陳 慧

2022年1月1日RCEP正式生效，RCEP的生效將給中日經(jīng)貿(mào)關系帶來歷史性的突破①，給中日經(jīng)貿(mào)合作帶來新變化和新影響，中日應該繼續(xù)擴大中日雙邊貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易與投資，促進中日兩國產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高共同抵御風險的能力。

一、中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實特征

貿(mào)易和投資是中日兩國經(jīng)貿(mào)合作的主要支柱，當前，中日雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不對稱發(fā)展，兩國相互投資也存在較大差異，第三方市場合作發(fā)展迅速，RCEP生效有利于中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）雙邊貿(mào)易額波動性增長，中日雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不對稱發(fā)展

自從2001年以來，中國借“入世”的契機，經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段，中日雙邊貿(mào)易額呈現(xiàn)波動性增長，從2001年的877億美元增長到2020年的3175.3億美元②，增長了2.62倍。雖然長期看，中日雙邊貿(mào)易額增長較快，但其增長具有波動性（圖1）。2020年中國向日本主要進口機電產(chǎn)品893億美元、化工產(chǎn)品220億美元和運輸設備182億美元③，這三項產(chǎn)品分別占中國從日本進口總額的50%、12.3%和10.1%；中國向日本主要出口機電產(chǎn)品635億美元、紡織品及原料224億美元、家具玩具及雜項制品109億美元④，這三項分別占中國向日本出口總額的41.3%、14.5%和7.1%。中國紡織品及原料、鞋靴傘和箱包等勞動密集型產(chǎn)品，依然占有較大優(yōu)勢，在日本市場的占有率達到60%以上。

圖1 中國、日本雙邊貿(mào)易額 （億美元）

日本對中國的依賴不斷加強，而中國對日本的依賴則不斷下降。日本進出口對中國市場的依存度不斷上升，中國已經(jīng)成為日本最重要的貿(mào)易伙伴。中國在中日雙邊貿(mào)易中的地位日益提升。2009—2020年中日雙邊貿(mào)易額占日本對外貿(mào)易總額的均值達21.26%，2020年這一比值高達25.8%（圖2）。而中日雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額比例較低，并呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。2009年中日雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的比例為10.5%，2020年此比例為6.4%，12年間下降了4.1個百分點，中日雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不對稱發(fā)展態(tài)勢。

圖2 雙邊貿(mào)易額占中、日對外貿(mào)易總額比值（%）

（二）中日相互投資存在較大差異

中國與日本相互投資存在較大差異。從雙邊直接投資額看（圖3），日本對中國投資額較大，雖然近幾年有較大滑落，但年均投資額仍達45.77億美元。而中國對日本直接投資額較少，雖然近年有逐年增加的趨勢，2013—2014年和2017—2018年連續(xù)出現(xiàn)中國對日本投資的兩個高潮期，但投資額較小。截至2020年年底，日本對中國直接投資存量達到1190.9億美元，是中國第一大外資來源國；而中國對日本直接投資存量僅50.3億美元，僅占日本對中國投資存量的4.2%⑤⑥。

圖3 2009—2020年中日雙邊直接投資（億美元）

（三）中日第三方市場合作發(fā)展較快

自2018年中日共同簽署了《關于中日第三方市場合作的備忘錄》后，中日第三方市場合作得到迅速發(fā)展，已成為兩國經(jīng)貿(mào)合作新的增長點。中日充分利用各自優(yōu)勢，共同打造“產(chǎn)業(yè)+技術+資本+市場”的合作模式，在第三方市場中開展基礎設施建設、互聯(lián)互通、裝備制造、能源開采及物流運輸合作，為第三方市場國家提供優(yōu)質(zhì)且性價比高的服務和產(chǎn)品。目前，中日第三方市場合作的地區(qū)主要分布在東盟和非洲，中日第三方市場合作有力地推動東道國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也拓展了中日兩國經(jīng)貿(mào)合作的新領域。

二、RCEP生效后中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作面臨的新變化及影響

RCEP生效后中日雙邊貿(mào)易將進入新時期。兩國對貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等方面都做出高水平開放承諾。

（一）貨物貿(mào)易領域的新變化及影響

RCEP生效后，中國對日本進口零關稅比重將由占總稅目的8.4%上升至86%⑦，中國給予從日本進口的商品立即零關稅的比重達25%，日本給予從中國進口的商品立即零關稅的比重達57%（表1）。RCEP生效后11年內(nèi)、16年內(nèi)和21年內(nèi)中國對日本出口獲得零關稅的主要商品是：全部機電產(chǎn)品、服裝、家具、儀器儀表、玩具、部分鋼鐵及其制品、鋁及其制品、車輛及零部件、化學品、部分紡織品、部分鞋靴等。RCEP生效后11年內(nèi)、16年內(nèi)和21年內(nèi)日本對中國出口獲得零關稅的主要商品是：集成電路、半導體、電容器變壓器及其他部分電子電氣產(chǎn)品、半導體集成電路制造設備、閥門、部分發(fā)動機及其他機械產(chǎn)品、部分汽車零部件、大部分儀器儀表、大部分塑料及其制品、部分化工品、藥品、眼鏡片眼鏡架、部分珠寶、涂料、部分照相攝像機機器零部件、醫(yī)療儀器、部分鐘表等。

表1 中國與日本貨物貿(mào)易降稅時間表

1.輕工業(yè)品領域的新變化與影響

2020年中國向日本出口輕工業(yè)品202.3億美元，占中國對日本出口的13.2%，從日本進口輕工業(yè)品154.3億美元，占中國從日本進口的8.23%⑧。日本一直是中國輕工業(yè)品進口第一大來源國，中國主要向日本進口的輕工產(chǎn)品是：塑料制品、日化用品以及家用電器。中國在塑料、日化商品貿(mào)易中出現(xiàn)逆差。根據(jù)RCEP，中國對日本以上三類輕工業(yè)品的承諾稅率大部分為生效11年內(nèi)降為零關稅，但化妝品保持6.5%～15%的基準稅率，精油及香膏在生效后16年內(nèi)降為零關稅（表2）。

在RCEP中，日本從中國進口的三類商品（農(nóng)副食品、皮革制品及鞋類和體育用品）的承諾稅率大部分為生效后11年內(nèi)、16年內(nèi)、21年內(nèi)降為零關稅，但運動鞋仍維持現(xiàn)有稅率（表3）。

表3 日本對中國的農(nóng)副食品、皮革制品及鞋類和體育用品的降稅時間表

中日對部分相對薄弱的輕工業(yè)品均采取協(xié)定生效后第11年或16年降為零關稅，其中中國對日本更占優(yōu)勢的鋼琴、手表、眼鏡則是生效10年內(nèi)遞減到零關稅，對香水、化妝品、護膚品、紙張等不削減關稅。這些措施可以保護中國相對薄弱的輕工業(yè)，為其搶抓機遇提升競爭力獲取寶貴的發(fā)展時間。而日本則對中國具有優(yōu)勢的運動鞋維持27%～30%的基準稅率，對中國部分其他鞋仍保持20%～30%的基準稅率，協(xié)定生效后16年內(nèi)及21年內(nèi)才降為零關稅。從輕工業(yè)看，日本在設計、技術及品牌管理上具有優(yōu)勢，但中國具有門類齊全的輕工業(yè)體系和強大產(chǎn)業(yè)能力，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和成本上具有優(yōu)勢。當關稅下降后，兩國輕工業(yè)品將在各自優(yōu)勢領域和不同的消費者群體中進一步分割市場。

2.機械工業(yè)品領域的新變化及影響

2020年中國對日本機械工業(yè)品進出口985.85億美元，占到中國機械工業(yè)品進出口的12.6%，其中對日本進口724.25億美元，對日本出口261.6億美元⑨。中國從日本主要進口發(fā)動機、電工電器、汽車及零部件、儀器儀表、機床等。根據(jù)RCEP，中國對日本的部分發(fā)動機、機械產(chǎn)品、汽車零部件及大部分儀器儀表給予零關稅，對自動扶梯、移動式走道生效后立刻給予零關稅；日本對中國的中型活塞發(fā)動機、無線軌道式拖拉機等生效后立刻給予零關稅。中國的離心機、木材機械、混合用機械等在協(xié)定生效后的第11年實現(xiàn)零關稅；大型和小型活塞發(fā)動機、摩托車零件等在協(xié)定生效后第21年實現(xiàn)零關稅。中國雖保留從日本進口整車15%的基準稅率，但對日本汽車零件的關稅大幅降低，汽車發(fā)動機及零件在協(xié)定生效后第17年降為零關稅，車身零件在協(xié)定生效后第21年取消關稅，對日本汽車零件關稅廢除率達87%。

在機械工業(yè)領域，由于日本機械科技實力較強，在汽車、石油化工機械及大型壓縮機、電梯等擁有較大優(yōu)勢，因而中國對日本機械貿(mào)易長期處于逆差。中國在RCEP中為較薄弱的機械設備及零件企業(yè)爭取了寶貴發(fā)展時間，但對日本的自動扶梯、移動式走道的進口則協(xié)定生效后立刻給予零關稅，因此這些產(chǎn)品在中國市場的競爭力將會提升，給中國企業(yè)帶來較大壓力，這些產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額也會被擠占。

3.紡織服裝領域的新變化及影響

2020年中國對日本紡織服裝進出口為246.6億美元，其中對日本出口223億美元，從日本進口23.6億美元⑩。中國是日本進口紡織品和服裝的第一大來源國。日本從中國進口的紡織品占其全球紡織品進口的58.6%，日本從中國進口服裝占其全球服裝進口的54.2%。RCEP生效后，日本對33.7%的中國紡織服裝立即降為零關稅，11年內(nèi)、16年內(nèi)、21年內(nèi)零關稅率分別達到71.3%、99.3%、99.3%。而中國對日本10%的紡織服裝立即降為零關稅，11年內(nèi)、16年內(nèi)、21年內(nèi)零關稅率分別達到83.3%、90.7%、91.8%。RCEP生效15年內(nèi)中國出口到日本的絕大多數(shù)紡織服裝將實現(xiàn)零關稅，這不僅可穩(wěn)定中日企業(yè)長期合作的信心，減緩中國產(chǎn)品在日本市場份額的下滑速度，而且還可為中日紡織服裝貿(mào)易構(gòu)建有利的政策環(huán)境。日本對中國紡織服裝關稅的減讓期限較長，日本對中國紡織服裝的年平均關稅減讓幅度較小，年均減讓幅度僅為0.5%～0.8%，因而短期內(nèi)對中國產(chǎn)品出口日本的促進作用有限，但長期看對中日紡織服裝貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

4.電子電器領域的新變化及影響

2020年中國對日本電子電器進出口為845億美元，其中，對日本出口347億美元，從日本進口499億美元。日本是中國電子電器進口第一大來源國。RCEP協(xié)定生效后，中國承諾電子電器類產(chǎn)品如擴聲器、數(shù)碼影碟、內(nèi)存條等立即實現(xiàn)零關稅，逆變器、磁石、鎳鉻蓄電池、電飯鍋等商品則在協(xié)定生效后的第11年實現(xiàn)零關稅，激光熔接機器人、活塞發(fā)動機發(fā)動用鉛蓄電池等在第21年實現(xiàn)零關稅。此外，協(xié)定中雖然未把家用電動器、電動生活用品等產(chǎn)品降為零關稅，但承諾協(xié)定生效后，這些電子電器用品的關稅將從20%～30%降至8%。

日本在電子電器領域仍將擁有很大優(yōu)勢。雖然中國電子電器產(chǎn)業(yè)門類齊全，但產(chǎn)業(yè)鏈斷點過多且在中低端電子電器產(chǎn)品存在過剩，產(chǎn)業(yè)基礎不強。RCEP會顯著提高日本電子電器在中國市場的價格競爭力，中國相關的市場份額會受到較大影響。中國在RCEP中為生產(chǎn)逆變器、激光熔接機器人等行業(yè)爭取到了寶貴的發(fā)展時間，為中國高端電子電器企業(yè)提供了發(fā)展壯大的空間。

（二）服務貿(mào)易領域的新變化及影響

1.服務貿(mào)易領域的新變化

在RCEP中，中國的服務貿(mào)易開放承諾達到最高水平，承諾的服務部門數(shù)量在“入世”承諾的100個部門基礎上，新增了11個領域共22個部門，提高了12個領域共37個部門的承諾水平。中國在日本高度關注的金融領域，首次引入新金融服務、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理規(guī)則，還對金融監(jiān)管透明度做出了高水平承諾，使兩國在更公平、開放、穩(wěn)定和透明的環(huán)境中開展金融服務。中國還提高了日本重點關注的房地產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的開放水平。日本則提高了中國重點關注的房地產(chǎn)、金融、運輸?shù)阮I域的開放水平。

2.服務貿(mào)易領域的新影響

中日對服務貿(mào)易都做出高水平開放承諾，兩國不僅承諾提高專業(yè)服務、電信、金融服務、計算機服務、分銷和物流的外資持股上限，還將至少65%的服務行業(yè)完全向外國開放，兩國服務企業(yè)可以更自由地到對方境內(nèi)設立公司、拓展服務與投資合作。同時，RCEP還鼓勵雙方在教育、考試、專業(yè)發(fā)展及認證、執(zhí)業(yè)范圍等制定專業(yè)標準和準則。中國承諾不再設置養(yǎng)老服務業(yè)外資占比的上限，這無疑給中日在相關領域提供了巨大的合作機會。日本可與中國在應對老齡化社會的經(jīng)驗及技術上開展交流，開展更多高品質(zhì)的老年人護理服務方面的合作。

（三）原產(chǎn)地規(guī)則的新變化及影響

1.原產(chǎn)地規(guī)則的新變化

RCEP實行區(qū)域累積原則，即在明確產(chǎn)品原產(chǎn)資格時可將其他成員國的原產(chǎn)材料累積計算，以滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標準。該規(guī)則通過促進生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動，降低生產(chǎn)成本，帶動中日貿(mào)易的發(fā)展。例如中國有一批要出口到日本的運動鞋，原產(chǎn)材料中20%的價值來自中國、10%來自泰國、10%來自印尼、10%來自韓國，其余50%來自RCEP區(qū)域外國家。RCEP生效后，從泰國、印尼、韓國進口的原材料將從“非原產(chǎn)材料”變成“原產(chǎn)材料”，從而能夠達到“區(qū)域價值成分40%”的門檻，使中國產(chǎn)品出口日本可免除8%～13%的關稅。

2.原產(chǎn)地規(guī)則的新影響

RCEP原產(chǎn)地規(guī)則將推動中國中間品生產(chǎn)并擴大其對日本出口。例如紡織服裝產(chǎn)業(yè)，中國利用全產(chǎn)業(yè)鏈高新技術優(yōu)勢，把有關成員國原材料生產(chǎn)成棉紡、毛紡、化纖等中間品出口到日本并享受優(yōu)惠關稅，將大大促進中日的中間品貿(mào)易。RCEP原產(chǎn)地規(guī)則可減緩中國全產(chǎn)業(yè)鏈對外轉(zhuǎn)移。RCEP生效后，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則更能發(fā)揮中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)尤其是中間品的高端制造優(yōu)勢，從而提升中國紡織服裝的全球競爭力。

（四）投資領域的新變化及影響

1.投資領域的新變化

15個RCEP成員國都采用負面清單方式對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)的投資做出較高水平的開放承諾。投資規(guī)則不僅涉及投資自由化還涉及投資保護、投資促進和投資便利化措施。此外，RCEP在自然人臨時移動方面還擴大了適用范圍，除了服務提供者外，在符合條件的情況下其他投資者、隨行配偶及家屬也可獲得居留期限。

2.投資領域的新影響

一直以來，中日相互投資占中國、日本對外直接投資總額的比例較少，中國對日本直接投資還有較大發(fā)展空間。RCEP生效后，中國首次在自貿(mào)協(xié)定中用負面清單形式對非服務業(yè)投資領域進行承諾，實現(xiàn)了零的突破。日本除少數(shù)敏感領域外，基本全面開放農(nóng)林漁和采礦業(yè)領域的投資。RCEP大大提高了中日市場的準入，提升了兩國投資政策的透明度，這不僅有利于中國投資者進入日本市場，改善中日之間投資不平衡的問題，而且也有利于日本企業(yè)進一步擴大對中國投資，鞏固已有的投資。

三、RCEP生效后進一步擴大中日經(jīng)貿(mào)合作的策略

（一）貨物貿(mào)易

1.擴大對日本優(yōu)勢產(chǎn)品出口和高質(zhì)量產(chǎn)品進口，加強中日雙邊貿(mào)易合作

因RCEP生效而大幅降低的關稅或非關稅壁壘將帶來中日雙邊貿(mào)易合作的新機遇。第一，中國應充分發(fā)揮制造業(yè)門類齊全、大規(guī)模市場、強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，加強科技投入，提升產(chǎn)品附加值，增強品牌建設，擴大中國優(yōu)勢產(chǎn)品對日本的出口。如可加強紡織服裝設計研發(fā)、完善上游面料、配件產(chǎn)業(yè)鏈，加快向日本出口高級面料和服裝，提高中國紡織服裝在日本市場的競爭力。第二，應積極擴大對日本高質(zhì)量產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)服務的進口。如可通過大量進口日本汽車零配件，加快掌握汽車關鍵零部件的生產(chǎn)技術，提升中國汽車生產(chǎn)能力。應積極擴大日本養(yǎng)老護理設備、醫(yī)療康復設備及優(yōu)質(zhì)服務的進口，促進優(yōu)質(zhì)要素流動，提升國內(nèi)供給體系質(zhì)量。

2.進一步提升中日貿(mào)易數(shù)字化水平，加快形成新的貿(mào)易動能

RCEP生效后，將進一步促進傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代科技的融合，中日間新的貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式將逐步顯現(xiàn)。中日應把握好數(shù)字技術發(fā)展機遇，進一步提升兩國貿(mào)易數(shù)字化水平，加快形成新的貿(mào)易動能。第一，應以貿(mào)易數(shù)字化為核心，建立中日貿(mào)易數(shù)字化綜合服務平臺和貿(mào)易大數(shù)據(jù)中心，培育中日貿(mào)易的線上運營生態(tài)，打造貿(mào)易數(shù)字化共享生態(tài)圈。第二，中日應進一步擴大進出口許可證無紙化范圍，縮短企業(yè)報關時間、降低成本，不斷推動企業(yè)提升貿(mào)易智能化管理能力，促進貿(mào)易便利化。此外，中日應重點提高跨境貿(mào)易、物流倉儲、金融服務等的數(shù)字化水平。

3.做好貿(mào)易風險防控，為可能產(chǎn)生的中日貿(mào)易摩擦做好充分準備

RCEP生效后，中日關稅和非貿(mào)易壁壘將大幅減少，日本產(chǎn)品價格的優(yōu)勢進一步得到顯現(xiàn)，中國產(chǎn)品在國內(nèi)市場將會遭遇日本產(chǎn)品的激烈競爭，中日貿(mào)易可能出現(xiàn)貿(mào)易摩擦高發(fā)期。中國應為此做好充分準備。第一，要善于運用RCEP過渡性與臨時保障措施，維護本國貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)安全，幫助中國企業(yè)趨利避害，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級爭取更多時間和空間。第二，正確分期、分批監(jiān)控和預警國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，研究建立中國應對日本貿(mào)易摩擦的預警指標體系，監(jiān)測國內(nèi)產(chǎn)品遭受日本產(chǎn)品沖擊而導致的損害程度。第三，中國應對產(chǎn)品出口到日本可能招致的反傾銷做好預案，及時發(fā)布預警信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護工作的前置化。

4.中國主要行業(yè)的應對之策

在輕工業(yè)領域。第一，應積極開展國際對標，持續(xù)開展重點產(chǎn)品標準比對分析，大力推進中日標準互認。要積極對標日本先進水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動輕工產(chǎn)品向中高端邁進，提高中國產(chǎn)品在日本市場的競爭力。第二，增強中國輕工業(yè)品的品牌辨識力，提升品牌價值。學習日本品牌建設經(jīng)驗，提高中國品牌競爭力，努力擴大中國輕工產(chǎn)品的日本市場份額。

在機械工業(yè)領域。第一，加強中高端產(chǎn)品的科技創(chuàng)新。中國應充分利用日本部分中高端機械零件在協(xié)定生效10年內(nèi)獲得零關稅的寶貴時間，盡快在汽車整車及其零件、石油化工機械關鍵零件及大型壓縮機、電梯零件等中高端機械的關鍵技術上加強研究和創(chuàng)新，突破技術難題，做優(yōu)做強中國機械制造。第二，加快推進高端機械裝備標準化。參考日本高端機械裝備標準，加強中國核心元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等標準化建設，加大通用標準研制力度。對照日本標準開展高端機械裝備數(shù)據(jù)庫標準攻關，提升標準設計水平，加速中國高端機械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提高中國高端機械裝備在日本市場的占有率。

在紡織服裝領域。第一，高效利用東盟紡織原材料的低成本優(yōu)勢，提升中國紡織服裝價值鏈的增值能力，通過豐富營銷網(wǎng)絡、品牌建設和跨境電商，不斷提升中國紡織服裝產(chǎn)品在日本市場的占有率。第二，充分挖掘企業(yè)創(chuàng)新能力，提升中國高端紡織服裝在日本市場的競爭力。應積極利用中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大對高端產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，在高端時尚創(chuàng)意設計和新面料的研發(fā)上下功夫，用“智能+”和“數(shù)字+”賦能高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)，擴大對日本高端面料和高級成衣的出口，實現(xiàn)中國紡織服裝價值鏈的不斷提升，形成穩(wěn)定高效的高端紡織服裝出口供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

電子電器領域。第一，應立足實際，在重要材料及核心元器件上加強自主研發(fā)，解決電子電器產(chǎn)業(yè)鏈斷點過多的問題，提升中國電子電器產(chǎn)業(yè)的技術水平，加強綜合配套能力。加快實現(xiàn)電子電器自主創(chuàng)新的供應鏈體系，有效減輕日本電子電器企業(yè)給中國電子企業(yè)帶來的壓力。第二，應將中國電子電器核心技術研發(fā)與5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等深度融合，集中國家科研力量突破核心技術問題，加快創(chuàng)新技術的推廣應用，大力推動電子電器企業(yè)向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，不斷縮小與日本電子電器領域的發(fā)展差距。

（二）服務貿(mào)易

1.鼓勵中國企業(yè)在先進技術、管理咨詢、研發(fā)等領域與日本開展合作。應充分利用中日服務貿(mào)易的開放承諾，鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)把握好日本在服務領域的開放機遇，通過提高外資持股上限，積極探索與日本在先進技術、管理咨詢、研發(fā)等領域的深入合作，積極推動中國企業(yè)引進日本先進技術和管理經(jīng)驗，向“專精特新”的高質(zhì)量方向發(fā)展。

2.探索與日本開展跨境金融與證券服務合作。學透用活中國首次引入的新金融服務、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，積極落實中國在金融服務業(yè)開放的最新舉措。探索對日本的跨境金融管理制度，研究在中國開展人民幣—日元便捷結(jié)算試點，促進人民幣與日元結(jié)算的便利化。鼓勵日本大型公司在中國設立區(qū)域資金管理試點，開展跨境證券投資和保險資產(chǎn)管理業(yè)務。

3.深化中日老年康養(yǎng)服務合作。大力鼓勵日本養(yǎng)老、護理等企業(yè)加大對中國的投資比例，在中國境內(nèi)建立更多非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。由于中國已經(jīng)進入老年社會，老年康養(yǎng)市場需求巨大，而日本在康養(yǎng)技術以及康養(yǎng)經(jīng)營管理模式方面都較為成熟，已經(jīng)形成十分完善的養(yǎng)老制度、照護制度以及康養(yǎng)體系，因而中日兩國可加大在老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、老年人照護管理、養(yǎng)老設施建設、康養(yǎng)制度建設以及康養(yǎng)人才培養(yǎng)等領域的廣泛合作，進一步提升中國康養(yǎng)醫(yī)療服務的國際競爭力。

4.進一步加強中日運輸服務貿(mào)易合作。第一，兩國應完善港口及后方集疏運體系合作，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化港口布局，建立綜合交通通道和網(wǎng)絡，保證中日大宗貨物運輸順暢快捷。第二，兩國應盡快落實RCEP港口進出口簡化手續(xù)及貿(mào)易便利化措施，建立兩國統(tǒng)一的口岸數(shù)據(jù)平臺，保證進出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流暢通，提高海洋運輸效率。第三，加快兩國多式聯(lián)運運輸服務貿(mào)易合作。在海運、鐵路和公路集裝箱管理中，加快普及中日通用的計算機信息管理系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，提高集裝箱多式聯(lián)運的單證傳遞效率，尤其要提高快件貨物、易腐貨物的通關速度，保證單證傳遞的快速、安全，進一步強化中日區(qū)域物流網(wǎng)絡。

（三）原產(chǎn)地累積規(guī)則

1.擴大中間品生產(chǎn)規(guī)模，滿足日本對中間品的進口需求。一方面，應充分利用RCEP，增加區(qū)域內(nèi)成員國原材料產(chǎn)品的進口，增加原料來源渠道，嚴格把控原材料質(zhì)量，做好中間品上游材料供應鏈管理。同時，積極引導企業(yè)充分挖掘原有產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率，完善經(jīng)營管理水平，擴大中間品生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，應提高中間品設計水平和產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)品競爭力。要集中骨干力量鉆研產(chǎn)品生產(chǎn)技術，加強新技術研發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高中國中間品的國際競爭力，滿足日本對優(yōu)質(zhì)中間品的巨大需求。此外，中小企業(yè)應利用好原產(chǎn)地規(guī)則，了解政策實質(zhì)，弄懂業(yè)務流程，熟練掌握原產(chǎn)地證書的申領程序及中間品享受原產(chǎn)地規(guī)則的證明材料。

2.加強科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈地位。第一，由于原產(chǎn)地規(guī)則的實施和區(qū)域內(nèi)成員間關稅的下降，中國國內(nèi)部分勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)可能會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外移。中國應根據(jù)國內(nèi)實際生產(chǎn)布局，提前進行國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的優(yōu)化調(diào)整。對于產(chǎn)業(yè)基礎較好的東部沿海地區(qū)，要把較高附加值的上游產(chǎn)業(yè)鏈保留在本地。對于有勞動力成本優(yōu)勢的中西部地區(qū)，要利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園，吸引東部龍頭企業(yè)進駐，承接相關勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育和打造國內(nèi)橫跨東西部的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。第二，應加強科技創(chuàng)新，提升中國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的地位。中國應加大科技攻關力量的投入，科學甄選最有可能實現(xiàn)突破的領域，集中優(yōu)勢力量開展自主研發(fā)和創(chuàng)新，借助中國在基礎設施、信息技術、物流體系和人力資本等綜合配套能力強的有利條件，逐漸形成制造業(yè)技術的領先優(yōu)勢，進一步提升中國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的地位。第三，加強與日本合作，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。一方面，在需求端促進中日產(chǎn)業(yè)鏈的形成，發(fā)揮中國“購買者驅(qū)動”的強大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強對日本制造業(yè)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的購買，強化中日區(qū)域市場網(wǎng)絡。另一方面，在生產(chǎn)端促進中日產(chǎn)業(yè)鏈形成，以齊全的產(chǎn)業(yè)部門為依托，進一步強化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育和引導有實力的企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群的“群主”或“鏈主”公司，進而鞏固并強化中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡。

（四）投資領域

1.利用RCEP投資規(guī)則，加強日本投資中國的虹吸效應。第一，隨著投資政策透明度的提升，中國要用足產(chǎn)業(yè)部門齊全、綜合配套能力強的有利條件，借助國內(nèi)已有的良好基礎設施、發(fā)達的信息技術、便捷的物流體系等優(yōu)勢，大力吸引日本企業(yè)到中國進行重點產(chǎn)業(yè)投資，例如可在信息技術、新能源汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人、石油化工等領域進行投資，提升中國經(jīng)濟增長動力。第二，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，政府應堅持市場化、法治化原則。以市場需求為導向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力減少政府對市場活動的直接干預，加強事中事后監(jiān)管，完善法治保障，營造良好的營商環(huán)境。另一方面，政府應不斷優(yōu)化相關稅收政策、稅收征管和納稅服務工作，進一步升級和完善海關程序及“單一窗口”系統(tǒng)。第三，實施投資負面清單制度，方便日本企業(yè)在中國投資。政府應做到對投資負面清單之外不新設限制，由主管部門依法就各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督把關，強化事中事后監(jiān)管，完善“放管服”制度改革，不新設行政許可。

2.拓展中日綠色低碳投資合作空間，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。一方面，中國的碳達峰碳中和任務艱巨，中國有龐大的綠色低碳發(fā)展需求。而日本經(jīng)過長期的綠色低碳技術積累，已掌握核能、光伏和天然氣發(fā)電技術、高效的燃煤技術等節(jié)能環(huán)保和綠色低碳技術。在RCEP高水平開放的投資規(guī)則背景下，中國投資政策的透明度得到很大提升，中國應在綠色低碳領域進行政策調(diào)整，降低日本低碳環(huán)保企業(yè)的海外投資門檻，大力吸引日本企業(yè)到中國開展環(huán)保發(fā)電、清潔能源應用及城市環(huán)境治理等綠色低碳投資，拓展更多投資合作空間，助力中國實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，RCEP對投資領域采用負面清單方式，這大大提升了中日兩國投資者信心，并減少了其他因素對投資造成的負面影響，有利于中日共同開拓第三方市場合作。中日應在區(qū)域內(nèi)將中日的綠色資源、節(jié)能技術與東道國綠色發(fā)展需求進行高效對接。日本企業(yè)掌握的綠色環(huán)保技術與中國企業(yè)的低成本生產(chǎn)管理的有效結(jié)合，將形成成本、技術和管理上的互補優(yōu)勢，有利于在第三方市場共同建設綠色低碳技術的發(fā)電廠、清潔能源的應用系統(tǒng)及城市環(huán)境循環(huán)治理項目。

四、結(jié)語

RCEP生效后，中日加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作必然成為恢復經(jīng)濟、穩(wěn)定民生、抗擊風險的有效手段，然而RCEP不僅給中日經(jīng)貿(mào)合作帶來新機遇也帶來新挑戰(zhàn)。在貨物貿(mào)易方面，大幅降低關稅的產(chǎn)品在中日兩國市場中將會形成競爭，對相關產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊；在服務貿(mào)易方面，中國做出了最高水平開放承諾，給日本進入中國市場帶來利好，但中國服務貿(mào)易部門也面臨如何加強監(jiān)管的問題；在投資方面，日本對中國增加投資的同時，也對中國的投資服務體系提出更高要求，中國將面臨投資體制改革的挑戰(zhàn)。面對RCEP生效后的歷史機遇與挑戰(zhàn)，中國應積極應對。中國應擴大對日本優(yōu)勢產(chǎn)品出口和高質(zhì)量產(chǎn)品進口，提高中日貿(mào)易數(shù)字化水平，做好貿(mào)易風險防控；深化中日多領域服務貿(mào)易合作，提升中國服務貿(mào)易國際競爭力；用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，擴大中間品貿(mào)易；增強日本投資中國的虹吸效應，促進綠色低碳投資的合作?？傊谂巫哌MRCEP新時代的中日經(jīng)貿(mào)關系能夠行穩(wěn)致遠。

注釋：

①RCEP:signature du plus grand accord commercial de la région Asie-Pacifique［EB/OL］.http://www.chine-info.com/static/content/french/Courriers%20de%20Chine/Actualit%C3%A9/2020-11-16/784112498180620288.html。

②聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫,聯(lián)合國統(tǒng)計司［EB/OL］.2021年12月.https://comtrade.un.org/data/。

③④海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線查詢平臺［EB/OL］.中國海關，2021年12月.http://43.248.49.97/。

⑤對外投資合作國別（日本）指南2020版［EB/OL］.商務部，2020年12月.http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/riben.pdf。

⑥2020年1—12月中國-日本經(jīng)貿(mào)合作簡況［EB/OL］.商務部，2021年3月.http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/sjtj/yzzggb/202103/20210303042238.shtml。

⑦RCEP為中日更高水平開放合作注入強勁動力［EB/OL］.商務部，2021年3月2日.http://fta.mofcom.gov.cn/article/rcep/rcepgfgd/202103/44583_1.html。