任平 李增壽 肖移剛

(1.湖南城市學(xué)院 湖南益陽 413000;2.西寧市國際村小學(xué) 青海西寧 810007;3.南縣第一中學(xué) 湖南益陽 413200)

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，將“減輕負(fù)擔(dān)”與“增加活動(dòng)”雙管齊下，明確要求學(xué)校合理利用校內(nèi)外資源，在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，供學(xué)校選擇使用。同年7 月18 日，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）的通知》中明確要求，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。相關(guān)政策的相繼出臺(tái)，反映出國家對(duì)學(xué)校體育的重視。然而，在實(shí)際教學(xué)中，往往因?yàn)槿肆Y源、場(chǎng)地的匱乏，使課后體育活動(dòng)流于形式，學(xué)校和教師陷于應(yīng)付，學(xué)生不僅沒有達(dá)到原本的鍛煉目的，反而失去了對(duì)體育的興趣，與“教會(huì)，勤練、常賽”的學(xué)校體育工作新要求相差甚遠(yuǎn)。因此，如何解決現(xiàn)階段學(xué)校體育教師緊缺問題，整合各方資源為中小學(xué)生提供全方位的課后體育指導(dǎo)，探索小學(xué)課余體育鍛煉的新思路、新方法，顯得尤為重要。在此背景下，湖南城市學(xué)院體育學(xué)院與益陽市S小學(xué)雙方聯(lián)合進(jìn)行U-S課后體育托管試點(diǎn)工作，利用高校專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為S 小學(xué)提供低成本、高質(zhì)量、高效率的“訂單式”課后體育托管服務(wù)，解決了師資匱乏的問題，滿足了小學(xué)不斷增長的教育托管需求。該模式是學(xué)校體育教育的新嘗試，該模式突破了傳統(tǒng)教育思維，突破了固有模式，由孤軍奮戰(zhàn)向校校聯(lián)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，向新時(shí)代體育教學(xué)轉(zhuǎn)變。

1 U-S課后體育托管合作實(shí)效

S學(xué)校因?yàn)閹熧Y短缺，無法滿足課后體育服務(wù)的需要，與湖南城市學(xué)院體育學(xué)院采用結(jié)對(duì)子的方式將S小學(xué)課后體育服務(wù)進(jìn)行托管。結(jié)合S 小學(xué)實(shí)際情況，經(jīng)過兩校認(rèn)真商討，制訂詳細(xì)了課后體育托管活動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案，由高校負(fù)責(zé)成立課后體育托管團(tuán)隊(duì)，兩校聯(lián)合培訓(xùn)任課教師，由小學(xué)體育相關(guān)教師和高校帶隊(duì)教師一起組織及協(xié)同監(jiān)督管理，完成S 小學(xué)課后體育托管服務(wù)，通過為期半年的試點(diǎn)合作，獲得了初步實(shí)效。

1.1 試點(diǎn)小學(xué)

U-S 課后體育托管是新型課后托管模式，與一般形式的學(xué)校體育課、課外體育活動(dòng)，在對(duì)象、時(shí)間以及組織形式等方面存在明顯差異。該模式的優(yōu)勢(shì)在于具有豐富的教師資源，打破班級(jí)界限，注重對(duì)學(xué)生的個(gè)性化指導(dǎo)，賦予小學(xué)生充分的自主選擇權(quán)，使其真正根據(jù)自身興趣愛好、運(yùn)動(dòng)特長，選擇課后服務(wù)的體育項(xiàng)目，進(jìn)行分項(xiàng)教學(xué)，既滿足學(xué)校托管課后體育服務(wù)的基本需求，又把課后服務(wù)打造為拓展學(xué)生素質(zhì)的平臺(tái)。由表1可見，通過U-S 合作，托管小學(xué)在課后體育活動(dòng)方面有了較大的收獲，其中最為顯著的是，體育社團(tuán)的數(shù)量發(fā)生了顯著變化，滿足了學(xué)生對(duì)課后體育服務(wù)的需求，提升托管小學(xué)參與體育活動(dòng)的積極性效果顯著，達(dá)到了“一校多品”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的目標(biāo)。另外，小學(xué)生體質(zhì)健康水平也有較為顯著的提升，有助于補(bǔ)齊學(xué)生整體體質(zhì)健康的短板?？梢?，U-S 課后體育托管在促進(jìn)學(xué)生享受樂趣、提高體質(zhì)目標(biāo)的達(dá)成率、提升學(xué)生的體育興趣、改善學(xué)生體質(zhì)健康水平等方面有非常顯著的作用，有利于學(xué)生的健康成長和學(xué)校體育教育的可持續(xù)發(fā)展，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

表1 U-S課后體育托管試點(diǎn)小學(xué)實(shí)施效果評(píng)價(jià)

1.2 U-S課后體育托管實(shí)習(xí)大學(xué)生反饋

由表2可知，通過參與課后托管實(shí)踐，大學(xué)生可以在教學(xué)實(shí)踐中提前獲取對(duì)教師職業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有助于其增加實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身知識(shí)和能力的不足，快速提升教學(xué)指導(dǎo)能力，使其執(zhí)教、課堂管理、創(chuàng)新及人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力均有較大幅度提升，不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所長以及服務(wù)社會(huì)的愿望，還提高了專業(yè)水平、個(gè)人成就感和社會(huì)責(zé)任感。與此同時(shí)，高校教師在投入小學(xué)一線教學(xué)的過程中，也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的差距，并及時(shí)反哺實(shí)踐教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)需求的有效呼應(yīng)，為高校人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)提供方向，促進(jìn)體育教育專業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

表2 U-S課后體育托管實(shí)習(xí)大學(xué)生教學(xué)能力提升反饋（n=24）

2 建立U-S課后體育托管長效機(jī)制的路徑探析

通過實(shí)地試點(diǎn)研究可知，課后體育托管U-S 模式成本低且效率高，既能有效填補(bǔ)小學(xué)生課后時(shí)間的空白，推動(dòng)落實(shí)小學(xué)課外體育活動(dòng)，還能增強(qiáng)高校大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力，達(dá)到雙贏局面，從而構(gòu)建地方體育教育新格局。然而，該模式尚處在理論論證的試點(diǎn)階段，在某些方面尚未成熟和完善，存在政策制度設(shè)計(jì)滯后、合作關(guān)系薄弱等諸多問題。因此，如何完善運(yùn)行機(jī)制，從而保證課后體育托管U-S模式保持長效，是U-S課后體育托管模式推廣中亟待解決的問題。

2.1 全面部署，健全政府宏觀調(diào)控機(jī)制

當(dāng)前，課后體育托管U-S 模式研究尚處于探索階段，但其潛在的實(shí)踐價(jià)值不容置疑，其操作可行性強(qiáng)且更為經(jīng)濟(jì)，有助于實(shí)現(xiàn)教育均衡和促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)課外體育服務(wù)市場(chǎng)的良性循環(huán)。然而，U-S 課后體育托管在實(shí)踐過程中，操作性較強(qiáng)，保持長效進(jìn)行并推廣，需要政府部門的規(guī)范和保障。政府部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到該模式的效應(yīng)，由政府相關(guān)部門發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，積極牽頭，全面部署，整體統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)U-S 課后體育托管試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)考核任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)國家相關(guān)政策的深入解讀，出臺(tái)既符合國家政策，又能促進(jìn)地方發(fā)展的實(shí)際地方性政策，積極促進(jìn)高校和地方小學(xué)建立長期穩(wěn)定的合作，并加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保其切實(shí)落地，發(fā)揮“1+1+1＞3”的功效。

2.2 層層推進(jìn)，建立科學(xué)管理體制

2019年，教育部頒布《關(guān)于開展體育美育浸潤行動(dòng)計(jì)劃的通知》，倡導(dǎo)充分發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)體育美育均衡發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)高校師生強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)意識(shí)，積極投身當(dāng)?shù)刂行W(xué)體育美育事業(yè)。由此可見，利用高校資源與當(dāng)?shù)刂行W(xué)進(jìn)行體育、美育的協(xié)同發(fā)展，符合政策要求。然而，在實(shí)際操作過程中，空有計(jì)劃導(dǎo)向，卻無具體實(shí)施指導(dǎo)政策。相關(guān)政策缺失，容易導(dǎo)致高校與扶持小學(xué)合作動(dòng)力不足，缺乏長效性，合作關(guān)系較為脆弱，迫切需要建立專屬的規(guī)章制度進(jìn)行管理。地方教育行政部門作為牽頭人與監(jiān)管人，主導(dǎo)形成U-S 課后體育托管校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及課后體育托管U-S 模式的各部門提出具體工作要求，并進(jìn)一步明確部門工作責(zé)任，解決體育托管過程中存在的權(quán)、責(zé)、利的劃分問題，健全并完善日常運(yùn)行制度和機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確重點(diǎn)工作分工和進(jìn)度安排，從而為U-S 課后體育托管后期的順利開展提供保障。

2.3 逐步完善有效評(píng)價(jià)和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制

科學(xué)、有效的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系是U-S 課后體育托管的基本保障，只有建立完善有效的監(jiān)管機(jī)制，保證過程實(shí)施質(zhì)量，才能保持生命力長久。因此，要保持長效，應(yīng)落實(shí)學(xué)校的主體責(zé)任，探索合作雙方聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，系統(tǒng)收集課后體育托管活動(dòng)的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)課后體育托管服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋課后體育托管活動(dòng)內(nèi)容豐富性、學(xué)生參與程度、工作人員的專業(yè)性、家長評(píng)價(jià)等，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，建立即時(shí)反饋機(jī)制，由專人進(jìn)行溝通和督管，并根據(jù)綜合反饋情況，不斷修訂、完善托管方案，確保各項(xiàng)工作措施按期落實(shí)到位，對(duì)執(zhí)行不力者嚴(yán)肅追責(zé)。另外，建立信息公開制度，引導(dǎo)社會(huì)、家長、教師等參與到監(jiān)督管理工作中，開展全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)課后體育托管工作體系得到不斷完善。

2.4 建立激勵(lì)機(jī)制，提高課后體育托管質(zhì)量

U-S 課后體育托管是一項(xiàng)民生工程，主要依托高校提供體育托管師資支持，其產(chǎn)品有一定的公益性，并非以營利為目的。因此，維持該項(xiàng)目的穩(wěn)定性和長效性，需要一定的激勵(lì)方式，維持和深化合作雙方的參與動(dòng)機(jī)。第一，物質(zhì)激勵(lì)：劃撥?？钣糜谡n時(shí)補(bǔ)貼，給予合作雙方必要的物質(zhì)需求，從而調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極性。第二，精神激勵(lì)：結(jié)合所在實(shí)習(xí)學(xué)校的反饋，高校在學(xué)生相關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金的申請(qǐng)及組織發(fā)展方面，將參與該項(xiàng)目作為一個(gè)重要榮譽(yù)指標(biāo)，實(shí)施精神激勵(lì)，激發(fā)大學(xué)生的參與動(dòng)機(jī)。第三，成果激勵(lì)：選拔表現(xiàn)優(yōu)秀的小學(xué)生加入學(xué)校訓(xùn)練隊(duì)，營造相互競(jìng)爭的良好氛圍，通過參加體育表演和體育競(jìng)賽的方式，滿足學(xué)生的自尊心和榮譽(yù)感，激發(fā)小學(xué)生參與的積極性。第四，政策激勵(lì)：政府層面基于U-S 課后體育托管的實(shí)效，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校給予適當(dāng)政策激勵(lì)，并進(jìn)行模式推廣，鼓勵(lì)更多學(xué)校參與。

2.5 建立健全長效宣傳機(jī)制

地方教育行政部門建立健全U-S課后體育托管長效宣傳機(jī)制，充分發(fā)揮試點(diǎn)學(xué)校示范引領(lǐng)作用，將典型引領(lǐng)與整體推進(jìn)相結(jié)合，通過組織開展成果交流展示等活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳形式，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道，營造良好的輿論氛圍，從而促進(jìn)高校和地方小學(xué)協(xié)同發(fā)展，形成示范、引領(lǐng)、互通、共促的良性循環(huán)與協(xié)同進(jìn)步，為地方體育教育事業(yè)的進(jìn)步與提升夯實(shí)基礎(chǔ)、作出貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

高校和政府要重視U-S 課后體育托管的實(shí)效，對(duì)課后體育托管的相關(guān)政策進(jìn)行深入研究。加大宣傳、管理、組織和指導(dǎo)的力度，建立U-S課后體育托管的管理、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，保障U-S課后體育托管的長效發(fā)展，整合各方資源，充實(shí)體育教學(xué)力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)體育資源和地方小學(xué)的融合，緩解現(xiàn)階段學(xué)校體育教師緊缺問題，從而作為“雙減”政策的有效保障，這是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展、提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)的迫切要求。