孫濤

摘要：化學工業(yè)園區(qū)火災(zāi)風險大，一直是火災(zāi)防控工作的重點，結(jié)合安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從整體規(guī)劃、救援力量、消防安全風險等方面進行了分析，并從部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任、工程建設(shè)及試生產(chǎn)等不同階段的火災(zāi)防控重點提出建議，并針對園區(qū)消防監(jiān)督工作特殊性提出了園區(qū)火災(zāi)預(yù)防與控制的措施。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū);安全風險;火災(zāi)防控;思考

安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）位于安慶市主城之西、長江之北、石門湖兩岸，是全國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地、安徽省三大化工產(chǎn)業(yè)集聚基地之一、安徽省政府與中石化集團公司戰(zhàn)略合作園區(qū)?，F(xiàn)結(jié)合安慶高新區(qū)探討一下化學工業(yè)園區(qū)火災(zāi)防控工作。

1? 安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本情況

2009年1月，籌建安慶化學工業(yè)區(qū);2010年1月，成立安慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū);2012年6月，設(shè)立安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū);2013年12月，正式更名為安徽安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);2018年初，正式啟動國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報;2019年成功獲批國家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地;2020年，園區(qū)被評選為安徽省唯一一家全國化工園區(qū)“潛力10強”園區(qū)。

園區(qū)總規(guī)劃用地面積110km2，包括鳳凰片、山口片區(qū)、皖河片區(qū)、洪鋪江鎮(zhèn)片區(qū)四個片區(qū)，是安徽省規(guī)劃面積最大的化工園區(qū)。其中，鳳凰片區(qū)為當前的核心片發(fā)展區(qū)，已開發(fā)成熟，規(guī)劃面積11.73km2，可使用工業(yè)用地4000畝，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地1600畝。園區(qū)（鳳凰片）現(xiàn)階段重點發(fā)展化工新材料和生物醫(yī)藥兩大首位產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已形成化工新材料、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，擁有曙光集團、飛凱高分子、泰發(fā)能源、普利制藥、中璽高分子材料、虹泰生物基新材料、鼎旺藥業(yè)、恩瑞特藥業(yè)等一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的骨干企業(yè)。截至目前，共入駐企業(yè)180余家，其中，國家高新技術(shù)企業(yè)26家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家。

2? 園區(qū)存在的主要安全風險和消防問題

2.1? 主要安全風險

石油化工行業(yè)本身就是一個高風險行業(yè)，易燃易爆、有毒有害、高溫高壓是固有特性，其安全風險在于物料、生產(chǎn)、儲存、運輸、管理等各個環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生泄漏等事故，難以短時間撲救，且易發(fā)生二次災(zāi)害。

2.1.1? 生產(chǎn)與儲存的物料絕大多數(shù)具有一定的危險性

園區(qū)化工企業(yè)生產(chǎn)使用的原料、中間體和產(chǎn)品絕大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等危險特性，物質(zhì)的潛在危險性決定了在生產(chǎn)、使用、儲存和運輸?shù)冗^程中稍有不慎就會釀成火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

2.1.2? 生產(chǎn)過程較為復(fù)雜，工藝條件苛刻

園區(qū)化工企業(yè)從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)過程，一般都需要經(jīng)過許多工序和復(fù)雜的加工單元，通過多次反應(yīng)或分離才能完成。園區(qū)大部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝及重點監(jiān)管的危險化學品，工藝過程危險性相對較高，如技術(shù)、管理措施、安全投入不滿足安全生產(chǎn)要求，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

2.1.3? 生產(chǎn)規(guī)模大型化，生產(chǎn)過程連續(xù)性較強

化工裝置的大型化有效地提高了生產(chǎn)效率，但生產(chǎn)規(guī)模越大，生產(chǎn)使用及儲存的危險物料量越多，潛在的危險能量也越大。同時，化工企業(yè)從原料輸入到產(chǎn)品輸出的生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，前后工藝單元息息相關(guān)，相互制約，某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障常常會影響到整個工廠的正常生產(chǎn)，甚至引發(fā)火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

2.1.4? 生產(chǎn)過程自動化程度高

由于裝置大型化、連續(xù)化、工藝程序復(fù)雜化和工藝參數(shù)要求苛刻，因而現(xiàn)代化工生產(chǎn)過程用人工操作已不能適應(yīng)其需要，必須采用自動化程度較高的控制系統(tǒng)。近年來，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，化工生產(chǎn)中普遍采用了自動控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程的各種參數(shù)及開停車實行監(jiān)視、控制、管理，從而有效地提高了控制的可靠性。但是控制系統(tǒng)和儀器儀表維護不好，性能下降，也可能因檢測或控制失效而發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

2.1.5? 生產(chǎn)工藝存在缺陷

園區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)工藝存在缺陷、技術(shù)不成熟或使用落后淘汰技術(shù)，以及未經(jīng)安全許可隨意變更生產(chǎn)工藝等，是影響企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

2.1.6? 已投產(chǎn)與在建項目并存

隨著化工園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)存在著化工項目開發(fā)建設(shè)和竣工投產(chǎn)并存的現(xiàn)象，化工項目在建設(shè)施工過程中，必然會進行大量的動火等危險性較大的作業(yè)，動火場所如果距周邊其他投產(chǎn)項目較近，且存在施工過程防控不當?shù)膯栴}，施工引發(fā)的事故范圍極有可能波及周邊其他項目，造成不必要的人員和財產(chǎn)損失。

2.1.7? 易發(fā)生連鎖事故

化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較多，若一方發(fā)生火災(zāi)爆炸事故又不能及時救援，則相鄰的工廠將會因多米諾效應(yīng)發(fā)生連鎖事故，后果不堪設(shè)想。

2.2? 主要消防問題

化工園區(qū)建設(shè)周期長，園區(qū)企業(yè)管理水平參差不齊，在園區(qū)規(guī)劃和消防救援力量、企業(yè)主體責任落實、工程建設(shè)和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)等方面不同程度存在著消防問題。

2.2.1? 園區(qū)規(guī)劃不盡合理

鳳凰片區(qū)由原大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新區(qū)合并而成，大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)在前，化學工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃在后，且園區(qū)建設(shè)初期相對重視招商，沒有充分考慮安全布局，?；髽I(yè)與工貿(mào)企業(yè)交織在一起。由于園區(qū)沒有考慮整體建設(shè)高壓消防供水，現(xiàn)大部分企業(yè)獨立建設(shè)了消防水池和高壓消防水系統(tǒng)，占地面積大，維護成本高。

2.2.2? 園區(qū)消防救援力量不足

根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)應(yīng)布置一座特勤消防站，一座一級普通消防站。現(xiàn)特勤消防站已建好，還未投入執(zhí)勤，普通消防站還未建。園區(qū)內(nèi)企業(yè)僅配備微型消防站，裝備和人員不足以應(yīng)付稍大一些的火情，目前園區(qū)火災(zāi)依靠園區(qū)外消防站，不能及時控制和撲救火災(zāi)。

2.2.3? 部分企業(yè)未經(jīng)消防驗收進行試生產(chǎn)

在建設(shè)項目安全許可實施部門（應(yīng)急管理部門）發(fā)放安全許可之前，有一個試生產(chǎn)期限，聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目一般不得超過12個月，其他建設(shè)項目一般不得超過6個月。試生產(chǎn)期間，建筑和裝置都是屬于使用狀態(tài)，按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，甲、乙類生產(chǎn)儲存應(yīng)該經(jīng)過消防驗收合格后方可投入使用，如未經(jīng)消防驗收，在長達近一年的時間里，處于火災(zāi)風險不可控狀態(tài)。

2.2.4? 部分化工企業(yè)沒有嚴格落實消防安全管理責任

具體表現(xiàn)在以下方面：一是部分企業(yè)法定代表人或者主要負責人作為消防安全責任人對消防安全工作不重視，有的沒有明確消防安全管理人，消防安全管理人對消防安全工作不懂，也不敢真抓實干。單位消防安全管理人更換頻繁，很多都沒有經(jīng)過培訓(xùn)，能力不足，并且在得不到單位領(lǐng)導(dǎo)支持下，開展消防安全工作的底氣也不足。二是沒有制定和落實各項消防安全制度。部分企業(yè)沒有根據(jù)單位實際，制定和落實企業(yè)消防安全責任制度、企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度、消防隱患整改制度等，部分企業(yè)每月防火檢查和每日防火巡查開展不經(jīng)常，有的流于形式，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。

2.2.5? 部分企業(yè)擅自改變建筑用途或進行改建

根據(jù)生產(chǎn)的需要，有的企業(yè)將原有的廠房布局進行調(diào)整，拆除了防火墻，有的企業(yè)將閑置廠房改成了倉庫，有的企業(yè)將大跨度單層倉庫隔層，增加倉儲面積。這些行為均未到住建部門辦理消防審核驗收手續(xù)，造成相應(yīng)消防安全條件改變。

2.2.6? “兩支隊伍”建設(shè)不完善

按照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》（2018版），安慶高新區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)均未達到大中型，可僅設(shè)義務(wù)消防隊，從檢查情況看，部分企業(yè)義務(wù)消防隊和工藝處置隊人員少，且未考慮石油化工企業(yè)不間斷生產(chǎn)的特性，安排不同班次人員，尤其在夜間，“兩支隊伍”人員極度缺乏，不能滿足初期火災(zāi)撲救和工藝處置的需要。未結(jié)合重點部位火災(zāi)特點制定針對性滅火預(yù)案并開展演練，滅火演練方法簡單，實質(zhì)是滅火器和水帶水槍的使用培訓(xùn)。

2.2.7? 研發(fā)實驗室企業(yè)的火災(zāi)風險

化工區(qū)利用現(xiàn)有多層標準化廠房引進研發(fā)實驗室企業(yè)共有20余家，建筑面積1000m2到2000m2不等。研發(fā)實驗室企業(yè)普遍設(shè)置2～4個小試實驗室、2～4個中試實驗室（有的稱為小試驗證室），每個實驗室面積約為60m2，以及3～6個庫房，單個面積約40～60m2。實驗室、庫房與研發(fā)辦公混雜在一起，火災(zāi)危險性大，易蔓延，易造成人員傷亡。

3? 關(guān)于化學工業(yè)園區(qū)火災(zāi)防控的思考

3.1? 做好園區(qū)消防規(guī)劃工作

化工園區(qū)應(yīng)當編制專項消防規(guī)劃，合理布置消防安全整體布局，對于消防站、消防給水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施和消防裝備進行統(tǒng)籌規(guī)劃。可以根據(jù)化工園區(qū)的特點分片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃高壓消防給水系統(tǒng)，依托片區(qū)內(nèi)較大企業(yè)集中設(shè)置消防水池和消防泵房。消防規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)時序，保證消防站等公共消防設(shè)施能夠及時滿足園區(qū)消防安全需求。

3.2? 做好工程建設(shè)和試生產(chǎn)期間的火災(zāi)防控工作

工程建設(shè)期間用火用電多，交叉作業(yè)多，消防設(shè)施不完備，火災(zāi)風險大，是火災(zāi)防控的重點階段。住建部門是工程建設(shè)的主管部門，對施工現(xiàn)場負有全面的監(jiān)管責任，消防救援機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合住建部門，重點抓好施工現(xiàn)場總平面布置、臨時用房防火、用火用電用氣管理、在建工程臨時消防給水系統(tǒng)以及可燃易燃易爆危險品的管理，從而做好工程建設(shè)期間的火災(zāi)防控工作。

化工企業(yè)的試生產(chǎn)不僅包括新、改、擴建項目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)，還包括生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn)。試生產(chǎn)階段由于生產(chǎn)裝置工藝流程以及人員存在較多不可控因素，是安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故的高發(fā)階段，也是化工企業(yè)火災(zāi)防控的重點階段。消防救援機構(gòu)要和住建部門、應(yīng)急部門保持密切聯(lián)系，加強溝通，應(yīng)急部門應(yīng)在生產(chǎn)裝置和建筑通過消防驗收的前提下方可進行試生產(chǎn)備案。作為?；袠I(yè)的主管部門，應(yīng)急部門應(yīng)當加強試生產(chǎn)階段的安全監(jiān)管，確保嚴格按試生產(chǎn)方案實施，人員應(yīng)進行崗前培訓(xùn)教育，不得邊檢維修、邊施工、邊進行試生產(chǎn)。消防救援機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)有針對性制定火災(zāi)預(yù)案并開展實地演練，對于危險性較大的試生產(chǎn)，在開始等重要節(jié)點視情派出執(zhí)勤力量到場監(jiān)護。

3.3? 合理布置研發(fā)實驗室企業(yè)，做好火災(zāi)防控工作

園區(qū)規(guī)劃階段應(yīng)根據(jù)研發(fā)實驗室企業(yè)的特點規(guī)劃設(shè)置研發(fā)樓，建筑方案設(shè)計時應(yīng)充分考慮辦公區(qū)和實驗區(qū)的防火分隔，同時還要便于研發(fā)人員較為頻繁往來于兩區(qū)之間。實驗室的化學危險品嚴格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中“可不按物質(zhì)危險特性確定生產(chǎn)火災(zāi)危險性類別的最大允許量”的要求設(shè)置儲存量上限，如此實驗室可按照實際情況不確定為甲、乙類火災(zāi)危險性。庫房應(yīng)在研發(fā)樓外單獨設(shè)置，與研發(fā)樓保持安全距離，各企業(yè)可共用一棟庫房，采用防火墻隔開。

3.4? 企業(yè)嚴格落實火災(zāi)防控主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控的責任主體，重點從以下幾個方面做好火災(zāi)防控工作：

明確消防安全責任，完善各項消防規(guī)章制度。單位消防安全責任人應(yīng)切實負起責任，定期研究消防工作，應(yīng)明確消防安全管理人，有職責、有權(quán)限、有能力，能夠切實擔負起消防安全管理工作。明確消防安全職能歸口部門，根據(jù)企業(yè)規(guī)模，設(shè)置專職消防安全員，完善消防檔案。各部門和各車間、班組都要明確崗位責任，建立健全各項消防規(guī)章制度。

3.5? 落實每日防火巡查和每月防火檢查

每日防火巡查應(yīng)由消防職能部門組織，重點檢查消防器材設(shè)施完好情況、是否有占用防火間距和消防車道行為、消防控制室值班和重點部位人員在崗情況。每月防火檢查應(yīng)由消防安全責任人或消防安全管理人組織，重點檢查火災(zāi)隱患整改情況、防火巡查開展情況、危險化學品裝卸和運輸重點環(huán)節(jié)等。防火巡查和防火檢查要切實發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患和風險點，不能做過場。

3.6? 抓好“兩支隊伍”建設(shè)，消防設(shè)施器材完整好用，人員能夠熟練操作

?；髽I(yè)火災(zāi)風險大，發(fā)生火災(zāi)的頻率高，除爆炸事故外，火災(zāi)和事故的初期處置尤為重要。專職（義務(wù)）消防隊應(yīng)由消防職能部門具體負責組建，人員主要有微型消防站人員、單位安保人員、生產(chǎn)崗位一線員工組成，以青壯年為主。工藝處置隊應(yīng)由生產(chǎn)或技術(shù)部門具體負責組建，人員主要有生產(chǎn)技術(shù)負責人、車間技術(shù)人員、一線技術(shù)工人組成。“兩支隊伍”要充分考慮化工企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)這個因素，合理配備人員，確保夜間最不利時間有充足人員開展初期火災(zāi)撲救和工藝處置。

3.7? 對消防救援機構(gòu)加強監(jiān)督

化學工業(yè)園區(qū)是火災(zāi)防控重點，根據(jù)部門職責，住建部門負責建設(shè)工程消防審核驗收工作，應(yīng)急部門是?；袠I(yè)主管部門，應(yīng)對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況實施監(jiān)督，工藝安全屬于安全生產(chǎn)范疇，由應(yīng)急部門監(jiān)督，消防救援機構(gòu)主要對以下幾個方面實施監(jiān)督：

一是企業(yè)主體責任落實情況。是否明確消防安全責任人、消防安全管理人等各級責任人員及履職盡責情況，相關(guān)消防管理制度的制定和落實情況，防火檢查和防火巡查的開展和隱患整改情況。

二是建筑用途及生產(chǎn)裝置是否有用途變更及改建情況。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，用途變更及改擴建時有發(fā)生，有極大可能改變了原設(shè)計消防安全條件，檢查中發(fā)現(xiàn)此類情況，應(yīng)督促單位向住建部門辦理相關(guān)手續(xù)并函告。

三是防火間距是否符合要求，消防車道是否暢通。有時單位的原料或成品短時間量比較大，庫容不足，在戶外露天存放，極易占用防火間距和消防車道，尤其是危化企業(yè)容易短期積壓大量空桶，此類現(xiàn)象更為突出。

四是消防設(shè)施器材、水源藥劑是否完備。要檢查單位是否按要求配備消防設(shè)施器材，尤其是是否按廠房倉庫的危險等級配置滅火器，檢查設(shè)施器材的完好情況，露天放置的要重點檢查，對消防水泵房、泡沫泵房、穩(wěn)高壓管網(wǎng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)要進行功能測試，確保完整好用。

滅火應(yīng)急預(yù)案的制定和“兩支隊伍”建設(shè)情況。檢查企業(yè)專職（義務(wù)）消防隊和工藝處置隊是否按要求建立健全，人員配備是否合理，是否針對重點部位制定滅火應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否合理，是否定期按照預(yù)案開展演練，“兩支隊伍”在預(yù)案演練中的作用發(fā)揮情況。

住建部門應(yīng)嚴把?；髽I(yè)消防審核驗收關(guān)，從源頭把控火災(zāi)風險。應(yīng)急管理部門作為危險化學品行業(yè)主管部門從本質(zhì)安全著手加強事中事后監(jiān)督，全面落實安全生產(chǎn)責任。消防救援機構(gòu)要加強對化工園區(qū)的監(jiān)督，完善滅火預(yù)案并強化演練。?；髽I(yè)要強化責任主體意識，進一步提升火災(zāi)預(yù)防、工藝處置和火災(zāi)撲救水平，確保消防設(shè)施完好有效。各部門之間相互配合，督促企業(yè)，共同做好化學工業(yè)園區(qū)火災(zāi)防控工作。

參考文獻：

[1]GB 50160-2008.石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準[S].2008

[2]GB 51283-2020.精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準[S].2020

[3]劉晅亞，秘義行，田亮.石油化工園區(qū)消防安全規(guī)劃現(xiàn)狀及應(yīng)對策略研究[J].消防科學與技術(shù)，2010，29（5）：383-387.

[4]趙軍，潘金輝.石油化工園區(qū)消防安全規(guī)劃現(xiàn)狀及應(yīng)對策略[J].化工管理，2015（1）：119.

[5]張云波.精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防安全問題的幾點思考[J].江西化工，2012（1）：177-178.

Reflections on fire prevention and control in chemical industrial parks

Sun Tao

（Anqing municipal fire and rescue brigade of Anhui? Anqing，Anhui? Anqing 246001）

Abstract：Chemical industrial park fire risk， has been the focus of fire prevention and control work， the article combined with Anqing high-tech industrial development zone from the overall planning， rescue forces， fire safety risks and other aspects of the analysis， and from the departmental supervision， the main responsibility of enterprises， engineering construction and trial production and other different stages of fire prevention and control focus on the recommendations， and for the special nature of the park fire supervision work proposed the park fire The measures of fire prevention and control in the park are also proposed in view of the special features of fire supervision in the park.

Keywords：chemical park; safety risk; fire prevention and control; thinking