尹文淵 林志剛 劉藝卓

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施。這是目前世界上覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的制度性安排，對(duì)促進(jìn)各國相互間的貿(mào)易投資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，刺激各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。香港是歷史悠久的自由港，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外部貿(mào)易投資往來密不可分，加入RCEP不僅可以分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化紅利，也有助于更多港資企業(yè)到RCEP成員經(jīng)濟(jì)體投資，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資及相關(guān)建設(shè)發(fā)展。因此，衡量香港加入RCEP的經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)研究香港進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮香港中西方經(jīng)濟(jì)交流重要連接點(diǎn)的作用，助力形成雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，RCEP的相關(guān)研究備受學(xué)界重視，特別是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境背景下，RCEP可能重新激發(fā)國際社會(huì)對(duì)更廣泛區(qū)域一體化的興趣，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益（Petri，2018）。RCEP與“一帶一路”的疊加將促進(jìn)貿(mào)易自由化（Vines，2018），帶動(dòng)貿(mào)易、物流等需求增長（Chang等，2020），加速供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合（劉馨蔚，2021），推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展（宋志勇和朱思翹，2021），對(duì)深化我國和東盟、日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈，完善我國產(chǎn)業(yè)布局，改善區(qū)域投資環(huán)境具有重要意義（蔡億林，2021；陳靚和談茜，2021），也將給我國地方發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

長期以來，香港是區(qū)域自由貿(mào)易的積極參與者，面對(duì)新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及自身經(jīng)濟(jì)增長乏力等內(nèi)外部挑戰(zhàn)，香港應(yīng)積極融入國家發(fā)展大局，抓住粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，依賴內(nèi)地的腹地支撐，做好“超級(jí)聯(lián)系人”，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇（劉凱和吳崇伯，2021）。RCEP將帶動(dòng)香港更多參與區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資，幫助香港在貿(mào)易服務(wù)、金融投資、港口物流、科技等方面拓展增長空間（黃煜和郭策策，2021）。

近年來，GTAP模型廣泛應(yīng)用于自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)影響測(cè)度分析。張珺和展金永（2018）采用GTAP模型測(cè)度CPTTP和RCEP對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體的影響，分析我國在亞太區(qū)域協(xié)定談判中的策略選擇。梁一新（2020）運(yùn)用GTAP模型定量模擬中美貿(mào)易摩擦背景下RCEP對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響。當(dāng)前，我國正積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港融入國家發(fā)展大局。就目前已有文獻(xiàn)來看，一是當(dāng)前學(xué)界較缺乏對(duì)香港加入RCEP的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行定量分析研究；二是現(xiàn)有針對(duì)RCEP定量分析的成果多是RCEP簽署前完成的，普遍采用各國間直接零關(guān)稅進(jìn)行大致模擬，與RCEP協(xié)定的實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。本文通過深入分析香港與RCEP成員經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)合作趨勢(shì)及已有自貿(mào)協(xié)定的具體情況，一方面根據(jù)RCEP各成員經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)稅減讓表，計(jì)算出具體的關(guān)稅減讓情況，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行模擬；另一方面采用最新發(fā)布的GTAP第10版數(shù)據(jù)庫，在模擬中充分考慮香港的開放情況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以期得出更加精細(xì)、準(zhǔn)確的研究結(jié)果。

二、香港與RCEP成員經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)合作情況

香港地處亞洲的中心位置，是亞太地區(qū)的國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心。同為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的參與者和推動(dòng)者，香港與RCEP成員經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作緊密，相互投資活躍。

（一）RCEP成員經(jīng)濟(jì)體是香港主要貨物貿(mào)易伙伴

從貿(mào)易規(guī)模上看，2015—2020年間，香港與RCEP成員經(jīng)濟(jì)體貨物進(jìn)出口貿(mào)易額各年均保持在7000多億美元的高位，約占香港對(duì)外貿(mào)易總額的70%。2020年，香港與RCEP成員經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口貿(mào)易總計(jì)7691億美元，占香港貿(mào)易總額的68.29%。其中，中國內(nèi)地5446.56億美元，占48.36%；日本483.2億美元，占4.29%；韓國461.64億美元，占4.1%；馬來西亞271.47億美元，占2.41%；越南264.97億美元，占2.35%。

從貿(mào)易伙伴上看，2020年香港前二十大出口目的地中，有10個(gè)為RCEP成員經(jīng)濟(jì)體，其中，中國內(nèi)地、日本、越南、新加坡和泰國分別占香港出口總額的55.16%、2.55%、1.99%、1.97%和1.46%。2020年香港前二十大進(jìn)口來源地中，有9個(gè)為RCEP成員經(jīng)濟(jì)體，其中，中國內(nèi)地、韓國、日本、馬來西亞和越南分別占香港進(jìn)口總額的41.81%、6.83%、5.96%、4%和2.71%。

從商品結(jié)構(gòu)上看，2020年電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、珠寶和貴金屬、精密儀器以及塑料制品是香港和RCEP成員經(jīng)濟(jì)體的前五大進(jìn)出口貿(mào)易商品，分別占香港與RCEP成員經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口總額的62.88%、12.93%、5.52%、3.32%和1.51%。

（二）中國內(nèi)地、日本、新加坡等RCEP成員經(jīng)濟(jì)體是香港主要服務(wù)貿(mào)易伙伴

香港服務(wù)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，中國內(nèi)地、日本、新加坡等五個(gè)RCEP成員經(jīng)濟(jì)體位列香港前十大服務(wù)貿(mào)易伙伴之列。其中，中國內(nèi)地是香港第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴，2019年兩地服務(wù)貿(mào)易額達(dá)5214.19億港元，占香港對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總額的37.7%；日本位列第四，與香港服務(wù)貿(mào)易總額為846.54億港元，占6.1%；新加坡排名第五，與香港服務(wù)貿(mào)易總額為593.79億港元，占4.3%；澳大利亞和韓國分別是香港第七和第九大服務(wù)貿(mào)易伙伴，分別占香港服務(wù)貿(mào)易總額的3.2%和1.6%。

在服務(wù)出口方面，中國內(nèi)地、日本、新加坡、澳大利亞、韓國分別是香港第一、四、五、八、十大出口目的地，分別占香港服務(wù)貿(mào)易出口總額的37.7%、4.4%、4.2%、2.5%和1.5%。在服務(wù)進(jìn)口方面，中國內(nèi)地、日本、新加坡、澳大利亞、泰國分別是香港第一、三、五、六、九大進(jìn)口來源地，分別占香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的37.8%、8.2%、4.4%、4.1%和2.1%。其中，香港對(duì)中國內(nèi)地出口的前三大服務(wù)類別主要是旅游、其他商業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)，進(jìn)口的前三大服務(wù)類別主要是制造服務(wù)、旅游和其他商業(yè)服務(wù)；對(duì)日本主要出口運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)，進(jìn)口旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)；對(duì)新加坡主要出口金融服務(wù)、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)，進(jìn)口旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。

（三）香港與中國內(nèi)地、新加坡、日本等RCEP成員經(jīng)濟(jì)體投資往來密切

根據(jù)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處公布的數(shù)據(jù)，在RCEP成員經(jīng)濟(jì)體中，中國內(nèi)地、泰國、新加坡、日本等位列香港外國直接投資前十大來源地。其中，中國內(nèi)地是香港第一大投資來源地，2019年對(duì)港投資3205億港元，占當(dāng)年香港吸收外資總額的44.86%；泰國對(duì)港投資533億港元，占比9.23%；新加坡對(duì)港投資366億港元，占比6.34%；日本對(duì)港投資185億港元，占比3.2%。

從對(duì)外投資來看，中國內(nèi)地、新加坡和澳大利亞是香港對(duì)外投資的主要目的地。其中，2019年香港對(duì)中國內(nèi)地投資4110億港元，占當(dāng)年香港對(duì)外投資總額的98.58%；對(duì)新加坡投資82億港元，占1.97%；對(duì)澳大利亞投資25億港元，占0.59%。

（四）香港與RCEP多數(shù)成員經(jīng)濟(jì)體已達(dá)成自貿(mào)協(xié)定

2003年以來，香港先后與中國內(nèi)地、新西蘭、歐盟、智利、澳門、東盟、澳大利亞和格魯吉亞簽署了8項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定?？傮w上看，香港與自貿(mào)伙伴之間貿(mào)易自由化水平較高。香港對(duì)所有自貿(mào)伙伴實(shí)現(xiàn)了100%零關(guān)稅。RCEP成員經(jīng)濟(jì)體中，中國內(nèi)地、新西蘭、新加坡和澳大利亞皆對(duì)香港實(shí)施100%零關(guān)稅，泰國、馬來西亞等9個(gè)東盟國家根據(jù)自身敏感產(chǎn)業(yè)情況保留了5%～15%的關(guān)稅。從服務(wù)和投資自由化水平看，香港與自貿(mào)伙伴之間的自由貿(mào)易協(xié)定均涵蓋了服務(wù)和投資章節(jié)，與東盟和澳大利亞還簽署了專門的投資協(xié)定，對(duì)促進(jìn)服務(wù)和投資自由化便利化，加強(qiáng)投資保護(hù)進(jìn)行了約定，但相對(duì)目前高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定還存在較大差距。

三、加入RCEP對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的影響

RCEP成員經(jīng)濟(jì)體中，香港尚未與日本和韓國兩個(gè)重要的貿(mào)易和投資合作伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定。加入RCEP一方面有利于香港進(jìn)一步融入東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，另一方面將避免東盟國家降低對(duì)日韓的投資準(zhǔn)入而造成日韓外資企業(yè)從香港撤離，但同時(shí)也需要考慮進(jìn)一步開放可能對(duì)香港特定產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊。本文采用GTAP第10版數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，綜合評(píng)估加入RCEP可能對(duì)香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

（一）模型選取及模型機(jī)理

可計(jì)算一般均衡（CGE）模型是學(xué)術(shù)研究中的重要量化工具，廣泛應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)定量分析。GTAP模型是CGE模型的典型代表，由美國普渡大學(xué)設(shè)計(jì)開發(fā)，是貿(mào)易政策研究的定量分析工具，包括模型主程序和數(shù)據(jù)庫軟件。模型主程序基于新古典經(jīng)濟(jì)理論，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看作一個(gè)整體，通過構(gòu)建單個(gè)國家（地區(qū)）生產(chǎn)、消費(fèi)、支出等行為作為子模型，各子模型間通過商品國際貿(mào)易關(guān)系連接為一個(gè)多國家、多部門的一般均衡模型。GTAP模型假定市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬不變，生產(chǎn)者生產(chǎn)成本最小化，消費(fèi)者效用最大化，所有產(chǎn)品和投入要素市場(chǎng)全部出清。GTAP數(shù)據(jù)庫軟件相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自各國的投入產(chǎn)出表，包括各國宏觀經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口、金融、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。

（二）地區(qū)及部門設(shè)定

GTAP第10版數(shù)據(jù)庫包括141個(gè)國家（地區(qū)）和65個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。根據(jù)研究需要，本文將國家（地區(qū)）進(jìn)行重組（表1）。其中，RCEP成員經(jīng)濟(jì)體中，中國內(nèi)地、日本、韓國分別為一個(gè)分組；澳大利亞和新西蘭為一個(gè)分組；東盟國家為一個(gè)分組。RCEP以外的經(jīng)濟(jì)體，香港為一個(gè)分組；美國、歐盟、英國作為香港重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴分別為一個(gè)分組；中國臺(tái)灣地區(qū)地理上與香港臨近，也是香港重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，設(shè)定為單獨(dú)一個(gè)分組；此外，考慮印度可能回歸RCEP也設(shè)定為一個(gè)單獨(dú)分組；世界其他國家為一個(gè)分組。

表1 香港加入RCEP經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模擬測(cè)度區(qū)域劃分

考慮到服務(wù)業(yè)是香港的支柱產(chǎn)業(yè)，本文在產(chǎn)業(yè)部門的劃分中對(duì)服務(wù)部門進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，將65個(gè)部門合并設(shè)定為14個(gè)，分別是農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)、采掘業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、電子及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、公共服務(wù)及建筑業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、通信業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)，如表2所示。

表2 香港加入RCEP經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的模擬測(cè)度產(chǎn)業(yè)部門劃分

（三）模擬情景設(shè)置

本文采用的GTAP第10版數(shù)據(jù)庫為目前發(fā)布的最新版，基準(zhǔn)年份為2014年，綜合考慮RCEP已簽署協(xié)定的具體情況和香港已生效FTA的情況進(jìn)行政策模擬。一是基準(zhǔn)情況（情景一），即香港不加入RCEP，模擬協(xié)定生效后對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的影響。RCEP成員經(jīng)濟(jì)體間關(guān)稅削減方案以RCEP協(xié)定具體情況為準(zhǔn)（表3），香港與各自貿(mào)伙伴的關(guān)稅削減方案參考各自貿(mào)協(xié)定文本。二是香港加入RCEP的政策模擬。根據(jù)測(cè)算，RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但為照顧不同成員經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展實(shí)際和訴求，設(shè)置0～20年的過渡期。因此，為全面評(píng)估不同關(guān)稅減讓情況對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)置高低兩個(gè)檔位的關(guān)稅減讓模擬方案。其中，根據(jù)低檔位（情景二）的關(guān)稅模擬方案，對(duì)于和香港簽署FTA的國家和地區(qū)，綜合考慮已簽署FTA的情況以及RCEP協(xié)定具體的關(guān)稅減讓情況設(shè)置降稅方案，已實(shí)現(xiàn)100%零關(guān)稅的無須再進(jìn)一步降稅；對(duì)于和香港沒有簽署FTA的日韓兩國，假定關(guān)稅稅率在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上再削減50%。根據(jù)高檔位（情景三）的關(guān)稅減讓模擬方案，對(duì)于和香港簽署FTA的國家和地區(qū)，關(guān)稅削減方案與情景二一致；對(duì)于和香港沒有簽署FTA的日韓兩國，假定關(guān)稅稅率在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上再削減80%。情景二和情景三均假定技術(shù)性壁壘減少3%。此外，為全面考量自貿(mào)協(xié)定中技術(shù)性壁壘減少對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)定情景四，在情景三的基礎(chǔ)上技術(shù)性壁壘調(diào)整為減少5%，如表4所示。

表3 RCEP成員經(jīng)濟(jì)體之間零關(guān)稅比例 單位：%

表4 香港加入RCEP模型情景設(shè)定

（四）模擬結(jié)果分析

1.加入RCEP對(duì)香港宏觀經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)明顯

模擬結(jié)果顯示（表5），加入RCEP對(duì)香港GDP增幅、貿(mào)易條件、社會(huì)福利、出口、進(jìn)口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有明顯的提升作用。如表5所示，如果香港不加入（情景一），RCEP生效將對(duì)香港GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生不利影響，其中：GDP下滑0.16%，貿(mào)易條件惡化0.11%，社會(huì)福利下降193.07百萬美元，出口和進(jìn)口分別下降0.13和0.24%。相反，香港加入RCEP（情景二），在區(qū)域貨物貿(mào)易自由化水平提升和海關(guān)便利化等措施的刺激下，GDP提升0.87%，貿(mào)易條件改善0.26%，社會(huì)總體福利增加3440.68百萬美元，進(jìn)口增長0.78%，出口下滑0.12%。

表5 加入RCEP對(duì)香港宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

2.關(guān)稅減讓對(duì)香港經(jīng)濟(jì)刺激作用有限，技術(shù)性壁壘減少影響顯著

香港自身已基本實(shí)現(xiàn)100%的貨物貿(mào)易自由化，與自貿(mào)伙伴之間的關(guān)稅減讓達(dá)到了較高水平，但RCEP作為當(dāng)前國際上較先進(jìn)的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，除貨物貿(mào)易的自由化外，服務(wù)和投資的開放程度也代表了現(xiàn)有區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的整合和升級(jí)，并且在海關(guān)程序、區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則等機(jī)制創(chuàng)新上采取了多項(xiàng)措施，減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，情景二和情景三主要比較不同的關(guān)稅減讓程度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，情景四主要比較技術(shù)性貿(mào)易壁壘減少的影響。模擬結(jié)果顯示，當(dāng)香港與日韓兩個(gè)未達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的國家，關(guān)稅減讓由現(xiàn)有水平的50%（情景二）調(diào)高至80%（情景三）時(shí)，香港宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到的影響甚微：GDP增幅僅提升0.02個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易條件改善0.01個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)福利增長14.89百萬美元，進(jìn)口提升0.01個(gè)百分點(diǎn)，出口下降幅度減少0.01個(gè)百分點(diǎn)。相反，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)香港經(jīng)濟(jì)影響非常顯著，當(dāng)各經(jīng)濟(jì)體之間技術(shù)性貿(mào)易壁壘的減少幅度由3%（情景三）提高至5%（情景四）時(shí)，香港GDP增幅提升1.12個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易條件改善0.58個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)福利提高3061.49百萬美元，進(jìn)口增長1.14個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意到的是，當(dāng)技術(shù)性壁壘減少5%時(shí)，出口由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長0.23%。

3.對(duì)香港各部門產(chǎn)出影響不一，金融保險(xiǎn)等個(gè)別部門受沖擊較大

RCEP顯著降低了成員經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)稅和技術(shù)性壁壘，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的要素自由流動(dòng)，大幅提高資源的整體利用效率，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合水平，整體上看，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體各部門的產(chǎn)出多有正向促進(jìn)作用。本文重點(diǎn)關(guān)注不同場(chǎng)景條件下，對(duì)香港各部門產(chǎn)出的影響。如表6所示，因資源稟賦和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不同，加入RCEP對(duì)香港各部門的產(chǎn)出影響不一。其中：農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)方面，關(guān)稅水平降低對(duì)產(chǎn)出有小幅促進(jìn)作用，而技術(shù)性壁壘的降低將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)產(chǎn)出小幅下滑。制造業(yè)方面，石油化工產(chǎn)品、鋼鐵及金屬制品、有色金屬產(chǎn)品等重工業(yè)部門產(chǎn)出顯著增加，在情景二、三、四的模擬條件下，分別增長3.71%、3.73%和5.53%；紡織業(yè)產(chǎn)出也有所增加，在情景二、三、四的模擬條件下，分別增長0.88%、1.06%和0.99%；電子及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)出受到?jīng)_擊較為明顯，在情景二、三、四的模擬條件下，分別下滑5.74%、5.77%和6.19%，說明關(guān)稅和技術(shù)性壁壘的降低使區(qū)域內(nèi)其他國家（地區(qū)）的電子及機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品對(duì)香港同類產(chǎn)品形成替代；采掘業(yè)產(chǎn)出也有所下滑，但影響有限，在情景二、三、四的模擬條件下，分別下滑0.33%、0.33%和0.60%。服務(wù)業(yè)方面，公共服務(wù)及建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)以及包括娛樂、教育、公共管理、健康和社會(huì)服務(wù)、住宅服務(wù)等在內(nèi)的其他服務(wù)業(yè)產(chǎn)出均出現(xiàn)不同程度的上升，其中，公共服務(wù)及建筑業(yè)最為顯著，在情景二、三、四的模擬條件下，分別增長2.30%、2.31%和4.29%；金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、通信業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出均呈現(xiàn)不同程度的下滑，其中又以金融保險(xiǎn)業(yè)下滑幅度最為顯著，在情景二、三、四的模擬條件下，分別下滑2.00%、2.02%和3.54%，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、通信業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出下滑程度則有限，說明加入RCEP后，新加坡、日本等金融服務(wù)較為發(fā)達(dá)的國家（地區(qū)）可能對(duì)香港金融保險(xiǎn)業(yè)形成一定沖擊。

表6 加入RCEP對(duì)香港各部門產(chǎn)出的影響 單位：%

利用GTAP模型模擬結(jié)果表明，加入RCEP整體上對(duì)香港經(jīng)濟(jì)有利，關(guān)稅特別是技術(shù)性壁壘的降低對(duì)香港GDP增長、進(jìn)出口、社會(huì)福利以及貿(mào)易條件的改善起到明顯促進(jìn)作用。同時(shí)，RCEP促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)資源的進(jìn)一步整合，拉大不同成員經(jīng)濟(jì)體之間的稟賦差異，不同行業(yè)受到的影響程度不同。重工業(yè)、公共服務(wù)及建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等受到的正面影響比較顯著，電子及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)受到的沖擊較大。

四、香港加入RCEP的相關(guān)建議

回歸20多年來，盡管隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的高速增長，香港在全國經(jīng)濟(jì)總量中的占比有所下滑，但其作為國際金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心的地位沒有動(dòng)搖。隨著“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國開放的水平日益提高，人民幣國際化步伐加快，香港仍將繼續(xù)作為中國內(nèi)地與國際社會(huì)接軌的樞紐，在改革開放中發(fā)揮重要作用。堅(jiān)持開放并積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不僅是實(shí)現(xiàn)香港自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長期繁榮的需要，對(duì)推進(jìn)國家開放事業(yè)，促進(jìn)形成周邊國家命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）積極爭(zhēng)取早日加入RCEP

RCEP覆蓋了東盟10國、中、日、韓等重要經(jīng)濟(jì)體，既包括高端產(chǎn)業(yè)國家和地區(qū)，也包含低端產(chǎn)業(yè)和資源型國家和地區(qū)，成員經(jīng)濟(jì)體之間具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，RCEP的生效實(shí)施構(gòu)建了統(tǒng)一的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和互利標(biāo)準(zhǔn)，是區(qū)域內(nèi)眾多雙邊自貿(mào)協(xié)定的整合和升級(jí)。香港處于東亞合作的交匯點(diǎn)，是國際重要的金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，開放的國際自由港政策和良好的營商環(huán)境使得香港在粵港澳合作、東亞區(qū)域合作和東南亞區(qū)域合作上都處在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，借助RCEP推動(dòng)香港積極融入東亞經(jīng)濟(jì)一體化有利于在區(qū)域內(nèi)形成合力應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的繁榮，同時(shí)也有利于香港進(jìn)一步的開放和發(fā)展。

（二）推進(jìn)與各成員經(jīng)濟(jì)體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

單純的關(guān)稅減讓給各國帶來的經(jīng)濟(jì)效益非常有限，特別是區(qū)域內(nèi)已有的雙邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)達(dá)成了較高的關(guān)稅減讓約定，部分經(jīng)濟(jì)體之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%的零關(guān)稅，不存在進(jìn)一步降稅的空間。與此相反，技術(shù)性壁壘條款的升級(jí)對(duì)各經(jīng)濟(jì)體正向促進(jìn)作用顯著，且有較大的提升空間。香港應(yīng)協(xié)同各方進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，在技術(shù)、法規(guī)和資格評(píng)定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)應(yīng)加快香港行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際對(duì)接，加強(qiáng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體和國際組織的溝通協(xié)調(diào)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）促進(jìn)與中國內(nèi)地的金融合作

從模型模擬結(jié)果來看，制造業(yè)方面，香港電子及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和輕工業(yè)受到的沖擊較大，但由于香港以服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的GDP占比僅約1%，因此不會(huì)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。服務(wù)業(yè)方面，金融保險(xiǎn)業(yè)受到較大沖擊，其他公共服務(wù)、商貿(mào)、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)要么僅受到微弱沖擊，要么受到正向影響。作為國際性的金融中心，金融保險(xiǎn)是香港的支柱產(chǎn)業(yè)，其GDP占比達(dá)到近20%，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，因此應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。一方面，應(yīng)持續(xù)深化與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。香港金融服務(wù)業(yè)發(fā)展長期缺少實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力不強(qiáng)，香港應(yīng)抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，在新的時(shí)代背景下繼續(xù)發(fā)揮好“超級(jí)聯(lián)系人”的作用，做好內(nèi)地企業(yè)海外融資和人民幣離岸服務(wù)，依托內(nèi)地高速發(fā)展的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)香港亞洲金融中心和離岸人民幣結(jié)算中心功能。另一方面，加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新支撐能力。當(dāng)前新技術(shù)在金融創(chuàng)新中的作用不斷深化，未來金融競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)為金融科技要素競(jìng)爭(zhēng)，香港應(yīng)充分利用高度自由化和法治化的環(huán)境以及在證券、銀行、保險(xiǎn)、基金等方面的全球影響力，協(xié)同內(nèi)地優(yōu)化科技金融生態(tài)體系，引領(lǐng)金融科技應(yīng)用場(chǎng)景和功能創(chuàng)新，擴(kuò)大國際合作，提升科技金融國際跨境合作水平。

（四）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

近年來香港經(jīng)濟(jì)高度依賴的金融服務(wù)、商貿(mào)物流、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力明顯下滑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是香港維持國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。RCEP成員經(jīng)濟(jì)體中，中國內(nèi)地、日本、新加坡等均是香港服務(wù)輸出的主要市場(chǎng)，香港應(yīng)抓住RCEP的機(jī)遇，主動(dòng)參與區(qū)域服務(wù)貿(mào)易和投資，最大限度實(shí)施商務(wù)人員入境的便利化舉措，吸引高素質(zhì)國際人才在港發(fā)展，增強(qiáng)人力資本聚集。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、軟件及相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向知識(shí)密集型、高附加值轉(zhuǎn)型。