[摘要]捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，是維護(hù)國家政治安全，確保國泰民安，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，持之以恒把牢政治安全這個(gè)核心，強(qiáng)化維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的理論指導(dǎo)、根本保證和行動(dòng)指南，夯實(shí)國家政治安全和國泰民安的思想理論根基的根本保證。聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，切實(shí)筑牢國泰民安的法治基礎(chǔ)，核心任務(wù)是要強(qiáng)化黨對(duì)法治中國建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)。筑牢國家政治安全和國泰民安的群眾根基，堅(jiān)持把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為以人民為中心的發(fā)展思想和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，關(guān)鍵要抓準(zhǔn)保障國泰民安的核心任務(wù)，抓牢保障國泰民安的根本任務(wù)，抓好保障國泰民安的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]“兩個(gè)確立”;“兩個(gè)維護(hù)”;政治安全;國泰民安

[中圖分類號(hào)]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2022）03-0014-12

[收稿日期]2022-03-15

[作者簡介]顧華詳（1967—），男，江蘇海安人，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨史和文獻(xiàn)研究院副院長，中共天津市委政法委副書記（掛職），研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、民商法學(xué)。

[基金項(xiàng)目]本文系國家社科基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆全面深化改革的歷程和經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17XDJ020）的階段性研究成果。

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）強(qiáng)調(diào)：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全?！盵1]國泰民安是國家政治安全的具體體現(xiàn)、是國家總體安全的綜合體現(xiàn)，包括領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、信息、資源、能源、生態(tài)、軍事以及核安全等于一體的國家安全體系。從我們黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，迫切需要從“以政治安全為根本”的視角研究“國泰民安”問題。

馬克思主義政黨之所以顯著不同于其他政黨，根本就在于把為人民謀幸福作為自己的根本政治立場，把保證國泰民安作為自己的價(jià)值追求。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)百年奮斗，今日中國總體安全大局持續(xù)穩(wěn)定，國泰民安擁有更加堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)。雖然平安、和諧、穩(wěn)定已經(jīng)成為享譽(yù)海內(nèi)外的亮麗國家名片，但也要清醒地看到，“現(xiàn)代世界國際關(guān)系呈現(xiàn)為不斷體系化整合又不斷沖突分裂的反復(fù)振蕩趨勢(shì)”[2]，特別是新冠肺炎疫情蔓延不絕、俄烏沖突持續(xù)引發(fā)國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，國際國內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)疊加、聯(lián)動(dòng)、傳導(dǎo)、共振效應(yīng)可能增強(qiáng)，[3]也給我國總體安全大局帶來更大壓力、更多挑戰(zhàn)。堅(jiān)持總體國家安全觀、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以人民安全為宗旨，以國家政治安全為根本，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，必須把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到履行職責(zé)使命、保障高水平安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上來，切實(shí)在維護(hù)國家政治安全和國泰民安的神圣使命中展現(xiàn)初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)國家政治安全和國泰民安的思想理論根基

（一）“兩個(gè)確立”是維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的理論指導(dǎo)

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心與科學(xué)理論指導(dǎo)是事業(yè)興衰成敗的決定因素。一貫強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心的重大作用、注重科學(xué)理論的指導(dǎo)地位，是馬克思主義建黨學(xué)說本質(zhì)特征。構(gòu)成百年中國道路的制度本質(zhì)是馬克思主義中國化。回望黨的百年發(fā)展史，中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義道路的百年篳路藍(lán)縷中，正因?yàn)槭冀K把馬克思主義放在理論和實(shí)踐的主導(dǎo)地位上，才保證了我們黨從苦難走向輝煌，持續(xù)取得偉大勝利。因此，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，根本就是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和維護(hù)黨中央的核心與權(quán)威不動(dòng)搖的歷史選擇及現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，《決議》發(fā)布“兩個(gè)確立”的重大政治宣言，為我們黨走好新的趕考之路，維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安提供了科學(xué)的思想指引和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。確立和維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是馬克思主義建黨學(xué)說的基本觀點(diǎn)?！皟蓚€(gè)確立”是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證、是新的偉大實(shí)踐的必然選擇、是保證我們黨沿著馬克思主義中國化的正確方向前進(jìn)的指路明燈?！皟蓚€(gè)確立”抓住了馬克思主義建黨學(xué)說的根本，并且把馬克思主義中國化提升到了一個(gè)新境界，既是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻昭示的回應(yīng)，更是黨心、軍心、民心的眾望所歸。全體黨員干部必須切實(shí)把“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻感悟轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺。

“兩個(gè)確立”為全黨全軍全國各族人民確立了“主心骨”和“指路明燈”，這在理論層面上充分體現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的核心內(nèi)容，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的顯著標(biāo)志就是形成政治核心和思想領(lǐng)導(dǎo)，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性的突出表現(xiàn)。無產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的過程中必須形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨取得更大的勝利，取得戰(zhàn)略上的主動(dòng)，都離不開領(lǐng)導(dǎo)核心的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、離不開科學(xué)思想的正確引領(lǐng)。領(lǐng)袖的核心力量在保證政黨、國家健康運(yùn)行中的作用至關(guān)重要。馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭》中指出：“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要?jiǎng)?chuàng)造出這樣的人物來。”[4]P450恩格斯1872年總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時(shí)，在《論權(quán)威》中深刻闡述關(guān)于樹立“權(quán)威”對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的極端重要性時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)?！盵5]P372恩格斯曾在批評(píng)妄加非議權(quán)威和集中行為時(shí)強(qiáng)調(diào)，“說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派?！盵6]P500列寧也指出：“群眾是劃分為階級(jí)的……階級(jí)是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的;政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的?！盵7]P21他強(qiáng)調(diào)：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵8]P286他特別強(qiáng)調(diào)黨的杰出領(lǐng)袖對(duì)黨的意志統(tǒng)一的決定性作用，明確提出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是如果做不到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級(jí)專政、無產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。”[9]P344遵義會(huì)議事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，從此保證了中國革命事業(yè)不斷從勝利走向勝利。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)中央權(quán)威的重要性。1943年10月，毛澤東指出，“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心”[10]P69，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心只能有一個(gè)，避免政出多門。“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵11]P310《決議》中明確指出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量?！睋碜o(hù)核心、緊跟核心，是黨員的政治權(quán)利與義務(wù)。評(píng)判黨員政治上是否合格，關(guān)鍵就看其在關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、人民群眾根本利益的重大問題上，是否堅(jiān)決做到維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威。在歷史層面上深刻總結(jié)黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全黨維護(hù)和擁護(hù)公認(rèn)的核心領(lǐng)袖，確立中國化的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的根本保證。在實(shí)踐層面上反映中國共產(chǎn)黨推進(jìn)民族復(fù)興的客觀要求和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論，是立黨立國、興黨強(qiáng)國的根本要求，更是維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)。

（二）“兩個(gè)確立”是維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的根本保證

“兩個(gè)確立”是唯物史觀的基本要求。在無產(chǎn)階級(jí)革命的偉大實(shí)踐中，維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威與確立黨的指導(dǎo)思想，既是中國共產(chǎn)黨百年奮斗不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)，又是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的根本保證。維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，確立黨的指導(dǎo)思想，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年奮斗，而能夠在各種思潮交鋒激蕩中，有力抵制各種錯(cuò)誤思潮的影響;在世界風(fēng)云變幻中，確保黨的事業(yè)不迷失方向;在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，戰(zhàn)勝無數(shù)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，使得中國發(fā)生天翻地覆變化，不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的百年奮斗史充分證明，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義，堅(jiān)定維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就能夠不斷取得勝利。成立之初的中國共產(chǎn)黨，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合得不緊密，對(duì)革命形勢(shì)的艱巨性、復(fù)雜性估計(jì)不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)，未能形成以馬克思主義為指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)中國革命實(shí)踐的堅(jiān)強(qiáng)核心，在“左”傾錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下屢遭失敗厄運(yùn)。1935年1月的遵義會(huì)議之后，逐步確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，在最危急關(guān)頭挽救了黨和中國革命事業(yè)。黨的六屆七中全會(huì)通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》作出了黨在奮斗的過程中產(chǎn)生了自己的領(lǐng)袖毛澤東同志的結(jié)論。毛澤東同志明確指出，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。”[12]P350在強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的同時(shí)，我們黨還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨的團(tuán)結(jié)。1954年，黨的七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》就專門強(qiáng)調(diào)，“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央?！?957年，毛澤東同志針對(duì)國內(nèi)出現(xiàn)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)向，進(jìn)一步深刻指出，“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不可能勝利”[13]P303。1980年2月29日，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步把“全黨服從中央”作為“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件”。這是我們黨系統(tǒng)總結(jié)黨的歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。之后的歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之地堅(jiān)持并發(fā)展了黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。黨的十八大以來，在革命性鍛造中創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，形成的“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更為完善的制度保證，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化和理論創(chuàng)新最寶貴的重大政治成果。

（三）“兩個(gè)確立”是維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的行動(dòng)指南

切實(shí)把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的生動(dòng)實(shí)踐之中?！皟蓚€(gè)確立”為維護(hù)中國特色國家政治安全、保障國泰民安提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，是確保新時(shí)代國家政治安全和國泰民安的根本遵循和前進(jìn)方向。我國正處在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)應(yīng)對(duì)內(nèi)外問題比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜、面臨的時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬泛、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)比歷史上任何時(shí)候都要繁重，我們必須堅(jiān)持從黨的百年奮斗歷程中深刻把握總體國家安全觀，深化和拓展我們黨關(guān)于國家政治安全、國泰民安問題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，豐富我國的國家政治安全、國泰民安的內(nèi)涵和外延。從中國共產(chǎn)黨百年實(shí)踐看，踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，以史為鑒，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的重任，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，自覺而堅(jiān)決地維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涵養(yǎng)絕對(duì)忠誠的政治品格，自覺把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治立場，確保把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)國家長治久安，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。以高度的政治自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通，真正學(xué)出信仰、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出情懷，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，確保把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為建設(shè)更高水平的平安中國、維護(hù)國家政治安全和確保國泰民安的實(shí)際行動(dòng)。自覺以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木?、政治忠誠的初心、開拓創(chuàng)新的勇氣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深入而精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、基本路線、基本方略，精準(zhǔn)落實(shí)黨中央出臺(tái)的一系列重大方針政策、重大舉措、重大工作，聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全方位改善人民生活，大幅度提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，持續(xù)鞏固和發(fā)展人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定、和諧有序的法治局面，不斷戰(zhàn)勝危害國家政治安全和國泰民安的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以新氣象新作為持續(xù)推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的歷史成就。

二、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，筑牢國家政治安全和國泰民安的法治基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”引領(lǐng)更高水平的平安中國建設(shè)

國家政治安全和國泰民安是平安中國建設(shè)的重點(diǎn)?？疾熘型鈿v史不難發(fā)現(xiàn)，國家政治安全與國泰民安實(shí)際上是一對(duì)互為前提與基礎(chǔ)，既相互依存、相互作用、相互制約，又相互協(xié)同、相輔相成、相得益彰的關(guān)系，國家政治安全沒有保障，也就沒有國泰民安;沒有國泰民安，國家政治安全自然也就危機(jī)四伏?！稕Q議》全面系統(tǒng)深刻地揭示了國家政治安全與國泰民安的歷史規(guī)律。國泰民安，即國家太平、人民生活安定，這是中國幾千年來執(zhí)政者和老百姓最普遍、最持久的追求。國家政治安全即政治主體不受國內(nèi)外因素侵害和威脅，是國泰民安的前提和根本;國泰民安是國家政治安全的全面客觀反映，是保障我們黨政治安全的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，是我們黨永葆旺盛生命力、強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)固基石與不竭動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證實(shí)，“國泰民安”是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治環(huán)境平穩(wěn)健康、和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的綜合體現(xiàn)，是確保國家政治安全的基礎(chǔ)，是國家利益和人民利益最根本的體現(xiàn)。因此，必須完整、準(zhǔn)確、全面深刻把握“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定不移地踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把捍衛(wèi)國家政治安全作為國泰民安的首要政治任務(wù)，持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)，夯實(shí)國泰民安的思想理論基礎(chǔ)。

平安中國建設(shè)應(yīng)牢固樹立國家政治安全高于一切的意識(shí)。[14]國家政治安全是“國泰民安”的基礎(chǔ)，是保證國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵，是維護(hù)國家安全和塑造國家安全的重點(diǎn)。持之以恒把牢政治安全這個(gè)核心，必須基于日趨復(fù)雜的國際及地區(qū)安全形勢(shì)、日益上升的全球性威脅挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持把捍衛(wèi)國家政治安全作為國泰民安的首要政治任務(wù)。加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化馬克思主義中國化時(shí)代化的推進(jìn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和總目標(biāo)意識(shí)，突出國家政治安全的首要位置;居安思危，枕戈待旦，持續(xù)強(qiáng)化守衛(wèi)和平的防護(hù)盾;未雨綢繆，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，持續(xù)深入打擊“三股勢(shì)力”;深化國際合作，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)聯(lián)合行動(dòng)，深化邊境管控、去極端化、網(wǎng)絡(luò)反恐、跨國犯罪等多領(lǐng)域的合作聯(lián)動(dòng)，共同筑牢維護(hù)國家政治安全的防護(hù)網(wǎng)，不斷提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的能力，以善于斗爭和勇于斗爭的主動(dòng)作為確保國家政治安全和國泰民安。下一步要以保證全面落實(shí)黨的二十大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境為主線，聚焦建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國的目標(biāo)，持續(xù)健全中國特色社會(huì)主義法治制度。堅(jiān)持鍛造數(shù)量充足的高素質(zhì)的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ舞F軍，把維護(hù)國家政治安全放在首要位置，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全面深化改革為動(dòng)力，發(fā)展和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持依靠斗爭戰(zhàn)勝平安中國建設(shè)面臨的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)美國在亞太地區(qū)不斷擠壓我國生存與發(fā)展戰(zhàn)略空間的現(xiàn)實(shí)，我們必須以《決議》明確的“兩個(gè)確立”為指導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)西方強(qiáng)權(quán)勢(shì)力從國際政治的角度對(duì)“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的國際法作出的基于強(qiáng)權(quán)政治邏輯的解讀，并用這種源于西方特定國際政治語境的所謂國際規(guī)則，以“改造”“圍堵”“囚困”和“規(guī)鎖”[15]等方式壓制中國的行為，堅(jiān)定維護(hù)“以國際法為基礎(chǔ)”的國際法治精神和國際秩序。面對(duì)北約持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)東擴(kuò)的戰(zhàn)略企圖，我們必須果斷丟掉幻想，以敢于斗爭的勇氣、敢于勝利的智慧有效克服重大阻力、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，解決重大矛盾、抵御重大風(fēng)險(xiǎn);特別是面對(duì)烏克蘭危機(jī)和西方社會(huì)持續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施全方位制裁和壓制、美國進(jìn)一步推動(dòng)俄烏戰(zhàn)爭升級(jí)、圖謀全方位和極端化遏制我國的霸權(quán)主義行徑，我們必須以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維克制強(qiáng)敵、化解風(fēng)險(xiǎn)，以寬廣的世界眼光深刻把握國家政治安全和確保國泰民安問題，努力在“危”中尋“機(jī)”，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，持續(xù)以捍衛(wèi)和平、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)公平、追求正義、實(shí)現(xiàn)民主、保障自由為目的，以強(qiáng)作風(fēng)、遵法治、重落實(shí)、提效能為導(dǎo)向，努力“形成規(guī)范話語，引領(lǐng)規(guī)則創(chuàng)新;回應(yīng)規(guī)范需求，推進(jìn)國際法治;展示治理特色，強(qiáng)化國際共識(shí);服務(wù)大國外交，助力法律斗爭”[16]的平安中國建設(shè)大環(huán)境，充分激活國內(nèi)國際規(guī)則的有效性，矢志不渝推進(jìn)國際關(guān)系民主化、法治化，持續(xù)積極在國際地區(qū)熱點(diǎn)問題中勸和促談，引領(lǐng)和提升國際社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)更加平衡包容的發(fā)展，以高質(zhì)量的法治服務(wù)于國內(nèi)國際“雙循環(huán)”高質(zhì)量發(fā)展，確保國家政權(quán)、制度、意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全，持續(xù)夯實(shí)國家政治安全和國泰民安的國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)

捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是保障國家政治安全和國泰民安的最顯著政治優(yōu)勢(shì)。我們黨每逢重要?dú)v史關(guān)口都要深入思考、全面回顧、系統(tǒng)總結(jié)歷史，抗戰(zhàn)勝利的最后關(guān)頭，形成了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，大潮涌起推進(jìn)改革開放之時(shí)，形成了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，為黨的事業(yè)繼續(xù)發(fā)展提供了智慧和力量。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《決議》著眼于“提高全黨斗爭本領(lǐng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力”，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了總體擘畫，為應(yīng)對(duì)國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了歷史經(jīng)驗(yàn)的啟迪。與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局下錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。因此，在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，全黨必須堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向，努力引導(dǎo)廣大黨員自覺把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思想武器，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持不懈引導(dǎo)社會(huì)各界代表人士持續(xù)增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治、思想、理論、情感的認(rèn)同，保持與中國共產(chǎn)黨的同心同德、同力同向，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，成為國家政治安全和國泰民安的共同維護(hù)者，凝聚起保障國家政治安全和國泰民安的磅礴偉力。要高度警惕涉訪涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)是要下大力氣解決好人民群眾“最煩、最怨、最恨”的突出問題，努力化消極因素為積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，最大限度爭取人心、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保國家政治安全根基穩(wěn)固、國泰民安基業(yè)長青。

堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”厚植國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)保障國家政治安全和國泰民安的向心力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障國家政治安全和國泰民安的最大政治優(yōu)勢(shì)，也是有效實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。一百年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，成功應(yīng)對(duì)無數(shù)國際國內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)高速健康發(fā)展、社會(huì)長期和諧穩(wěn)定“兩大奇跡”。應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局波譎云詭的挑戰(zhàn)，歷史的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決把“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位”落到實(shí)處;堅(jiān)持充分發(fā)揮國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，建立健全橫向構(gòu)筑共治同心圓、縱向打造善治共同體，保障國家政治安全和國泰民安的體制機(jī)制。堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”凝聚國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的力量，確保凝聚全黨全國人民的智慧和力量共同保障國家政治安全和國泰民安。黨的政治路線是黨和國家的生命線。越是國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，越是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，就越要堅(jiān)持“兩個(gè)確立”不動(dòng)搖，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，全面準(zhǔn)確落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大政方針、精準(zhǔn)部署推進(jìn)保障國家政治安全和國泰民安的重大戰(zhàn)略及工作措施。堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根基，讓人民群眾成為維護(hù)國家政治安全和國泰民安最廣泛的參與者和最大的受益者。

堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”優(yōu)化國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的環(huán)境，夯實(shí)國家政治安全和國泰民安的堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。政治安全、國泰民安是國家安全的命脈根基，人民安全是國家政治安全的根本宗旨、政治安全是黨長期執(zhí)政和國家長治久安的深厚根基、國泰民安是追求國家利益至上的基本準(zhǔn)則，三者是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，自覺把人民對(duì)美好生活的向往作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、廉潔型、服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用和便民服務(wù)系統(tǒng)集約建設(shè)，更為科學(xué)合理地配置責(zé)權(quán)利，打造公平普惠、智慧便捷、泛在可及的數(shù)字化服務(wù)體系，堅(jiān)持從人民群眾“急難愁盼”的事情抓起，主動(dòng)接受人民監(jiān)督，順應(yīng)人民群眾最普遍的需求，把人民群眾的滿意度作為衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。良好政治生態(tài)是保證我們黨發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)力量的關(guān)鍵所在。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。確保國家政治安全和國泰民安沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”不動(dòng)搖，堅(jiān)持嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在突出位置，確保正氣充盈、政治清明。堅(jiān)持以優(yōu)良的政治生態(tài)引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范境內(nèi)外各種滲透破壞、污名抹黑等危害國家政治安全、影響國泰民安的活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，深化“打網(wǎng)破傘”與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法依紀(jì)懲處涉黑涉惡腐敗分子，不斷優(yōu)化政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，保障新時(shí)代國家政治安全和國泰民安穩(wěn)如泰山。

（三）堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”引領(lǐng)反恐維穩(wěn)和去極端化的法治實(shí)踐

政治安全是國家安全的根本，是國家安全體系的核心。鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，是維護(hù)國家政治安全的首要任務(wù)，建設(shè)和捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義制度是維護(hù)國家政治安全的重大歷史責(zé)任，捍衛(wèi)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位是維護(hù)政治安全一刻不容放松的行動(dòng)自覺，護(hù)航中華民族偉大復(fù)興，是維護(hù)國家政治安全的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化總體國家安全觀，深刻健全反恐維穩(wěn)法治，善于把握影響國家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律，堅(jiān)持綜合運(yùn)用好統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、堵疏并舉、標(biāo)本兼治、有的放矢、精準(zhǔn)施策等措施有力有效防范應(yīng)對(duì)國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)，確保牢牢掌握防范和應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持以更高站位、全局視角、整體思路審視謀劃好反恐怖工作，聚焦標(biāo)本兼治、綜合治理的目標(biāo)要求，著力鏟除境內(nèi)暴恐滋生的土壤，重點(diǎn)是固化成功經(jīng)驗(yàn)，形成反恐和去極端化的長效機(jī)制;強(qiáng)化源頭治理，鞏固深化成果;強(qiáng)化戰(zhàn)略謀局，細(xì)化戰(zhàn)術(shù)措施;注重整體效果，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān);優(yōu)化縱深推進(jìn)舉措，促進(jìn)創(chuàng)新突破;積極轉(zhuǎn)化政治優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，推動(dòng)整體成效拓展升華;在強(qiáng)化整體支撐保障上持續(xù)發(fā)力，在提升齊抓共管整體合力和綜合實(shí)效上下功夫;主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化法治化變化需要，努力形成多方一體和打防管控相結(jié)合的工作機(jī)制。堅(jiān)持著力防范化解境內(nèi)外各種涉恐風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，遵循不斷把反恐怖斗爭向縱深推進(jìn)的要求完善法治，引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)相關(guān)方面更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式打擊恐怖主義，不斷提升反恐怖工作的法治化水平，持續(xù)鞏固和拓展中國反恐怖斗爭的法治成效，夯實(shí)國家政治安全的基礎(chǔ)，為保障國泰民安營造安全穩(wěn)定的政治、法治和社會(huì)環(huán)境。

深入推進(jìn)反恐和去極端化，是維護(hù)國家政治安全的重點(diǎn)。疫情背景下的國際反恐和去極端化面臨新挑戰(zhàn)，各國將抗擊疫情作為首要任務(wù)，反恐優(yōu)先地位有所下降;“伊斯蘭國”將全球危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)機(jī)會(huì)，利用國際社會(huì)集中精力應(yīng)對(duì)疫情之機(jī)伺機(jī)反撲，謀求復(fù)蘇跡象明顯;美、德等發(fā)達(dá)國家相繼爆發(fā)白人至上恐怖襲擊，西方極右恐怖勢(shì)力再次泛濫。[17]當(dāng)前，中國反恐怖斗爭仍然面臨國際國內(nèi)的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效封堵境外爆恐和宗教極端思想的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲防范境外“三股勢(shì)力”回流，扎實(shí)鑄牢“防回流和防派遣”的安全防控網(wǎng)絡(luò)任務(wù)繁重。確保新形勢(shì)下的反恐怖工作卓有成效，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為維護(hù)國家政治安全和國泰民安的實(shí)現(xiàn)路徑，切實(shí)把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署落實(shí)到反恐怖工作的各方面、全過程中，牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求，堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的工作，堅(jiān)持總體國家安全觀，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，不斷深化對(duì)治國理政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，確保反恐怖工作堅(jiān)持正確的政治方向。全力打好反恐防恐“組合拳”，時(shí)刻保持清醒頭腦，強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，著力在“打早打小打苗頭、防微防漸防端倪”的預(yù)警性、超前性、戰(zhàn)略性工作上下功夫、見成效，確保有效嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)，主動(dòng)防范抵御“顏色革命”，從根本上斬?cái)嗥渖煜驀艺伟踩摹昂谑帧保_保及時(shí)精準(zhǔn)有效粉碎危害國家政治安全的圖謀，保持社會(huì)大局持續(xù)長期穩(wěn)定。

精準(zhǔn)打擊危害國家安全的犯罪行為，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除于萌芽狀態(tài)的關(guān)鍵。新時(shí)代，國家安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是國際國內(nèi)反恐維穩(wěn)斗爭仍然激烈，維護(hù)國家政治安全，確保國泰民安，必須把反恐維穩(wěn)斗爭擺在突出位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量法治中國、平安中國建設(shè)為切入點(diǎn)，以切實(shí)增強(qiáng)全民國家政治安全法治意識(shí)為關(guān)鍵點(diǎn)，以維護(hù)國家政治安全為根本，以保證國泰民安為宗旨，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，以維護(hù)人民權(quán)益、反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，以統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治為主要方式，系統(tǒng)化地完善保證國家政治安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全保證國家政治安全的法律制度體系，強(qiáng)化國家政治安全法治實(shí)施與國際合作，確保反恐維穩(wěn)斗爭得以依法持續(xù)深入推進(jìn)。堅(jiān)持完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治國理政方略，圍繞決不讓來之不易的穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的目標(biāo)要求，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的目標(biāo)，牢牢把握新時(shí)代反恐怖斗爭的新任務(wù)新要求，推進(jìn)反恐維穩(wěn)的法治實(shí)踐不斷深入，促進(jìn)去極端法治化的制度措施不斷完善，重視強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的安全保障工作，更加注重統(tǒng)籌實(shí)施好“去極端化”的防御、殲滅、攻堅(jiān)、持久和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，注重構(gòu)建統(tǒng)籌資源、依法防范、上下銜接、責(zé)任明確、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的系統(tǒng)化、整體化的極端化風(fēng)險(xiǎn)防范治理工作新格局，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)克難，有效治理影響國家政治安全的突出問題，不斷增強(qiáng)維護(hù)國家政治安全的針對(duì)性、實(shí)效性，確保有力有效化解、防范、遏制國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在消除存量風(fēng)險(xiǎn)和管控增量風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮好“去極端化”的專業(yè)化、法治化、社會(huì)化和智能化力量的作用，善于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、境內(nèi)境外兩個(gè)戰(zhàn)場，采取堵疏并舉、綜合性和突破性措施并用，構(gòu)建隔阻國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，既要防止境外“三股勢(shì)力”的風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳導(dǎo)和倒灌，也要防止境內(nèi)“三股勢(shì)力”的風(fēng)險(xiǎn)受境外不穩(wěn)定因素影響而變異升級(jí)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)新境內(nèi)境外、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控的處置模式，整合各系統(tǒng)資源，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段構(gòu)建智能化的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建設(shè)智能化的國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，深化反間諜專項(xiàng)斗爭，依法防范和遏制滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，深入開展“去極端化”工作，完善斗爭思路策略，重在防范和處置暴恐風(fēng)險(xiǎn)，積極深化“境外清源”行動(dòng)，堅(jiān)持凡“恐”必打、主動(dòng)深挖嚴(yán)查，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)反恐形勢(shì)不斷向更好的方向發(fā)展。

依靠人民打好反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭，是夯實(shí)維護(hù)國家政治安全的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持深刻把握反恐怖工作的階段性特征，自覺用辯證思維統(tǒng)籌發(fā)展、安全和穩(wěn)定工作，做到以人民為中心，堅(jiān)持所有的改革發(fā)展都賦予維護(hù)國家統(tǒng)一、反對(duì)分裂、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意義，賦予改善民生、凝聚人心的意義，凝聚起廣大人民群眾的意志和力量，萬眾一心共同戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保堅(jiān)決把暴恐威脅消除在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時(shí)，堅(jiān)定不移促進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。堅(jiān)持深化國家安全的人民防線建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國家政治安全的宣傳教育工作，切實(shí)構(gòu)筑起維護(hù)國家政治安全的“銅墻鐵壁”。積極適應(yīng)當(dāng)前反恐維穩(wěn)斗爭的新形勢(shì)新變化，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)斗爭主動(dòng)權(quán)，緊緊圍繞維護(hù)國家安全和國泰民安的總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場，積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的具體形式和舉措，充分依靠廣大人民群眾這一維護(hù)國家政治安全的基礎(chǔ)性力量，拓展人民群眾參與國家安全治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，筑牢“專群結(jié)合”“群防群治”“聯(lián)防聯(lián)治”“國際合作”的防范和打擊暴恐活動(dòng)的“鋼鐵長城”。堅(jiān)持打好主動(dòng)仗、持久仗、總體仗，針對(duì)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭的特點(diǎn)、趨勢(shì)、規(guī)律，做到預(yù)警在先、防范在前，持續(xù)打擊非法宗教滲透，深入查找問題根源，探索和采取針對(duì)性強(qiáng)的治本之策，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，精準(zhǔn)區(qū)別、分類施策、依法處置，精準(zhǔn)防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪。把防范化解政治安全的重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，時(shí)刻保持反恐維穩(wěn)的清醒頭腦，重視解決滋生影響國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)和影響國泰民安風(fēng)險(xiǎn)背后的深層次問題，強(qiáng)化不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，統(tǒng)籌各重點(diǎn)領(lǐng)域國家政治安全工作，有效防范、管理、處理國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)，不斷提高反分裂斗爭的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，精準(zhǔn)高效防范和化解影響國泰民安的重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)筑牢總體國家安全的底線。

（四）堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”引領(lǐng)黨的宗教信仰自由政策完整準(zhǔn)確全面貫徹，深入鑄牢信教群眾的中華民族共同體意識(shí)

更好組織引導(dǎo)信教群眾同人民群眾共同為國泰民安而團(tuán)結(jié)奮斗。宗教工作是黨的群眾工作的重要組成部分，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，必須堅(jiān)持我國宗教的中國化方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定守牢宗教工作陣地，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，深入鑄牢中華民族共同體意識(shí)，著力在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上下功夫。堅(jiān)持全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和基本方針政策，堅(jiān)持依法做好黨的宗教工作，認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則;堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，聚焦努力尋求最大公約數(shù)，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，畫出最大同心圓，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量的目標(biāo)要求，完善黨的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，確保有效防范化解宗教領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持深悟思想，著力在加強(qiáng)理論研究上下功夫，持續(xù)提高“導(dǎo)”的能力。“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要程度?！盵18]P11加強(qiáng)民族宗教理論和政策法律的學(xué)習(xí)研究與實(shí)踐，必須堅(jiān)持以馬克思主義中國化時(shí)代化為指導(dǎo)，正確把握宗教領(lǐng)域的主要矛盾和中心任務(wù)，深化對(duì)新時(shí)代維護(hù)國家政治安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入研究新時(shí)代黨的宗教政策面臨的重大理論和實(shí)踐問題，應(yīng)特別重視事關(guān)國泰民安的戰(zhàn)略和策略問題研究，積極“接受中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)”[19]，持續(xù)為保證國泰民安貢獻(xiàn)智慧和力量。必須加強(qiáng)新時(shí)代黨的宗教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“政治認(rèn)同”引導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好宗教工作的根本保證，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)權(quán)，完善宗教工作機(jī)制，增強(qiáng)基層工作力量，消除宗教工作中的“盲區(qū)”和“死角”，持續(xù)夯實(shí)我國宗教中國化方向的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化宗教工作“法治建設(shè)”引導(dǎo)，堅(jiān)持以紅色教育增強(qiáng)我國宗教中國化信心，以專題培訓(xùn)凝聚我國宗教中國化共識(shí)，以國旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動(dòng)場所活動(dòng)展現(xiàn)我國宗教中國化風(fēng)采，以法治宣傳教育筑牢我國宗教中國化法治保障，充分調(diào)動(dòng)宗教界的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營造堅(jiān)持我國宗教中國化方向的濃厚氛圍。

用底線思維有效防范化解宗教領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的措施，必須加強(qiáng)管理督導(dǎo)，強(qiáng)化法律法規(guī)和制度措施的引導(dǎo)規(guī)范，堅(jiān)持以重點(diǎn)監(jiān)管防范化解宗教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，以分教施策解決影響宗教健康傳承的突出問題，以考核評(píng)估促進(jìn)宗教界提升自我管理能力，通過重點(diǎn)監(jiān)管、分教施策、考核評(píng)估等方式加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理督導(dǎo)，規(guī)范治理方式、破解堅(jiān)持我國宗教中國化方向的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。必須加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化“政策理論”引導(dǎo)，狠抓宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)，著力按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔有能力、有潛力的年輕宗教工作干部，著力培養(yǎng)宗教界代表人士隊(duì)伍，重視培養(yǎng)宗教學(xué)研究隊(duì)伍，構(gòu)建起馬克思主義宗教學(xué)研究“黨政—學(xué)界—宗教界”協(xié)同工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場所工作指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化宗教界代表人士隊(duì)伍和宗教學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)堅(jiān)持我國宗教中國化方向的人才，確保堅(jiān)持我國宗教中國化方向有可持續(xù)的人才保障。必須加強(qiáng)引導(dǎo)倡導(dǎo)，強(qiáng)化“文化浸潤”，引導(dǎo)宗教界勇于自我革新，履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮宗教界堅(jiān)持我國宗教中國化方向的主體作用。引導(dǎo)宗教界改革長期以來與社會(huì)主義社會(huì)不相適應(yīng)的突出問題，堅(jiān)持宗教活動(dòng)必須與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法律法規(guī)等相適應(yīng)。引導(dǎo)宗教界積極開展宗教中國化研究，探索和推進(jìn)“堅(jiān)守中道、遠(yuǎn)離極端”，抵御境外利用宗教滲透，防范宗教極端思想侵害的有效措施，引導(dǎo)宗教界主動(dòng)排查、自覺革除不符合時(shí)代進(jìn)步要求的陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗，自覺遵守法律、積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極為維護(hù)國家政治安全和國泰民安作出貢獻(xiàn)。

三、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，筑牢國家政治安全和國泰民安的群眾根基

（一）抓準(zhǔn)保障國泰民安的核心任務(wù)

捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持以史為鑒、開創(chuàng)未來，切實(shí)把全國各族人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決議》精神、黨中央的決策部署上來，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”和發(fā)展不平衡不充分的問題，確保黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，抓準(zhǔn)保障國泰民安的核心任務(wù)是關(guān)鍵。掌握《決議》全面總結(jié)的黨百年奮斗歷程中不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理論思維和正確思想指引，增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代國家安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，擅長運(yùn)用制度的力量應(yīng)對(duì)來自各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊;自覺做到常備不懈、一以貫之、持之以恒地應(yīng)對(duì)國家政治安全和國泰民安的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。掌握《決議》全面分析黨善于抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作的經(jīng)驗(yàn)，注重研究和把握中國社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，既要高度防范和遏制“黑天鵝”“灰犀?！笔录惨潞脩?yīng)對(duì)國家政治安全和國泰民安風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，還要研究和演練應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，更要有打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的制度實(shí)力、體系實(shí)力、物質(zhì)實(shí)力與實(shí)踐能力，確保御敵于國門之外和轉(zhuǎn)危為機(jī)、掌控全局的戰(zhàn)略主動(dòng)。掌握《決議》全面總結(jié)的百年奮斗歷程中黨高度重視戰(zhàn)略策略問題、不斷提出科學(xué)的戰(zhàn)略策略的經(jīng)驗(yàn)，自覺做到確定工作思路、決策部署、政策措施，都要同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化總體國家安全觀意識(shí)、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、國內(nèi)政治優(yōu)先、發(fā)揚(yáng)斗爭精神、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)維護(hù)國家政治安全和國泰民安的底線思維，突出維護(hù)國家政治安全的重點(diǎn)，抓好保障國泰民安各項(xiàng)工作的綜合施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運(yùn)作、精準(zhǔn)發(fā)力，確保政治安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保黨中央的戰(zhàn)略決策部署無條件落實(shí)到位。掌握《決議》全面總結(jié)的黨百年奮斗歷程中高度重視管黨治黨、不斷推進(jìn)自我革命的經(jīng)驗(yàn)，永葆馬克思主義政黨本色，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性、戰(zhàn)略性意義，增強(qiáng)維護(hù)國家政治安全和國泰民安的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立系統(tǒng)觀念，善于從政治上看待和分析風(fēng)險(xiǎn)，做到見微知著，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合，更加自覺用總體國家安全觀指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)影響國家政治安全與國泰民安的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。掌握《決議》全面總結(jié)的黨百年奮斗歷程中注重黨史學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，以偉大建黨精神引領(lǐng)偉大的實(shí)踐，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在加強(qiáng)戰(zhàn)略研判的基礎(chǔ)上不斷提高預(yù)判能力，在全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上不斷提升處置力，確保以高質(zhì)量維護(hù)國家政治安全和國泰民安的實(shí)際成效踐行初心使命，確保新時(shí)代更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，確保國家政治安全和國泰民安的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)等更加扎實(shí)，確保維護(hù)國家政治安全和國泰民安的執(zhí)政能力持續(xù)穩(wěn)步提升。

積極適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)對(duì)敵斗爭的形勢(shì)與任務(wù)的需要。聚焦“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”，抓好保證國家政治安全和國泰民安的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，實(shí)踐中務(wù)必著力在提升法治化水平和夯實(shí)基層基礎(chǔ)這個(gè)核心任務(wù)上下功夫，落實(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，緊盯敵對(duì)勢(shì)力借民族、宗教、人權(quán)等議題搞滲透破壞的新動(dòng)向，深入學(xué)校和企業(yè)等人員集中的地方開展去極端化法治教育，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)引領(lǐng)，切實(shí)抓好維護(hù)國家政治安全和國泰民安的各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決反擊國際敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊國內(nèi)各類犯罪行為，堅(jiān)決使用政治、軍事、法律等一切手段同一切企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、一切企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的反動(dòng)惡勢(shì)力斗爭到底，不斷增強(qiáng)維護(hù)國家政治安全和國泰民安的斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式處理民族宗教領(lǐng)域的矛盾問題，深化民族宗教工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把制度和法治建設(shè)與工作落實(shí)提升到更加突出的位置，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使民族宗教領(lǐng)域的制度更加科學(xué)、更加完善，制度運(yùn)行更加高效可靠，確保民族宗教領(lǐng)域的安全與和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，做到把握歷史發(fā)展規(guī)律與掌握歷史主動(dòng)相統(tǒng)一，深入領(lǐng)會(huì)與正確把握社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)的內(nèi)涵要求，聚焦推動(dòng)各民族共同富裕、共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要問題，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾主要方面，努力把改善民生、凝聚人心作為維護(hù)國家政治安全和保障國泰民安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）抓牢保障國泰民安的根本任務(wù)

捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)、筑牢國家政治安全和國泰民安的群眾根基是根本性的任務(wù)。順應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，夯實(shí)保證國家政治安全和國泰民安的基礎(chǔ)，務(wù)必抓牢具有戰(zhàn)略性策略性的五項(xiàng)根本任務(wù)：正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑問題，堅(jiān)持把解決就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程和根基工程的高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出位置，凝聚全國各族人民的力量共同做大做好并按照“共同富裕”的要求分好“蛋糕”。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握資本的特性和行為規(guī)律，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，依法規(guī)范資本運(yùn)行，用好各種形態(tài)的資本，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，加強(qiáng)保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展最為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品的供給保障，全面實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，既要有高度統(tǒng)籌預(yù)警和防范化解“黑天鵝”“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，也要謀劃好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全及其疫情防控工作，重點(diǎn)防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、疫情、科技、外部環(huán)境、自然界、意識(shí)形態(tài)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，守住新發(fā)展格局的安全底線，著力提高防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)中國的生存力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展力。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)復(fù)雜工程和長期任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛而深刻的變革。“十四五”是關(guān)鍵時(shí)期，必須樹立正確政績觀，充分考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國情，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展格局，構(gòu)建起中國參與國際合作與競爭發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升中國保證國家政治安全和國泰民安的實(shí)力。

落實(shí)好上述具有戰(zhàn)略性策略性的保證國家政治安全和國泰民安五項(xiàng)根本任務(wù)的核心是人。因此，必須堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”為指導(dǎo)，做好凝聚人心的工作是關(guān)鍵。黨百年奮斗的歷史充分證明，“團(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識(shí)?！盵20]鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚起各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)起一切可以團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴偉力，成為保證黨和國家政治安全，實(shí)現(xiàn)國泰民安所不可戰(zhàn)勝的力量?！爸腥A民族說到底是歷史上民族融合的產(chǎn)物，具有混合、交融的特性，是由‘共同歷史記憶’‘共同命運(yùn)’與‘共同未來’聯(lián)結(jié)起來的民族共同體。”[21]鑄牢中華民族共同體意識(shí)，確保國家政治安全和國泰民安，核心問題與關(guān)鍵點(diǎn)都在教育領(lǐng)域，都在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的成效上。必須堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，激發(fā)偉大建黨精神的強(qiáng)大力量，把黨建引領(lǐng)貫穿學(xué)校辦學(xué)治校和立德樹人全過程，以強(qiáng)化黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)學(xué)校黨委全面加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的主體責(zé)任，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效;堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，深刻認(rèn)識(shí)、深入闡釋“兩個(gè)確立”的決定性意義，向青少年學(xué)生講好百年黨史故事，深入宣講闡述黨的十九屆六中全會(huì)精神;堅(jiān)持“五育并舉”，探索研究全面發(fā)展素質(zhì)教育的新途徑，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，明大道、立大德、走正道，堅(jiān)定信仰、信念、信心。重視加強(qiáng)中華民族多元一體格局和中華民族共同體歷史發(fā)展的研究，充分發(fā)掘好和利用好豐富的文物和文化資源，堅(jiān)持讓沉睡千年的文物說話、展現(xiàn)出歷史清晰的表達(dá)、充分發(fā)揮出文化交融的威力，深入闡釋中國各民族悠久的交往交流交融史的內(nèi)涵，教育引導(dǎo)干部群眾扎實(shí)樹立起正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，扎實(shí)樹立起中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，力量生于團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)奮斗是百年來中國共產(chǎn)黨人錘煉鑄就的寶貴精神品質(zhì)。完成馬克思主義政黨的歷史使命，就必須堅(jiān)持最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，就一定能夠凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，戰(zhàn)勝一切強(qiáng)大敵人、克服一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（三）抓好保障國泰民安的重要任務(wù)

保證國家政治安全和國泰民安的任務(wù)必然紛繁復(fù)雜，但最重要任務(wù)之一就是要堅(jiān)持以“兩個(gè)確立”引領(lǐng)守護(hù)以人民為中心的良法善治。法律是“一項(xiàng)越來越有成效的社會(huì)工程”，“即以盡可能小的代價(jià)滿足社會(huì)需求”。[22]P43國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和衡量標(biāo)準(zhǔn)也是法治。依法治國在新時(shí)代黨的治國理政方略中的重要作用無可替代，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的制度基石。全面依法治國，堅(jiān)持以人民為中心，是用法治維護(hù)國家政治安全、保障國泰民安的關(guān)鍵。國泰民安，需要法治尊重人民的主體地位，保障公民人格權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利不受侵犯，切實(shí)反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益、增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持黨對(duì)依法治國工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，不斷在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想中深化對(duì)依法治國方針的理解和把握。全面依法治國是個(gè)大系統(tǒng)工程，應(yīng)更加注重系統(tǒng)性、整體性、統(tǒng)籌性、協(xié)同性，“堅(jiān)持立足國情和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)相統(tǒng)一、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)、摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的哲學(xué)方法論”[23]。堅(jiān)持以法治體系建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)等體系一體建設(shè);共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，一體建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會(huì)，確保法治中國建設(shè)更加聚焦和適應(yīng)保證國家政治安全與國泰民安的需要。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，持續(xù)引導(dǎo)人民群眾自覺守法、堅(jiān)持學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法，滿足促進(jìn)共同富裕、生活品質(zhì)提高后，人民群眾對(duì)公平、正義、民主、法治、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，完善公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，用法治凝聚共識(shí)、浸潤人心，筑牢保證國家政治安全和國泰民安的群眾法治基礎(chǔ)。

加強(qiáng)法治戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，自覺捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。自覺增強(qiáng)法治思維，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的基本法治觀念，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，突出政治領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，全力推進(jìn)法治中國建設(shè)的有效實(shí)施，努力把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為做好維護(hù)國家政治安全和國泰民安工作的強(qiáng)大動(dòng)力，確保新時(shí)代黨的治國理政方略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。自覺強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，持續(xù)夯實(shí)基層治理體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹牢總體國家安全觀，善于從全局、長遠(yuǎn)、大勢(shì)上對(duì)國家政治安全作出戰(zhàn)略判斷和決策，把戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一起來，把謀事與謀勢(shì)、謀當(dāng)下與謀未來統(tǒng)一起來，精準(zhǔn)推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化;善于從黨和國家工作大局出發(fā)、從國內(nèi)國際兩個(gè)大局思考和研究問題，能夠以敏銳的洞察力、清醒的判斷力和果敢的決斷力推動(dòng)決策部署和工作任務(wù)的落實(shí)，科學(xué)配置多方面力量構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，統(tǒng)籌協(xié)同各方面力量共同維護(hù)國家政治安全和國泰民安大局。夯實(shí)國家治理現(xiàn)代化特別是維護(hù)國家政治安全的法治根基，系統(tǒng)研究國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律政策薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，突出健全維護(hù)國家政治安全領(lǐng)域的法治，特別強(qiáng)化重大活動(dòng)的安保工作，完善危害國家政治安全行為的依法打擊、問題隱患動(dòng)態(tài)排查整治等機(jī)制措施，確保國家政治安全。堅(jiān)持把全面依法治國、法治中國建設(shè)的要求落實(shí)到民生工作各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以良法保障善治，引導(dǎo)全社會(huì)自覺把法治精神當(dāng)作主心骨，人人爭做學(xué)法、知法、懂法、守法、護(hù)法者。面向全社會(huì)培育法治意識(shí)，形成實(shí)事求是、服從法律規(guī)范、用法治護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定的法治思維和法治方式。以“零容忍”態(tài)度查處群眾反映的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題，努力讓人民群眾在公平正義、平安幸福中生活，確保國泰民安。

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“Two Establishes”：The Basic Guarantee for Political

Security，Peace and Prosperity of the Country

GU Hua-xiang

（Academy of Party History and Literature，the CPC Committee of Xinjiang Uygur

Autonomous Region，Wulumuqi 830002，Xinjiang，China）

Abstract：

Defending the “Two Establishes” is the basic guarantee for maintaining the political security and ensuring the peace and prosperity of the country，bringing the political advantage and institutional advantage of the Party’s leadership into full play，grasping the core of political security firmly，strengthening the theoretical guidance and action guide for maintaining political security and ensuring the peace and prosperity of the country，and consolidating the ideological and theoretical foundation for the political security，peace and prosperity of the country.Aimed at the general goal of social stability and long-term peace and for the purpose of concretely building the legal foundation for the peace and prosperity of the country，the central task is to strengthen the absolute and overall leadership of the Party over the work of building the rule of law in China.To consolidate the mass foundation of the political security，peace and prosperity of the country and transform the defense of the “Two Establishes” into the impetus for the people-centered philosophy of development and the sense of community for Chinese nation，the key is to precisely grasp the core tasks for ensuring the peace and prosperity of the country，firmly grasp the principal tasks for ensuring the peace and prosperity of the country and well accomplishing the important tasks for ensuring the peace and prosperity of the country.

Key words：

“Two Establishes”;“Two Upholds”;political security;peace and prosperity