安全的香港，通過發(fā)展解決很多方面的問題。”

但必須承認(rèn)，新一屆特區(qū)政府所面臨的挑戰(zhàn)也是空前的，各種威脅香港社會穩(wěn)定和發(fā)展的內(nèi)外危機(jī)仍然在一定程度上存在，一旦應(yīng)對不力，很可能會使特區(qū)政府努力付之東流，或者只能是事倍功半。

為了使香港近期及未來的發(fā)展能出現(xiàn)新局面，實現(xiàn)新進(jìn)步，全面提高競爭力，香港需要樹立新理念，確立新目標(biāo)，形成新措施，走出新路子。

首先應(yīng)當(dāng)明確，發(fā)展是香港永恒的主題，香港的社會和諧靠發(fā)展，香港所有矛盾的解決靠發(fā)展，持續(xù)提高香港的競爭力是香港永遠(yuǎn)的任務(wù)和挑戰(zhàn)。如果香港經(jīng)濟(jì)放緩或停滯，最終受損、受傷害的一定是香港市民、普羅大眾。香港的價值也在于其功能獨(dú)特的發(fā)展，李家超上任前亦強(qiáng)調(diào)，用好香港“一國兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢，是貢獻(xiàn)國家的關(guān)鍵元素。李家超說：“‘一國兩制’下，香港既是國家的一個特區(qū)，又是接軌國際的大都會，是一個獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要的落實和大灣區(qū)建設(shè)，可以鞏固香港的固有優(yōu)勢，并增加一些新興的優(yōu)勢，貢獻(xiàn)國家。

為了切實實現(xiàn)李家超提出的全面提高競爭力的目標(biāo)，香港需要強(qiáng)化超前規(guī)劃自身社會發(fā)展的能力，以及強(qiáng)化支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。香港幾十年來一直奉行小政府、大社會管治理念，一直以經(jīng)濟(jì)自由度最高而享譽(yù)全球，也是一個鮮見政府提出產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)體，因此香港的數(shù)次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也都是被動完成的，如二戰(zhàn)后到1951年間，香港作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)定位;之后一直到1969年，主要以各類貿(mào)易型輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的工業(yè)化轉(zhuǎn)型;發(fā)軔于上世紀(jì)70年代，并于90年代末趨于完成的從工業(yè)制造為主轉(zhuǎn)向多元服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。為了實現(xiàn)未來更長遠(yuǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，香港特區(qū)政府需要跳出不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的窠臼，保持政府與業(yè)界的良性溝通合作狀態(tài)，定期對關(guān)乎支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)、挑戰(zhàn)、短板進(jìn)行檢討，及時形成支持支柱性產(chǎn)業(yè)提升競爭力及培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的方略和制度措施。

與香港一河之隔、GDP規(guī)模早已領(lǐng)先的深圳，在產(chǎn)業(yè)政策方面可能也用力更深，6月6日發(fā)布重磅文件——《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分饕獓@“20+8”產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，即壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個產(chǎn)業(yè)集群、前瞻布局8個未來產(chǎn)業(yè)，突出了制造業(yè)立市、精準(zhǔn)布局、創(chuàng)新引領(lǐng)三個重點(diǎn)。將培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和世界級“燈塔工廠”，形成一批包括網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、智能終端等在內(nèi)的引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群。

而在保障措施方面，深圳表示將完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系，在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積300平方公里左右的20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)（剛好對應(yīng)20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域），形成“啟動區(qū)、拓展區(qū)、儲備區(qū)”空間梯度體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的空間保障。同時，深圳還定下了明確目標(biāo)：到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

香港長期被視為與紐約、倫敦并肩的全球三大國際金融中心，但受到日趨復(fù)雜的國際環(huán)境與新冠肺炎疫情影響沖擊，近期香港金融市場表現(xiàn)出人才、資金外流現(xiàn)象，已引發(fā)各界高度關(guān)切。香港社會普遍意識到，國際金融中心地位能否鞏固，是香港能否切實改善民生福祉的根本前提，特區(qū)政府需扛起打贏國際金融中心“保衛(wèi)戰(zhàn)”的重責(zé)。因此，香港必須未雨綢繆，摒棄自大思想，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)自身在服務(wù)全球金融功能及效率上的短板，積極采取措施迎頭趕上。

而為了強(qiáng)化香港的金融功能及滿足香港金融業(yè)發(fā)展需要，香港亦需及早做好人才方面的招攬及儲備工作。去年12月15日香港金融管理局總裁余偉文以《連接人才與未來》為題發(fā)表網(wǎng)志指出，香港銀行界對人才的需求有增無減，在金融科技、綠色金融和大灣區(qū)財富管理這三大范疇的人才尤其供不應(yīng)求。為了填補(bǔ)人才缺口，必須制定一個有效的人才發(fā)展策略。

而為了持續(xù)提高自身的競爭力，香港需進(jìn)一步推進(jìn)一些功能定位的具體化及可操作化，如中國與世界的超級聯(lián)絡(luò)人、區(qū)域創(chuàng)科中心等，要明確這些功能定位的實質(zhì)內(nèi)涵及需要參與的主體，力戒空泛地談?wù)摳拍罴傲饔谛问?，破除及力避“講咗就是做咗，做咗就系啱咗”（講就等于做了，做了就等于做對了）的觀念。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，香港20多年來雖然一直試圖推動創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但效果卻未見理想，對經(jīng)濟(jì)總量及就業(yè)的貢獻(xiàn)一直維持在相對較低的水平。2008年，其GDP占比為0.6%，時至2016年，占比略升至0.7%。此外，香港雖擁有一系列國際排名靠前的高校，但每年花費(fèi)在研發(fā)中的資金占GDP比重，卻在多年間不足1%。香港應(yīng)當(dāng)看到，一些具前瞻性的經(jīng)濟(jì)體早已在“硬科技”領(lǐng)域率先布局。

如前所述，新加坡高端制造業(yè)及科技產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展對新加坡經(jīng)濟(jì)增長形成了重要貢獻(xiàn)。彭博創(chuàng)新指數(shù)顯示，2020年，新加坡制造業(yè)產(chǎn)值比2019年增加了7.3%，制造能力排名全球第三;2021年，新加坡再上升一位，位居世界第二，僅次于韓國。制造業(yè)為45萬新加坡人提供了就業(yè)機(jī)會，占整體勞動力的12%。新加坡的制造能力之強(qiáng)，體現(xiàn)在精密工程、航空航天、生物醫(yī)學(xué)、電子以及化工等領(lǐng)域。

電子產(chǎn)業(yè)中，新加坡生產(chǎn)了全球約20%的半導(dǎo)體設(shè)備。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（EDB）數(shù)據(jù)顯示，新加坡半導(dǎo)體企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家。來自歐美、日本等世界各地的半導(dǎo)體公司，如英飛凌、意法、安華高、大型代理商安富利等都把其亞太總部設(shè)在了新加坡。

在制藥行業(yè)，全球收入最高的10種藥品中有4種在新加坡生產(chǎn)。愛爾康、Amgen、諾華、輝瑞、羅氏、賽諾菲、夏爾和默克等均把亞太地區(qū)總部或研發(fā)中心設(shè)于新加坡。

人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等八大“硬科技”方向，也是中國在有關(guān)規(guī)劃中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要在未來重點(diǎn)突破的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。香港在這些領(lǐng)域應(yīng)有所重點(diǎn)地參與，利用背靠中國、連接世界及便捷實現(xiàn)技術(shù)資本化的有利條件，積極挖掘內(nèi)外部的科創(chuàng)資源潛力，力爭在一定時間內(nèi)突破某些專利技術(shù)本身的壁壘及產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，以為改善香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供支撐。為此，香港需進(jìn)一步清晰有關(guān)政策及長遠(yuǎn)方針，并為此投放必要的資源。圍繞著金融中心鞏固及科創(chuàng)中心的培育發(fā)展，香港需要設(shè)立清晰的發(fā)展目標(biāo)及配套的復(fù)合性制度支持。

強(qiáng)化區(qū)域競爭協(xié)調(diào)能力。香港的希望在于進(jìn)一步發(fā)揮國際金融中心及國際樞紐作用，但需持續(xù)提升自身與周邊地區(qū)功能競爭的能力及服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，包括資產(chǎn)貨幣化轉(zhuǎn)化能力及資產(chǎn)管理能力。香港是一個在輸出商品、技術(shù)、資本、服務(wù)的同時，輸入原料、要素、利潤的開放經(jīng)濟(jì)體，其一直面對的是在市場制度、市場效率、市場文化等方面存在差異的多區(qū)域、多領(lǐng)域、多方面的競爭，因此也需要政府和行業(yè)組織多方位出擊，多角度、多形式與其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行溝通協(xié)商，減少區(qū)域競爭的摩擦。

持續(xù)強(qiáng)化對外部各類要素吸引力，動員天下資源為己所用。自上個世紀(jì)80年代以來，香港對全球各類經(jīng)濟(jì)要素呈現(xiàn)出了一種極化效應(yīng)，即各類要素在香港形成了空前集聚，并經(jīng)過高度市場化的機(jī)制作用，釋放出了高于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率，因此也使香港本身得到了空前的發(fā)展。不言而喻，要素的大規(guī)模集聚依然是香港實現(xiàn)未來持續(xù)增長的必要條件，所以，香港必須從維護(hù)市場公平競爭及保持效率入手，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)活動自由度，積極激勵城市創(chuàng)新，致力激發(fā)及釋放都市活力，以達(dá)到動員天下資源為己所用的目的，使香港經(jīng)濟(jì)得到生生不息的發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)龐大內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地的能力。說到底，香港畢竟是只有700多萬人口的小型經(jīng)濟(jì)體，而要服務(wù)于一個GDP規(guī)模已超百萬億、人口數(shù)量在14億以上的內(nèi)地，需要香港持續(xù)形成獨(dú)特的優(yōu)勢和專業(yè)能力，作為一個高度開放的經(jīng)濟(jì)體，香港要積極尋找確定參與內(nèi)循環(huán)及外循環(huán)的切入點(diǎn)和可靠抓手，在內(nèi)地持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中使自身得到切實發(fā)展。

香港所有問題的產(chǎn)生，幾乎都可以從香港狹窄的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及畸形的社會利益結(jié)構(gòu)中找到原因。

整體而論，二戰(zhàn)后香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)次轉(zhuǎn)型，基本上都是在外部因素的推動或刺激下，根據(jù)自身比較利益在市場機(jī)制下自動調(diào)節(jié)的結(jié)果;加之香港較為普遍的“交付文化”（即習(xí)慣于承接產(chǎn)業(yè)鏈中某道工序，將其完成后交給下個環(huán)節(jié)，并不愿意從零開始完成整個產(chǎn)品）及“地產(chǎn)霸權(quán)”對新興產(chǎn)業(yè)成長空間的擠壓，致使香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直表現(xiàn)出低技術(shù)含量及社會人群收入兩極分化的特征。

多年存在的社會利益矛盾和沖突有待繼續(xù)化解，這些影響香港社會發(fā)展和前進(jìn)的包袱必須卸除。

發(fā)展是為了實現(xiàn)社會前進(jìn)，而解決各種各樣的社會利益矛盾則是為了實現(xiàn)社會更和諧發(fā)展。對一些因長期社會原因所形成的深層次社會問題，也需要社會為此能建立可長期發(fā)揮作用的政策機(jī)制和工作機(jī)制。

如房價過高、社會人群收入兩極分化一直是困擾香港持續(xù)增長的主要問題，過去25年來，香港特區(qū)各屆政府都曾提出過香港住房問題施政設(shè)想，但結(jié)果卻并不盡如人意。原因一是這些設(shè)想在資源投入和制度上缺乏支持，二是這些施政設(shè)想并未在不同屆政府間建立有效銜接機(jī)制。因此，欲解決這些深層次的社會問題，一要解決政府的施政綱領(lǐng)切實落實問題;二要解決不同屆政府施政政策有效銜接問題，切實建立一張藍(lán)圖畫到底的保障機(jī)制。

香港目前的住房窘?jīng)r并不是短時間形成的，也不可能在短時間內(nèi)一蹴而就得到解決。為了拓展香港新的發(fā)展空間及改善包括住房條件在內(nèi)的香港市民利益結(jié)構(gòu)，上一屆特首林鄭月娥提出了發(fā)展北部都會區(qū)的規(guī)劃，構(gòu)思不可謂不宏大，但這需要多屆政府不懈努力才能實現(xiàn)。無疑，這不僅需要各屆政府與日俱進(jìn)地細(xì)化北部都會區(qū)的階段推進(jìn)計劃及措施，同時更需要在法律上能形成保證有關(guān)計劃得到順利推進(jìn)的可靠安排。

香港還要強(qiáng)化未雨綢繆、及時應(yīng)對社會及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

6月10日，美國勞工部公布數(shù)據(jù)顯示，5月美國消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲1.0%，同比上漲8.6%。數(shù)據(jù)顯示，美國CPI同比漲幅再創(chuàng)1981年12月以來最大值。 經(jīng)合組織日前表示，預(yù)計該組織38個成員國的整體通脹率將在2022年達(dá)到8.5%的峰值，然后在2023年逐漸回落至6%。為了遏制惡性通脹，美國及其他經(jīng)濟(jì)體幾乎必然加息、收緊貨幣政策。美聯(lián)儲5月議息會議決定加息半厘，是自2000年來單次加息最大幅度，并宣布于6月1日開始縮表，正式開始加息周期。而在6月15日，美聯(lián)儲決定加息75個基點(diǎn)，創(chuàng)下多年未見的一次性激進(jìn)加息幅度。

而美聯(lián)儲的快速加息必然引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)及資本市場的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致資金的快速流動變化，對新興市場甚至對高債務(wù)率的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成沖擊。歐洲央行突然于6月15日召開特別緊急會議，緊急處理南歐重債國債券被拋售所帶來的融資成本暴升問題。

6月15日，日本國債期貨暴跌，且在日本央行宣布救市的情況下，依舊未阻擋跌勢，兩度觸發(fā)熔斷，日本10年期國債期貨盤中甚至創(chuàng)下2013年以來的最大單日跌幅。

無獨(dú)有偶，國際資本市場也出現(xiàn)了拋售港幣的狀況。

5月12日，港元觸及7.85弱方兌換保證，香港金管局宣布在市場買入15.86億港元，該操作是香港金管局近3年來首次行動。此后，又繼續(xù)多次操作。6月18日，港元匯價在紐約交易時段尾市觸及7.85弱方兌換水平，香港金管局承接128.19億港元沽盤，為該周第四度買港元、沽美元。可以預(yù)見，美聯(lián)儲在短時間內(nèi)將利率中樞提升至中性的選擇，必將對香港銀行業(yè)的流動性帶來越來越大的壓力。

同時要看到，未來一段時間中美之間的角力會進(jìn)一步加劇，故香港維持國際金融中心地位也會面臨越來越多的挑戰(zhàn)。美國國務(wù)卿布林肯前不久發(fā)表言論闡述美國政府對華戰(zhàn)略，內(nèi)容毫不掩飾地確認(rèn)美國眼中最大的地緣政治對手是中國，而不是俄羅斯。一個多月前，美國參議院就以68票贊成、28票反對，通過經(jīng)該院修改的《美國競爭法》，以深化對華戰(zhàn)略競爭，并在多個領(lǐng)域?qū)χ袊海?dāng)中提出多項與香港有關(guān)的修正條款。

由于美國貨幣政策的急速調(diào)整，除了導(dǎo)致全球資金流向的快速變化，同時更可能催生新興市場爆發(fā)危機(jī)。從20世紀(jì)70年代的滯脹和布雷頓森林體系的崩潰，到20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)，再到本世紀(jì)的全球金融危機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)體總能找到合作的方式來應(yīng)對挑戰(zhàn)。然而，目前的一系列問題，比如俄烏沖突、通貨膨脹、全球糧食和能源短缺、美國的資產(chǎn)泡沫消退、發(fā)展中國家的債務(wù)危機(jī)，以及與新冠肺炎疫情導(dǎo)致的停產(chǎn)和供應(yīng)鏈瓶頸，這其中任何一個危機(jī)，各主要經(jīng)濟(jì)體都將采取一系列相互競爭和局部的應(yīng)對措施，而要找到一種合作方式來共同應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并不容易。這對外向度極高的香港來說無疑挑戰(zhàn)極大。為了應(yīng)對一些異常的外部挑戰(zhàn)，香港或有必要考慮設(shè)立專責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對金融危機(jī)工作的“金融危機(jī)應(yīng)變小組”。

發(fā)生公共危機(jī)會影響到社會的方方面面，因此社會也必須預(yù)先建立應(yīng)對大面積公共危機(jī)的生產(chǎn)、生活計劃，建立分工明確、職責(zé)清晰、調(diào)度有序的公共危機(jī)應(yīng)對體系和機(jī)制。香港現(xiàn)在尤其不能在疫情防控上沾沾自喜，還是應(yīng)以盡快管控疫情、達(dá)致“清零”為目標(biāo)，為恢復(fù)與內(nèi)地正常“通關(guān)”創(chuàng)造必要條件，以確保所謂中國與世界超級聯(lián)絡(luò)人地位之不失。