□ 羅 鵬,柴 洪,2,齊婷婷

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省區(qū)域農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織研究中心，甘肅 蘭州 730070)

甘肅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面，自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此，傳統(tǒng)的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的效果不顯著，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。中央在“十三五”期間指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；甘肅省在“十三五”期間指出，堅(jiān)持信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本文在新一代信息技術(shù)發(fā)展背景下，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，研究甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的問題，針對存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議。

1 文獻(xiàn)回顧

在農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，劉純陽等[1]、劉誼瑤[2]認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有正向的促進(jìn)作用。陳麗君[3]、白婭男[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。曲歡歡等[5]認(rèn)為將農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素來看，徐慧[6]選取有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力以及農(nóng)用化肥施用量等投入指標(biāo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。張新蕾等[7]認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電顯著影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。姚星明[8]選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力、化肥施用量、農(nóng)作物播種面積以及農(nóng)村用電量作為投入指標(biāo)來研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。劉海林[9]選取農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)用電量、畜牧數(shù)作為投入指標(biāo)來研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。張麗群[10]的研究結(jié)果表明農(nóng)業(yè)資本投入及移動(dòng)電話量等變量對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響較為顯著。

從研究方法來看，劉亞夫[11]、李子超[12]、鄒瑤[13]、王波[14]使用DEA模型分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)業(yè)投入資源配置不合理的基本原因。魯慶堯等[15]、許亞松等[16]運(yùn)用三階段 DEA 模型對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行測算；李強(qiáng)等[17]采用 DEA-Malmquist指數(shù)法測算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；孫素華[18]采用 DEA-Malmquist方法分析 2010-2018年農(nóng)墾和全國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)變化。

綜上所述，學(xué)者主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響因素進(jìn)行研究，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)用電量、牲畜頭數(shù)、農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)顯著影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2 甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從圖1可以看出，甘肅省的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)上升的趨勢，從2005年的549.71億元增長到2019年的1887.58億元，十五年間共增加了1337.87億元，增長了2.4倍，增長的幅度較大。

圖1 2005-2019年甘肅歷年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值

現(xiàn)如今，由于信息科技發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)也根據(jù)自身需要對信息技術(shù)進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)正確合理地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，不僅可以使生產(chǎn)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，還可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式更加完善。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從2005年的362.89億元增加到2019年的1306.41億元，增加的幅度較大，增長了2.6倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值中所占比重最大，年均占比達(dá)到69%，對農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)很大。

林業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)較小，這主要是甘肅地處黃土高原，降雨量小，水資源較少，不具備規(guī)?；l(fā)展?jié)O業(yè)和林業(yè)的自然條件，林業(yè)和漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此漁業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)總值較低。

2005-2014年牧業(yè)產(chǎn)值增長較慢，2015-2019年牧業(yè)總產(chǎn)值增幅較大，這是因?yàn)?015年以來，甘肅省政府大力扶持畜牧業(yè)，為全省畜牧業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支撐。

3 研究方法與指標(biāo)選取

3.1 研究方法

為了研究新一代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素，本文選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA法)來研究生產(chǎn)效率問題。DEA模型可以分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出的有效性，它利用此模型還可以分析規(guī)模報(bào)酬的情況。

3.2 模型構(gòu)建

DEA是一個(gè)線性規(guī)劃模型，它利用樣本數(shù)據(jù)，把每一個(gè)被評(píng)價(jià)的對象作為決策單元(DMU),然后對每個(gè)決策單元進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，最后得出投入產(chǎn)出效率，具體計(jì)算方法如下[19]。

設(shè)有n個(gè)同類型的決策單元(DMU)，而每個(gè)DMU都有m種類型的“投入”和s種類型的“產(chǎn)出”，決策單元j(1≤j≤n)的投入向量可以表示為Xj=(x1j,…,xmj)T，產(chǎn)出向量可以表示為Yj=(y1j,…,ysj)T，j=1,2,…,n。由于(Xj,Yj)是實(shí)際觀測的生產(chǎn)活動(dòng)，所以有(Xj,Yj)∈T，j=1,2,…,n，則由上述n對投入-產(chǎn)出向量組成的集合T就被稱為一個(gè)參考集[19]：

3.3 指標(biāo)選取

選取2005-2019年影響甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相關(guān)指標(biāo)(8個(gè)投入指標(biāo)和1個(gè)產(chǎn)出指標(biāo))進(jìn)行效率分析。投入指標(biāo)為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬千瓦)X1，有效灌溉面積(千公頃)X2，農(nóng)用化肥施用量(萬噸)X3,農(nóng)村生產(chǎn)用電(萬千瓦)X4，牲畜頭數(shù)(萬頭)X5，農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)(萬人)X6，期末農(nóng)村移動(dòng)電話用戶數(shù)(萬戶)X7，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(萬戶)X8；產(chǎn)出指標(biāo)為農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(萬元)Y。其中，將農(nóng)村人口數(shù)比重分別乘以期末移動(dòng)電話用戶數(shù)(萬戶)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(萬戶)可得到農(nóng)村期末移動(dòng)電話用戶數(shù)(萬戶)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(萬戶)。本文數(shù)據(jù)來源于甘肅發(fā)展年鑒。

4 甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析

本文以投入資本為導(dǎo)向，對甘肅省2005-2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出的純技術(shù)效率(BCC-I)、綜合技術(shù)效率(CCR-I)、規(guī)模效率(SE-I)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析。提出以下兩種假設(shè)并構(gòu)建模型：假設(shè)EDU處于固定規(guī)模報(bào)酬的情形下研究總效率來構(gòu)建CCR模型；假設(shè)EDU處于變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬的情形下研究純技術(shù)和規(guī)模效率來構(gòu)建BCC模型。

從表1中的計(jì)算結(jié)果可以看出，甘肅省的平均BCC、CCR和SE分別為0.997、0.987和0.990,都接近于1，表明隨著生產(chǎn)要素投入的增加，甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有顯著的提高。

表1 甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析

4.1 純技術(shù)效率分析

純技術(shù)效率(BCC)是指對制度和管理水平的體現(xiàn)及技術(shù)的利用程度對生產(chǎn)效率的影響。當(dāng)BCC=1時(shí)，表明對農(nóng)業(yè)投入的生產(chǎn)要素利用程度達(dá)到最佳狀態(tài)，同時(shí)獲取產(chǎn)出的技術(shù)有效性達(dá)到最優(yōu)；當(dāng)BCC<1時(shí)，表明生產(chǎn)投入要素利用率不足，產(chǎn)出能力沒有達(dá)到最優(yōu)。

表1結(jié)果顯示，純技術(shù)效率的值均大于0.981，這表明制度和管理水平的提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要作用。

4.2 綜合技術(shù)效率分析

綜合技術(shù)效率(CCR)是從多個(gè)方面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的整體效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)。當(dāng)CCR=1時(shí)，DEA是有效的；當(dāng)CCR<1時(shí)，DEA是無效的。

表1結(jié)果顯示，2005-2019年的年均綜合技術(shù)效率為0.987，數(shù)值接近于1，表明綜合技術(shù)效率整體上較高，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出整體效率是有效的。

4.3 規(guī)模效率分析

規(guī)模效率(SE)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模變化引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的變化，該指標(biāo)反映的是實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和理論生產(chǎn)規(guī)模之間的差值。當(dāng)SE=1時(shí)，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)比較合理；當(dāng)SE<1時(shí)，會(huì)出現(xiàn)規(guī)模收益遞增和遞減兩種情況:當(dāng)規(guī)模收益增加時(shí)，此時(shí)要適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使其產(chǎn)出更大；當(dāng)規(guī)模收益遞減時(shí)，則要根據(jù)實(shí)際情況適度縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，通過適當(dāng)減少投資的方法使產(chǎn)出效果更佳。

表1結(jié)果顯示，2005-2019年的年均規(guī)模效率為0.990，數(shù)值接近于1，表明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入一定的情況下，農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出量與理論產(chǎn)出量差值較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出規(guī)模比較合理。

5 甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率冗余分析

冗余率表示增加或減少一定生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)提高技術(shù)效率的程度。通過DEA法計(jì)算得出甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出量的冗余率，如表2所示。

表2 2005-2019年甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冗余率分析 單位：%

從冗余率平均值來看，期末農(nóng)村移動(dòng)電話用戶數(shù)的冗余率最高，為-2.822%，說明前期期末農(nóng)村移動(dòng)電話用戶數(shù)投入較多，期末農(nóng)村移動(dòng)電話用戶數(shù)有所剩余，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有被充分利用。其次，畜牧頭數(shù)的冗余率較高，為-1.437%，說明甘肅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中牲畜的投入較多，因牲畜的投入有所剩余，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢沒能體現(xiàn)出來。通過對比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)用化肥施用量冗余率僅次于牲畜頭數(shù)冗余率，為-0.737%，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥的使用量較高，過度使用化肥會(huì)造成土地肥力下降，應(yīng)當(dāng)逐步減少化肥使用量，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。有效灌溉面積是反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化程度，有效灌溉面積的冗余率為-0.433%，說明在甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有效灌溉不足，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村生產(chǎn)用電的冗余率為-0.329%，反映甘肅在農(nóng)作物栽培、種植、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存等方面用電量不足，農(nóng)村還不能進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)用電作業(yè)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶冗余率最低，為-0.314%，說明隨著科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，新一代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)越來越大。從個(gè)別年份來看，除2009、2010、2011、2012、2017年，其他年份在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率冗余，表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入較均衡。

從產(chǎn)出來看，2005-2019年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值均值冗余率為0.208%，這表明甘肅農(nóng)業(yè)整體上產(chǎn)出不足，生產(chǎn)效率較低。2011年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值冗余率最高，為2.56%，比理論產(chǎn)出量少25.55億元。

6 結(jié)論

本文選擇8個(gè)投入指標(biāo)和1個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，選取2005-2019年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，采用DEA分析法中的CCR、BCC和SE模型對甘肅省農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析。從效率的角度來看，甘肅省農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展大致經(jīng)歷了不穩(wěn)定波動(dòng)和上升階段。

從2005-2019年的冗余率的平均值來看，甘肅省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力應(yīng)減少14.47萬千瓦，有效灌溉面積應(yīng)減少5.59千公頃，農(nóng)用化肥使用量應(yīng)減少2.26萬噸，農(nóng)村生產(chǎn)用電應(yīng)減少932.76萬千瓦時(shí)，牲畜頭數(shù)應(yīng)減少9.31萬頭，農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)人數(shù)應(yīng)減少2.31萬人，農(nóng)村期末移動(dòng)電話用戶數(shù)應(yīng)減少26.05萬戶，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶應(yīng)減少0.27萬戶，只有這樣才能使甘肅省農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出達(dá)到最佳水平。

通過比較傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入與現(xiàn)代信息技術(shù)要素投入可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素投入產(chǎn)生剩余，較高的投入獲得的產(chǎn)出效率較低，而現(xiàn)代信息技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)出明顯增加，因此，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

7 對策建議

7.1 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員信息化管理水平

勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的投入要素，農(nóng)民的技術(shù)水平直接決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率水平。在新一代信息技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用環(huán)境下，甘肅要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)的信息化平臺(tái)建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)實(shí)效。為了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化管理水平，可以定期開展信息化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化管理知識(shí)，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)管理方式。

7.2 建設(shè)農(nóng)村信息化示范基地

在甘肅建設(shè)一批具有特色的信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合的示范基地，堅(jiān)持引領(lǐng)導(dǎo)向、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新實(shí)用的原則，拓展信息運(yùn)用技術(shù)的深度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的融合。積極推動(dòng)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)信息現(xiàn)代化發(fā)展的快速銜接并建立高效、便捷的銜接機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的信息化支撐。樹立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及整體推進(jìn)方面的典型，以點(diǎn)帶面，全面提高甘肅省農(nóng)業(yè)信息化水平，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

7.3 政府支持推廣農(nóng)業(yè)信息化傳遞普及和應(yīng)用

政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)信息化開發(fā)和維護(hù)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)日常運(yùn)行等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，推動(dòng)信息化在農(nóng)業(yè)中廣泛普及。為鼓勵(lì)企業(yè)投資、引導(dǎo)社會(huì)資金踴躍流入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)貼息減稅來促進(jìn)全社會(huì)成員的參與。