摘要：信息化時代，伴隨著我國科技的高速發(fā)展，人們的生活水平和質量不斷提高，網絡信息傳播速度不斷加快，人們可以借助互聯網及時關注世界大事，表達自己的言論和看法。由于網絡信息的真實性難以判斷，人們容易受到新聞信息的影響，這使得網絡新聞中的輿論在一定范圍內得到傳播，而網絡的傳播速度較快，這種情況很難控制，給公共治理帶來的一系列問題，急需要解決。以連云港市為例，本文就網絡新聞輿論的公共管理困境與對策研究進行了詳細的討論和闡釋。

關鍵詞：連云港市;網絡新聞輿論;公共管理;困境;對策

在多媒體時代，人們足不出戶就可以通過網絡關注許多信息，但由于網絡許多信息缺乏真實性，一定程度影響著人們對于網絡信息的真假判斷，容易讓虛假的輿論傳播，嚴重影響公共治理的秩序。以連云港市為例，從社會與公共道德輿論體系結構進行分析，通過具體的案例，研究其中存在的問題，并根據實際情況制定相應的解決措施，提高公共治理的質量和水平。

1網絡新聞輿論的意義

伴隨著互聯網技術的發(fā)展，人們可以借助網絡觀看感興趣的新聞和視頻，通過網絡了解眾多信息。但在這一過程中，網絡信息的真實性無法得到保障，一些多媒體為了獲取收視率往往會制造一些真假模棱兩可的新聞，受輿論的傳播使得人們難以接收到真實的信息，只是從新聞的表面現象去了解事實，對社會的發(fā)展會產生一定影響，造成更多的社會輿論。在這種情況下，一些不法分子就會通過虛假的輿論傳播謠言，影響社會治理，誤導人們，從而做一些違法行為，更甚者會對社會帶來嚴重影響。從這一方面來看，網絡新聞輿論對于社會治理和維持社會秩序等都具有十分重要的作用，會影響人們的觀念，更甚者會嚴重影響社會的發(fā)展。對此，需要更加重視網絡新聞輿論的重要性，及時發(fā)現存在的問題并解決，才能更好地提高公共治理的水平。

2連云港市網絡新聞輿論公共管理存在的問題

人們借助互聯網了解、接收信息，消遣娛樂的同時也給生活帶來一定影響。有價值的新聞輿論可以更好地將人們帶入到社會交流中，營造良好的社會氛圍。而沒有價值的新聞輿論會造成虛假信息的傳播，一定程度影響社會的發(fā)展，更甚者會影響人們的生活，產生嚴重的社會輿論問題，公共治理會面臨一系列的困境。

2.1監(jiān)管工作缺乏合理性

當下，對連云港市的網絡新聞輿論監(jiān)督工作進行分析，其具體的工作內容和流程缺乏合理性。日常的監(jiān)管工作主要是對新聞內容進行分析并選擇傳播還是回收，但是工作人員并未提高對新聞輿論監(jiān)管工作的重視程度。在開放性十分較強的網絡時代，人們通過網絡制造新聞并進行傳播，如果新聞內容虛假且?guī)в邢麡O色彩，會出現以謠傳謠等社會輿論問題，進而影響監(jiān)管工作的開展。原有的監(jiān)管工作內容和流程不夠精細化，僅停留于表面，并未對傳播的新聞內容進行細細的審核，監(jiān)管工作并未取得良好成效。

2.2缺乏專業(yè)的監(jiān)管隊伍和人員

作為一個經濟較為發(fā)達的城市，網絡信息傳播的速度更快，真假參半，人們極易受到網絡輿論的影響，這對監(jiān)管人員的專業(yè)能力和基本素養(yǎng)提出了更高要求。由于網絡的開放性較強，信息傳播速度快，監(jiān)管人員需要對技術更加熟練的掌握，可以借助多媒體和大數據，對不同的網絡信息進行甄別和篩選，傳播與社會主義核心價值觀有關的正能量的新聞輿論，刪除不良信息，最大程度減少網絡新聞謠言的影響。但由于缺乏專業(yè)的監(jiān)管隊伍和人員，整體素質和能力較低，無法處理不法分子的違法行為，網絡技術能力較差，嚴重影響的公共治理的水平和質量。

2.3網絡媒體自律性差

新時期，我國各行各業(yè)改革深入進行，市場競爭更加激烈，許多新興技術不斷涌現并廣泛運用于經濟發(fā)展中。在這種情況下，許多媒體為了獲得更多的利潤，占據市場份額，吸引用戶的關注，經常編造虛假的新聞內容傳播，不能保證新聞的真實性。從這一層面來講，網絡媒體自律性差，不能正確認識到網絡新聞輿論對于大眾和公共治理的影響，只追求自身利益，忽視了社會效益，給網絡新聞輿論的公共治理工作帶來了較多問題。

2.4運營模式較為落后

從宏觀層面來講，網絡新聞輿論的傳播更加依靠自覺性、自律性和社會性，傳播人員需要切實履行自身的社會義務，不能傳播消極虛假的言論，不能編造謠言。但這一義務與媒體追求利潤的運營模式嚴重不符，對媒體傳播新聞輿論帶來了更大的挑戰(zhàn)，在一定程度上嚴重影響了公共治理工作的順利開展。與此同時，人們的生活質量和水平不斷提高，社會娛樂至上的風氣不斷嚴重，網絡媒體為追求經濟效益順應社會風向，編造不切實際的新聞輿論，產生了一系列不良影響，落后的運營模式嚴重影響著網絡新聞輿論公共治理工作的開展。

2.5監(jiān)管手段欠缺

雖然連云港市經濟較為發(fā)達，信息化水平較高，但網絡新聞輿論公共治理在監(jiān)管手段上仍然較為欠缺，不能充分發(fā)揮大數據的作用。當下，許多新媒體為網絡新聞輿論提供了平臺，多種多樣的信息在平臺上自由的傳播。同時由于網絡的隨機性，只要有網絡設備就可以充當網絡的接入口，從而查找相關的信息和輿論，這對相關部門的監(jiān)管提出了更高要求。但由于監(jiān)管手段欠缺，網絡新聞輿論傳播并未得到有效的控制和管理，整體的工作效率較低，網絡安全風險隱患較大。

3加強連云港市網絡新聞輿論的公共管理的對策

以連云港市為例，對其網絡相關輿論公共管理中面臨的困境進行分析，監(jiān)管手段欠缺，運營模式落后等影響著管理效率的提高。為了更好的解決這一困境，需要始終立足實際情況，堅持創(chuàng)新推動網絡新聞輿論公共管理工作的順利開展，不斷提高工作效率，營造良好的社會秩序。

3.1不斷加強對群眾的素質教育

由于網絡具有較強的隨機性和不真實性，人們借助網絡發(fā)言將十分自由，更甚于不用為自己的言論負責。在這種情況下，部分人的自律性較差，總是借助網絡發(fā)表一些不當言論，帶給社會一定的負面影響，給社會治理帶來一些困難。對此，為了更好的加強對網絡新聞輿論的管理，營造良好的網絡秩序，需要不斷加強對群眾的素質教育，爭取群眾努力配合治理工作，不斷提高自律性。在具體的工作中，連云港市相關部門應加強對網絡新聞輿論的篩選和甄別，傳播積極正能量的言論，為群眾提供更加豐富的觀點。同時不斷加強與新聞媒體的配合，引導網民始終保持客觀的心態(tài)，不斷提高辨別真假的能力，能夠正確區(qū)分新聞的真實性，在必要時刻做出正確選擇。除此之外，有關部門需要立足于實際情況，緊跟時事，結合社會的發(fā)展與民眾的心聲，借助新聞輿論向民眾傳播正確的思想觀念和意識，使網民能夠更加規(guī)范自身的行為和思想，改變盲目跟風的習慣，從根本上不斷提高公共管理的效率和質量。

3.2實行有效的監(jiān)督管理

網絡新聞輿論在一定程度上能影響人們的思想觀念，對社會秩序帶來一定影響。在這種情況下，連云港市有關部門需要立足實際情況，實行更加有效的監(jiān)督管理，不斷加強日常監(jiān)管工作，防止錯誤消極言論的傳播。在實踐工作中，連云港市相關監(jiān)管部門不斷加強技術研究，搭建網絡監(jiān)控平臺，借助大數據及時關注用戶較多的網站等輿論平臺，客觀的了解當前連云港市網絡新聞輿論的現狀，對其真實性進行理性的分析，從而更加精準的把控整體的輿論導向，肅靜網絡氛圍，營造健康的網絡新聞輿論環(huán)境。與此同時，有關部門更加重視監(jiān)督相關的新聞媒體，不斷提高其自律性和自覺性，使其能夠切實履行社會義務，承擔社會責任，能夠根據真實情況編寫網絡新聞，從源頭控制虛假新聞的傳播，引導其積極參與監(jiān)控平臺，保證監(jiān)督過程公平、公正、公開。除此之外，監(jiān)管部門需要不斷提高自身的網絡應用技能，借助網絡渠道引導網民積極參與監(jiān)督，鼓勵實名制舉報，制定科學的獎勵政策，使民眾能夠及時發(fā)現虛假的網絡新聞輿論并舉報，形成全民監(jiān)督的良好氛圍，為網絡新聞輿論監(jiān)督提供更大的便利。

3.3不斷加強團隊建設

在信息技術高速發(fā)展的今天，網絡的開放性，自由性不斷加強，人們借助網絡平臺可以匿名傳播新聞信息，這在一定程度上提高了公共治理的難度。為了更好地保證網絡新聞輿論管理的效率和質量，連云港市需要不斷加強團隊建設，建設有組織、有紀律的專業(yè)管理隊伍，提高整體對網絡新聞監(jiān)督管理工作的重視程度，能切實開展相關工作，管理網絡新聞輿論。在當下的網絡中，網絡新聞輿論的信息量不斷擴大，人們可以接受多種多樣的信息，覆蓋范圍擴大，只有不斷提高了管理人員的水平，才能充分發(fā)揮其對網絡新聞輿論的引導作用，切實提高監(jiān)管效率。從這一層面來講，連云港市需要更加注重管理隊伍建設，提高對人管理人員的要求，保證管理工作能夠順利開展。在實踐過程中，組織相關的培訓和講座，豐富管理人員的知識儲備，使管理人員能夠熟練掌握相關的網絡技術并運用到實踐中，切實提高其專業(yè)能力和素養(yǎng)，能夠對網絡新聞輿論的真假性進行科學的評判，從而不斷提高網絡新聞輿論管理的質量和水平，加強公共治理，維持良好的社會秩序。

3.4網絡媒體加強自律性建設

在網絡新聞輿論監(jiān)督管理中，網絡媒體作為其中十分重要的組成部分，需要承擔相關的社會社會責任，切實履行社會義務。從這一層面來講，網絡媒體需要不斷加強自律性建設，不斷提高對網絡新聞輿論公共治理工作的重視程度，不能夠為了追求經濟效益和收視率編制虛假的新聞內容并傳播，會對人們帶來不利影響，嚴重影響了社會秩序。對此，連云港是為了更好地解決這些問題，需要不斷加強對于網絡媒體的管理，根據實際情況制定相關的制度，更加明確網絡媒體的工作內容和所承擔的責任，實行更加明確的獎懲制度，嚴厲懲處違反規(guī)定的網絡媒體。與此同時，網絡媒體自身需要更加重視內部管理，不斷加強自律性建設，編寫新聞始終立足實際情況，確保新聞的真實性再傳播，充分發(fā)揮網絡媒體引導社會輿論的作用，營造良好的網絡環(huán)境，更好地配合網絡新聞輿論治理工作的開展，為社會和大眾服務。

3.5構建科學、合理的防范體系

在網絡新聞輿論公共治理中，政府發(fā)揮著十分重要的作用，需要根據連云港市內部網絡新聞輿論治理工作的實際情況，綜合考慮政治、文化建設等因素，從各個層面不斷提高對網絡新聞輿論治理的重視程度，充分發(fā)揮帶頭作用。政府層面組織相關的專題議會，集合專家建議，聽取大眾意見，制定更切實際的工作方案。建立專門的管理辦公室，對下層的管理工作進行切實的監(jiān)督，積極引導網絡新聞輿論的正向發(fā)展。與此同時，構建科學、合理的防范體系，充分借助大數據和網絡技術，構建網絡新聞輿論監(jiān)控平臺，對大眾發(fā)布的新聞信息進行篩選和監(jiān)控，賦予一些監(jiān)控平臺特殊的權利，使其能夠借助平臺傳播正確的價值觀和正能量，給網絡媒體樹立良好的榜樣和模范，形成良好的導向作用。除此之外，疏通網絡新聞輿論傳播的渠道，及時刪除不合適的網絡新聞輿論，對正能量的新聞輿論加強宣傳，積極引導其形成正確的發(fā)展態(tài)勢。不斷提高應對突發(fā)狀況的能力，對于一些敏感信息要通過權威的客觀事實教育大眾，防止出現杜絕虛假造謠信息的行為，及時阻止違法違紀行為的出現。

3.6立足實際，調整治理目標

不同階段社會發(fā)展狀況不同，網絡新聞輿論傳播狀況也不同。為了更好地便利公共治理，需要始終立足實際情況，根據社會發(fā)展的狀況及時調整網絡新聞輿論的治理目標和內容，制定更加科學的管理模式，防止出現矛盾和沖突。從連云港市網絡新聞輿論發(fā)展狀況分析，當下公共管理的目標主要是為了維持網絡環(huán)境的健康與穩(wěn)定，充分發(fā)揮網絡媒體傳播信息的優(yōu)勢，弘揚正確的價值觀和思想觀念，維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。從這一層面來講，政府為了更好地實現治理目標，可以更加深入了解網絡新聞媒體的運作模式和操作機制，從而加強針對性的規(guī)范和治理，引導大眾和網絡媒體努力參與公共管理，形成大眾監(jiān)督的良好氛圍，保證管理工作的順利開展，切實提高治理效率。

結語：

在信息化時代，網絡信息傳播速度加快，開放性增強，而真假參半給人們的生活和社會治理帶來了一系列的問題。為了更好地打破這一困境，以連云港市為例，立足其實際情況，加強網絡媒體的自律性建設，打造專業(yè)的管理隊伍，構建科學的防范體系，加強監(jiān)督監(jiān)控，引入社會監(jiān)督，從多方面切實提高治理效率，維持良好的社會秩序。

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2021年連云港市社會科學基金項目：連云港公共道德輿論引導策略與機制研究（編號：21LKT0117）

作者簡介：張梓逸，（1988.12--）女，漢族，江蘇連云港人，碩士，講師，研究方向：道德教育、幼兒社會性發(fā)展。