郝輝

摘要：多年來，保障農產品質量安全，讓老百姓吃得放心，是農產品質量安全體系建設的核心。本文分析了北鎮(zhèn)市現階段農產品質量安全存在的突出問題，提出了改革創(chuàng)新農產品質量安全監(jiān)管工作思路，為推進農產品質量安全監(jiān)管工作科學、全面、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

關鍵詞：農產品；質量安全；監(jiān)管；創(chuàng)新

北鎮(zhèn)市耕地面積達141萬畝，糧食作物面積97萬畝，果蔬面積35萬畝，形成了糧、果、菜、畜、休閑農業(yè)五大支柱產業(yè)，是個典型的農業(yè)市。隨著新品種、新技術、新工藝以及新材料、新設備在種植、養(yǎng)殖過程中的推廣與應用，推動了北鎮(zhèn)市農業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。但由于從業(yè)者管理技術水平和生產理念的落后，也導致農藥、獸藥、違禁藥物濫用，造成有毒有害物質超標、環(huán)境污染等，從而使農產品質量安全風險陡增。做好農產品質量安全監(jiān)管工作，保障農產品質量安全，使種植、養(yǎng)殖等行業(yè)健康發(fā)展，是北鎮(zhèn)農業(yè)部門義不容辭的責任。

1.1 部分生產者質量安全意識和安全生產技術有待提高

部分農業(yè)生產者農產品質量安全意識不強，觀念落后。在生產過程中一味地追求產量，不注重品質的要求，過量使用化肥和農藥，超量或超范圍使用激素類藥物，致使土壤酸化、農殘超標等，直接或間接地影響人們的健康。部分生產者安全生產技能較低，農業(yè)標準化水平不高，導致農產品有毒有害物質累積、殘留，土壤與環(huán)境污染加重，給農產品質量安全帶來隱患，也給監(jiān)管工作帶來一定困難。

1.2 農產品質量安全標準尚未形成

當前北鎮(zhèn)市農產品質量安全管理尚處在初步階段，農業(yè)生產者的質量安全意識也相對薄弱，習慣傳統(tǒng)的分散經營方式，規(guī)模化程度較低，標準化生產水平不高。農資經營分散，環(huán)節(jié)復雜，在監(jiān)督管理上，給農產品質量安全源頭治理、安全生產的控制以及質量安全追溯帶來極大的困難。

1.3 農產品中存在各種有毒有害物質的殘留

由于生產觀念和管理水平相對落后，導致有病沒病都打藥，并且對一些病蟲害的診斷不清，片面地認為用量越大、混配越多、用藥越頻就越治病，這種做法也成了種植戶在生產中的常態(tài)。

北鎮(zhèn)市農產品質量安全監(jiān)管工作的主要思路是，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以提高農產品質量安全水平為核心，以加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設為重點，進一步完善農產品質量安全保障體系，保障老百姓舌尖上的安全。

2.1 探索有效協作機制，強化監(jiān)管制度

增強部門協調配合的意識，完善協調機制，加強橫向配合，強化縱向聯動，主動協調各相關部門，在各自職能范圍內，對農產品實行“從田間地頭到餐桌”的全過程監(jiān)管。明確各部門監(jiān)管工作的職責和分工，建立健全對銷售不合格農產品行為和違規(guī)生產經營違禁藥物行為的監(jiān)管制度，落實農產品質量安全責任制及責任追究機制，推進農產品質量安全監(jiān)管工作走上制度化、法治化軌道。

2.2 推進農產品向標準化生產

大力建設農產品標準化示范園、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場，廣泛宣傳農產品標準化知識以及農產品質量安全相關法律，組織培訓農產品標準化生產技術，嚴格落實生產檔案記錄制度和安全生產責任制，不斷推進農產品標準化生產。從農產品安全的戰(zhàn)略高度對“三品一標”的發(fā)展予以重視并大力提倡，各級政府應在發(fā)展“三品一標”生產過程中，出臺一些優(yōu)惠政策或扶持政策，鼓勵更多的種植戶、養(yǎng)殖戶生產更好的“三品一標”產品。

2.3 健全農產品市場信用體系

在市場流通環(huán)節(jié)中通過標準化來提高安全質量，確保餐桌上安全。農產品經營者要對其銷售的農產品質量安全負責，如發(fā)現所售農產品存在安全隱患，則要主動向農產品監(jiān)管機構報告相關信息，并及時停止銷售，對已經銷售的農產品，應立即主動召回處理。

2.4 創(chuàng)新農產品質量安全網格化管理模式

創(chuàng)建新的管理模式，改變以往工作中出現問題后再整頓、再打擊的現象，充分發(fā)揮每個監(jiān)管人員的主觀能動性；進一步完善農產品質量安全監(jiān)管體系，有效協作。同時，還要轉變領導方式，改進工作方法，用先進的思維方式、科學的管理推進各項工作的落實。以此推進農產品質量安全監(jiān)管工作科學、全面、可持續(xù)發(fā)展。