劉榮

摘? 要：電力體制改革推動著供電企業(yè)不斷反思并調(diào)整自身資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)模式已適應(yīng)更加激烈的新發(fā)展需求，也不斷督促著供電企業(yè)提升社會服務(wù)職能、增強(qiáng)電力企業(yè)管理績效。切實提升供電企業(yè)資產(chǎn)管理效能，有助于進(jìn)一步幫助企業(yè)提升有效資產(chǎn)的服務(wù)性和安全性，提升客戶滿意度。為實現(xiàn)上述目的，本文將從風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險決策以及風(fēng)險管控四大層面，逐一梳理建立有效資產(chǎn)風(fēng)險管理體系的途徑。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);有效資產(chǎn);風(fēng)險管理體系

我國配電投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)正在逐漸開放，且輸配電、售電側(cè)等業(yè)務(wù)也發(fā)生重大改革，建立科學(xué)合理的輸配電價格是進(jìn)行有效資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，也關(guān)乎到供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。為了提高供電企業(yè)對有效資產(chǎn)的管理水平，提升風(fēng)險把控能力，提高資產(chǎn)運(yùn)行效率，增強(qiáng)對資產(chǎn)的管理效率，為更好地服務(wù)用戶夯實基礎(chǔ)。

一、有效資產(chǎn)風(fēng)險管理相關(guān)理論

（一）有效資產(chǎn)理論

有效資產(chǎn)管理屬于資產(chǎn)管理的下位概念，指的是投資者將所擁有的有效資產(chǎn)進(jìn)行投資的過程，以確保其有效資產(chǎn)可以得到高效利用。有效資產(chǎn)的管理對象同時包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)，如果供電企業(yè)可以較好地構(gòu)建起有效資產(chǎn)管理體系，不僅有助于提升有效資產(chǎn)的利用率，協(xié)調(diào)或化解不同有效資產(chǎn)間的矛盾，改善資本投資與后續(xù)運(yùn)營成本間的矛盾，以及為處置短期的狀態(tài)矛盾和長期的可持續(xù)性矛盾找到平衡點。有效資產(chǎn)管理主要體現(xiàn)于企業(yè)對有效資產(chǎn)需求的編制和采購等環(huán)節(jié)中，為更好地掌握資產(chǎn)的消耗和儲備狀態(tài)奠定基礎(chǔ)，由此可見，想要實現(xiàn)供電企業(yè)有效資產(chǎn)管理，需要物資管理部門、生產(chǎn)部門以及財務(wù)資產(chǎn)部門的共同協(xié)調(diào)努力。

（二）有效資產(chǎn)風(fēng)險管理理論

在進(jìn)行有效資產(chǎn)管理過程中，供電企業(yè)的決策者會面臨到各種各樣的風(fēng)險，而風(fēng)險管理的目的在于降低這些風(fēng)險所帶來的消極負(fù)面影響。具體實現(xiàn)路徑包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警以及風(fēng)險管控，該理論的適用范圍主要針對的是供電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為實現(xiàn)盈利目的而所使用的那部分資產(chǎn)。

有效資產(chǎn)風(fēng)險管理的概念具體為：企業(yè)通過適度的管理手段，將其在實施有效資產(chǎn)管理過程中的風(fēng)險降至最低的管理過程。鑒于風(fēng)險與收益間的博弈關(guān)系，供電企業(yè)管理人員需要在獲得風(fēng)險收益以及降低成本間進(jìn)行衡量，所采用的具體措施則包括識別、評估、預(yù)警應(yīng)急管控，具體流程如下：首先，管理人員需要對企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的有效資產(chǎn)進(jìn)行盤點，并完成全面風(fēng)險識別工作。期間，針對不同有效資產(chǎn)的具體風(fēng)險因素進(jìn)行確認(rèn)，量化不同風(fēng)險可能給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次，風(fēng)險識別完畢后，從整體角度進(jìn)行風(fēng)險評估。然后，根據(jù)評估的結(jié)果，搭建起針對不同風(fēng)險的預(yù)警方式。最后，根據(jù)預(yù)警的觸控情況，從全盤和局部分別針對有效資產(chǎn)進(jìn)行管理，以幫助供電企業(yè)最大程度地規(guī)避風(fēng)險，提高資產(chǎn)利用率，降低損失。

二、供電企業(yè)搭建有效資產(chǎn)風(fēng)險管理的基本原則

（一）以一般風(fēng)險管理為基礎(chǔ)

供電企業(yè)在搭建適合自身的有效資產(chǎn)風(fēng)險管理理論時，同樣需要遵循風(fēng)險管理的一般原則，這是實現(xiàn)對有效資產(chǎn)管理的重要前提，在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)風(fēng)險識別時所甄別出的特殊風(fēng)險點制定差異化的風(fēng)險預(yù)警方案，最終為供電企業(yè)量身打造適宜的風(fēng)險管控機(jī)制。

（二）以PAS55規(guī)則為核心

PAS55資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是目前國際上普遍接受的資產(chǎn)管理通用標(biāo)準(zhǔn)，由于供電企業(yè)屬于資產(chǎn)密集性企業(yè)，其所擁有的有效資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占比較高，對于固定資產(chǎn)的管理成效直接影響到企業(yè)有效資產(chǎn)管理的效果。因此供電企業(yè)有關(guān)部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)設(shè)計、采購、施工、維保等環(huán)節(jié)時可以借助該方法實現(xiàn)風(fēng)險管理。具體實施時，需要企業(yè)進(jìn)一步明晰其管理結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素與有效資產(chǎn)風(fēng)險管理間的關(guān)系，梳理出企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)控體系、具體業(yè)務(wù)與有效資產(chǎn)管理間的協(xié)同方式。

（三）落實有效資產(chǎn)管理的基本原則

供電企業(yè)在正式實施該管理模式前，需要下大力度對有效資產(chǎn)的范圍進(jìn)行摸查。有效資產(chǎn)指的是對真正能為企業(yè)盈利的資產(chǎn)，無論其正處于運(yùn)營還是待投入狀態(tài)均需納入有效資產(chǎn)的范圍內(nèi)。反之，需要對閑置資產(chǎn)進(jìn)行甄別、排除。

三、供電企業(yè)有效資產(chǎn)風(fēng)險管理體系的構(gòu)建思路

（一）搭建有效資產(chǎn)風(fēng)險識別體系框架

建立起科學(xué)合理且與供電企業(yè)基本情況相匹配的有效資產(chǎn)風(fēng)險管理框架至關(guān)重要，框架方向如果發(fā)生偏差，后續(xù)將花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行調(diào)整。因此，在搭建前期有效資產(chǎn)風(fēng)險框架時，應(yīng)當(dāng)充分考慮供電企業(yè)日常經(jīng)營狀況、工作流程，對有效資源的風(fēng)險進(jìn)行仔細(xì)識別。

具體搭建過程中，管理人員將企業(yè)改革途徑、既定目標(biāo)以及行業(yè)風(fēng)險事故等作為重要衡量因素，充分結(jié)合菲爾德法及相關(guān)理論對風(fēng)險進(jìn)行識別。與此同時，還應(yīng)當(dāng)比照可能誘發(fā)安全事故的風(fēng)險及電力行業(yè)的有關(guān)政策，提煉出可能引發(fā)供電企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險的因素。經(jīng)過最終提煉匯總，可分離出三大要素：人力資源、固定資產(chǎn)以及信息資產(chǎn)。

（二）有效資產(chǎn)風(fēng)險評估的具體構(gòu)建

相關(guān)評估工作需同時關(guān)注風(fēng)險事故發(fā)生前及發(fā)生后供電企業(yè)可能遭受的經(jīng)營損失、人員傷亡、財產(chǎn)損失進(jìn)行定量評估。評估過程中，除了利用評估模型外，還應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實際經(jīng)營情況相結(jié)合，重點考量以下三方面內(nèi)容：

首先，明確供電企業(yè)自身開展有效資產(chǎn)管理的具體范疇及其外延，從直接價值和間接價值兩個方面對有效資產(chǎn)進(jìn)行剖析。其次，全面梳理可能會減損有效資產(chǎn)價值的影響因素和事件，剖析可能發(fā)生的原因、概率。最后，一旦供電企業(yè)在有效資產(chǎn)風(fēng)險后，應(yīng)當(dāng)立即啟動后續(xù)損害評估工作，對具體損失進(jìn)行定量，對可能給企業(yè)商譽(yù)造成的影響進(jìn)行定性分析。

（三）有效資產(chǎn)風(fēng)險的決策環(huán)節(jié)

有效資產(chǎn)風(fēng)險決策屬于概率性決策，其發(fā)生具有明顯不特定性，存在風(fēng)險并不等同于風(fēng)險一定成為既定事實，這使得風(fēng)險決策其實更偏向于對經(jīng)濟(jì)效果的評價。供電企業(yè)管理人員決策前，應(yīng)當(dāng)橫向、縱向比對不同方案的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險，盡可能地明確不同方案的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益范圍。

（四）有效資產(chǎn)風(fēng)險的管控環(huán)節(jié)

適用于供電企業(yè)的有效資產(chǎn)風(fēng)險管控的路徑可以概括為：針對既有的有效資產(chǎn)發(fā)起研究，降低風(fēng)險的最終發(fā)生概率，針對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件進(jìn)行及時合理管控以降低最終損失和負(fù)面影響。實施管控過程中，管理人員還應(yīng)當(dāng)從管控措施的可行性以及經(jīng)濟(jì)型兩方面繼續(xù)剖析，選擇出最為適宜風(fēng)險事件的管控手段。

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