董慧君

摘 要：債權人權益保護在《公司法》中具有重要的地位，它是維護公司良性運轉，幫助公司不斷吸收債權人資金的重要方式，但是在《公司法》中，對于債權人保護的具體措施和法律保障卻存在明顯的漏洞，使我國的公司發(fā)展過程中，對債權人的權益保護不足，引發(fā)了一些經(jīng)濟問題。本文從公司法中債權人保護的現(xiàn)狀和問題入手，研究現(xiàn)有公司法條件下保護債權人權益的主要矛盾，然后有針對性的提出矛盾的解決措施，并介紹新《公司法》中對債權人權益保護的有力措施。

關鍵詞：公司法;債權人保護;知情權;異議權

在現(xiàn)代公司企業(yè)中，其資本來源相對復雜，不但包括公司所有人的自有資本，還包括來自股東的股權資金和來自于債權人的債務資金。一般情況下債務資金是公司資金來源中的主要部分。債權人是相對于債務人的相對概念，并不是實指的人，它可以是具有大量資產(chǎn)的自然人，也可以是銀行或其他金融機構，債權人是公司經(jīng)營過程中的資本提供者，當企業(yè)的運行出現(xiàn)問題，甚至破產(chǎn)清算時，應該首先確保債權人的利益，為債權人的經(jīng)濟損失負責?！豆痉ā繁Ｗo債權人的權益，有利于減少債權人向公司投資的顧慮，促進債權人積極投資，活躍市場氛圍，維護市場投資秩序，推動公正和諧的市場環(huán)境的形成。

一、公司法中債權人保護的現(xiàn)狀和問題

（一）公司與債權人之間的信息不對稱

債權人及時了解公司的發(fā)展狀況，才能根據(jù)所了解到的信息決定是否加強對公司的投資，是否繼續(xù)充當該公司的債權人。我國公司法中對公司信息的公開做出了規(guī)定，但是并沒有有力的條文措施可以保護信息公開制度順利施行，因此在實際運行中，許多公司為了追求自己的現(xiàn)實利益，吸收更多的社會資金，往往在經(jīng)營過程中施行內部信息保護制度，向外封鎖企業(yè)經(jīng)營中的負面信息，向外傳遞公司發(fā)展狀況一切良好的假象。債權人所了解到的公司信息是經(jīng)由公司加工過的、滯后的、有限的信息，公司與債權人之間的信息交流并不對稱，受此類信息的蠱惑，債權人很容易向已經(jīng)負債累累或者經(jīng)營狀況并不景氣的公司繼續(xù)投注資金，這類公司并不能正常履行對債券人的相關責任和義務，債權人的利益得不到保證，損害了債權人的實際利益。

（二）有限責任制度的局限性

《公司法》的頒布是建立在有限責任制度基礎上的，在《公司法》中明確規(guī)定，當公司宣布破產(chǎn)之后，公司的股東將以投資金額為基礎對債權人承擔有限責任。也就是說，破產(chǎn)之后公司股東對債權人的債務賠償與債權人實際投資金額并不對等。一些公司股東將這一制度作為自己逃避責任的“保護傘”，在經(jīng)營過程中濫用公司股東的有限責任，不顧實際經(jīng)營狀況盲目吸收外部投資資金，擴大公司負債，進行大范圍、大規(guī)模的關聯(lián)交易，債權人的投資資金在不斷交易過程中被股東侵沒，直接損害債權人的經(jīng)濟利益。有限責任制度并沒有降低公司發(fā)展過程中的風險，只是將原本由公司股東承擔的風險轉移給了公司的債權人，使債權人的投資行為面臨的風險增大。

（三）公司法中的擔保制度不完善

現(xiàn)行的公司法并沒有對公司的董事、監(jiān)事和高層管理人員的擔保行為做出規(guī)范，導致一些高層管理人員隨意向外提供擔保，當被擔保公司經(jīng)營不景氣，無法順利實現(xiàn)承諾時，擔保公司就要對承擔一部分債務或責任，不但使公司資金外流，還增加了公司運營可能面臨的風險。尤其是當某個公司不存在多位股東的時候，公司的實際領導者就可能會濫用擔保權利進行集體腐敗行為，串通其他公司，利用擔保行為形成實際的債務關系，被擔保公司故意不履行承諾，由擔保公司承擔責任支付賠償資金，實現(xiàn)公司資金的抽逃。這種做法直接危害了公司的實際利益，使公司財產(chǎn)外流，公司債權人的投資利益得不到有效地保障。

（四）公司信息披露制度不完善

結合信息披露制度來看，現(xiàn)行公司法并沒有對這一方面進行細化，缺少信息披露流程以及強制性披露要求，在一定程度上說，沒有充分保護債權人知情權，而在近些年公司法不斷完善的修訂過程中，公司章程也逐步細化，部分權限也發(fā)生轉變。但是從現(xiàn)行公司法來看，關于公司章程的查閱權限以期其他方面還存在一定爭議，舉例來說，公司章程只有公司股東才有權利進行查閱，而債權人沒有此項權益。這就會導致債權人無法全面了解公司的整體運行情況，對于公司所有變動的了解不到位，難以全面保護自身合法權益。與此同時，在關于公司會計報告方面，公司法當中也有明確規(guī)定，可以說調取程序極為繁瑣，需要經(jīng)過公司股東同意債權人才能夠調取會計賬簿。在大多數(shù)情況下，此項操作均不會被受理，客觀上說在大多數(shù)情況下，債權人的合法權益并沒有完全得到保護，債權人處于一種相對劣勢的狀態(tài)，對于公司的實際情況了解不到位也會導致在決策時出現(xiàn)問題難以獲得應有的效益。

（五）股東出資程序相對混亂

資金是公司戰(zhàn)略決策，開展項目的重要基礎條件，也是促進公司向前發(fā)展的推動力，而股東作為公司的出資人，某種意義上說是公司穩(wěn)定發(fā)展的一個核心要素，出資人出現(xiàn)問題會影響公司的整體發(fā)展。公司在成立初期需要大量營運資金，而出資人在這一方面發(fā)揮著重要作用，出資人所投入的資金成本可以為公司運營發(fā)展提供重要保障。但是從當前公司法關于股東出資方面的細節(jié)性內容記錄不全，缺少完善的制度保障，一般情況下，出資人只需要通過認繳就可以投入資金，而所涉及到的出資額也是通過合同協(xié)議等方式進行認定。在實際操作中，對于出資人的權益保護不到位，同時當出現(xiàn)出資人延誤出資時間或是不按要求不按約定，在履行期間內沒有進行出資就會給公司帶來巨大影響?？陀^上說公司法制定需要從問題出發(fā)，及時補充完善法律條文，雖然在完善修訂當中有關于此類問題的判定，并對出資人違約行為設置相應的處罰規(guī)定，但是執(zhí)行力度弱，效果并沒有達到預期。而公司股東出資程序也相對混亂，履行權利和義務時缺少主動性與全面性，債權人的權益并沒有完全得到保護，若是通過法律維權，復雜的繁瑣程序既會給相關人員帶來影響，也會造成公司資源的流失浪費，大大降低公司整體經(jīng)營管理效益。

（六）信用機制問題

在公司運行管理過程中，公司股東和債券人都會根據(jù)規(guī)定以及出資證明等來明確所屬權益以及需要履行的義務，基于具有法律效益的相關文件保證自身合法權益。結合實際來看，公司法對于公司信用問題的相關規(guī)定不完善，公司信用機制不完善也成本一種普遍存在的現(xiàn)象，股東和債權人只關注個人利益，對公司整體發(fā)展缺少全面掌控，虛假交易不良行為等都會給公司帶來巨大影響。如果公司股東沒有按照要求履行其權利與義務，也會損害債權人的相關權益，有其是在公司面臨破產(chǎn)，在走程序過程中如果股東不依照法律規(guī)定履行其權利和義務，會給債權人帶來實質性傷害。

二、公司法保護債權人利益的法律措施

（一）建立債權人主動維權途徑

現(xiàn)階段債權人的權益保護之所以困難重重，其中最主要原因之一就是債權人缺少主動維權的途徑，所有的債權人權益保護服務都由公司提供，一旦公司不能公平公正地為債權人負責，債權人的利益就無從保證。為了有效維護債權人的合法利益，應該建立主動維權途徑?！豆痉ā窇搶鶛嗳诉M入公司監(jiān)事會做出明確規(guī)定，允許在債權人中選舉出債權人代表進入公司的監(jiān)事會，參與公司的運營和管理工作，監(jiān)督公司的業(yè)務狀況，全面了解公司的各項經(jīng)營信息，并通過債權人大會的形式傳達給所有債權人，最大程度上實現(xiàn)債權人與公司之間的信息對等，為債權人的投資行為提供最新、最真實的公司信息，有效避免債權人向已經(jīng)無法履職的公司繼續(xù)提供資本，保護債權人的實際利益。

此外，《公司法》通過制定一些制度促進公司信息向外公開，公司作為一個組織對外當然要保持一定的封閉性，但是對公司公信力產(chǎn)生影響的相關事務必須進行公開，任何公司在成立時也都要將公司的法人代表、主要股東、董事會成員、注冊地點、注冊資產(chǎn)、公司章程、公司業(yè)務經(jīng)營范圍等重要信息在登記時予以明確，不得隱瞞，公司借此向外界展示自己的基本情況，獲得社會存在感和社會公信力，投資人通過登記信息查詢了解公司運行的基本情況，判斷是否與該公司合作或者向該公司提供資金。公司的重要信息如法人變更、董事會重組等，必須通過媒體向社會公告。這些規(guī)定有力的促進了公司信息的公開化，縮小了債權人和公司之間的信息不對稱性，有利于保護債權人的知情權，維護債權人利益。

（二）完善有限責任制下的公司清算

我國《公司法》為保護債權人的利益，在破產(chǎn)制度中對公司不按法律程序處置財產(chǎn)的行為做了約束。第一，新《公司法》規(guī)定，公司破產(chǎn)結算前六個月到十二個月之內進行的隱匿財產(chǎn)行為和對財產(chǎn)的非經(jīng)營性轉移行為都屬于非法行為，公司在擔保結算之前進行的擔保行為和提前償還公司債務的行為也在非法范圍之內，這一制度將公司破產(chǎn)清算中侵害債權人權益的行為認定為非法行為，有效制約了公司在破產(chǎn)清算前為謀求自己利益而做出的侵害債權人權益的行為，確保債權人在公司清算中能夠獲得自己應得的利益。第二，新的《公司法》允許債權人在公司破產(chǎn)清算過程中施行監(jiān)督權，確保公司的清算行為符合《公司法》的要求，避免債權人的合法利益受到侵害。第三，資本制度也是《公司法》保護債權人權益的重要制度。債權人在公司設立階段向公司出資，公司成立并發(fā)展起來之后，應該維持與債權人出資資本額相當?shù)呢敭a(chǎn)，不得以任何理由向債權人退回出資，或者以折價發(fā)行股份的形式變相侵害債權人權益，同時不允許公司向債權人擅自回購股份或進行股份抵押，應該在與債權人相互溝通，確保其知情并對此類行為表示支持的情況下方能進行。在公司進行清算前，不得進行隨意減資，在清算過程中要優(yōu)先償還債權人的債務，其后如果有剩余，才能按照比例分配給股東，充分重視并保護債權人的實際權益。

（三）限制公司的擔保行為

針對由擔保行為引發(fā)的公司資金抽逃行為，新《公司法》對于公司向外提供擔保，當公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員代表公司向外提供擔保的時候，必須召開股東會議進行決議，只有超過一半的股東同意并支持進行擔保的情況下，擔保行為才能算是公司行為，否則只能算是董事、監(jiān)事或高級管理人員的個人行為，當所擔保公司無法兌現(xiàn)承諾的時候，不得以公司財務資金進行賠償和擔責。當公司不存在多位股東的時候，公司提供擔保行為必須征求債權人的意見，不能在債權人不知情的情況下實施擔保行為。

（四）限制公司資產(chǎn)處分

公司具有獨立的法人地位，有對其名下的所有財產(chǎn)和所有物進行占有、使用、收益、處分的權力，在公司根據(jù)實際發(fā)展需要進行經(jīng)營活動的過程中，不受任何組織和個人的非法干擾。這是《公司法》為了保證公司正常運營而賦予公司的資產(chǎn)處分自由。在公司的債務關系中，公司對資產(chǎn)的消耗、轉移、補償事關債權人的切身利益，但是根據(jù)資產(chǎn)處分自由原則，債權人無法介入債務人的公司資產(chǎn)處分過程中，這就使得債權人的實際利益在公司的資產(chǎn)處分的過程中得不到保障，這是不符合公平公正原則的，因此，有必要推動債權人介入公司資產(chǎn)處分環(huán)節(jié)中。通常采取的形式有合同約束法，即在債務合同中明確提出債務人不得在正常經(jīng)營需要之外進行資產(chǎn)的出售、出租、轉讓和處分行為，債務人和債權人對合同內容進行認可，就避免了債權人單方面過度干預公司經(jīng)營的嫌疑，但是實際運行中，公司處于較為強勢的地位，債權人很少能夠運用合同手段對債務人的資產(chǎn)處分行為進行約束，因此有必要在法律規(guī)范中尋求債務人資產(chǎn)處分行為的約束。

債權人異議權是法律賦予債權人約束公司資產(chǎn)處分行為的重要權力。當公司進行資本變動活動時，債權人可以行使異議權，在資產(chǎn)變動的過程中獲得償債保障;當公司進行的資產(chǎn)處分不涉及公司資本結構變化時，債權人可以對危及自身利益的資產(chǎn)處分項目行使異議權，撤銷該項資產(chǎn)處分;如果資產(chǎn)處分行為是合法的，債權人則無權要求公司撤銷該項資產(chǎn)處分，但是可以要求知情并獲得相應的償債保障。

（五）完善信息披露制度

在保護債權人權益時，應明確信息披露不及時給債權人帶來的實質影響，所以想要保護債權人合法權益，并讓債權人能夠及時了解公司整體運行情況，應當不斷完善信息披露制度。針對信息披露制度從法律層面進行完善，并依照公司章程、出資證明以及會計信息等實際情況，將其納入到信息披露范圍，并全面保證信息披露的準確性與效率性。在公司法制定與修訂當中，應對信息披露制度進行詳細說明，并要求公司按照要求以及具體期限內完成此項任務，針對債權人權益保護問題，需要在公司法中明確規(guī)定，在信息披露過程中應確保債權人全面了解公司運營實際，并如實上報各項證明材料，基于信息披露制度，保護債權人知情權，并維護其相關合法權益。

（六）規(guī)范股東出資程序

從實際情況來看，公司股東出資程序混亂給直接影響到債權人的合法權益，所以為了保障債權人合法權益應當規(guī)范股東出資程序，公司法應針對這一問題進行全面記錄。在落實過程中，既要體現(xiàn)出制度的強制性原則，也要在公司成立初期做好相關規(guī)定，關于股東出資金額、時間、方式等應做好明確記錄，對于不履行條文規(guī)定的行為應當依照法律要求承擔相應的責任。與此同時，也要進一步落實公示制度，將出資人的出資情況以及時間等進行明確記載，結合實際來看，在大多數(shù)情況下公司出資人都會依照約定實現(xiàn)足額出資，但是債權人在這一方面缺少知情權，對于出資人的情況了解不到位。通過公示制度落實，債權人可以全面了解出資人出資時間以及金額，進而保護債權人的知情權。

（七）健全公司信用機制

公司信用體系的建立對公司長遠發(fā)展有較大促進作用，客觀上說公司想要獲得經(jīng)營利潤，保護債權人的合法權益應當重視起公司信用這一方面問題，在公司法中落實信用制度，逐步完善公司章程，明確劃分公司以及股東權益，并將違法公司誠信的處罰機制予以完善，明確股東需要承擔的法律責任。與此同時，也要進一步構建公司信用評價體系，讓相關利益主體對公司信用進行客觀評價，在全面的管控和監(jiān)督中促進公司信用提升，并維護債權人的所有權益。

三、結束語

債權人在公司發(fā)展過程中的重要作用決定了必須對債權人的合法利益進行保障，在《公司法》中從法律層面為債權人的權益保護提供法律支撐，因此要促進公司信息公開，保有債權人的知情權，并在資產(chǎn)處分、對外擔保、破產(chǎn)結算的過程中有限保護債權人的合法權益，維護社會市場秩序的穩(wěn)定。

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