摘 要：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，已成為新的發(fā)展階段貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大決策部署的核心要?jiǎng)?wù)。本文通過(guò)深入廣西上林縣巷賢鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)村實(shí)地調(diào)查，并以此為樣本，努力探索、思考兩者銜接結(jié)合的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;銜接

2021年根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展情況的需求，黨中央、國(guó)務(wù)院為了鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)績(jī)，提出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這必將對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。怎樣把脫貧攻堅(jiān)取得的成效鞏固下來(lái)，怎么把工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移并進(jìn)行有效銜接，是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。

一、調(diào)查對(duì)象基本情況

巷賢鎮(zhèn)是上林縣的南大門，而長(zhǎng)聯(lián)村又是巷賢鎮(zhèn)的南大門，其地理位置經(jīng)度108.671490，緯度23.232710，是上林縣走二級(jí)公路前往南寧市的必經(jīng)之路。長(zhǎng)聯(lián)村委會(huì)駐地長(zhǎng)沙莊，距縣城25公里，距巷賢鎮(zhèn)政府3公里，共轄長(zhǎng)沙、良塘、才潘、古民和王西等五個(gè)莊，居住點(diǎn)較為分散。長(zhǎng)聯(lián)村人共有5個(gè)莊。分別是才潘、長(zhǎng)沙、良塘、王西和古民。蔡盤、長(zhǎng)沙、涼塘地處大三山腳下，王溪江則分布在深谷之中山。山全村耕地面積僅2680畝，山區(qū)森林面積21000畝嗯。長(zhǎng)聯(lián)村有898戶人口都是壯族，這是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)聚集地。古民、長(zhǎng)沙、良塘、才潘、王西五個(gè)自然莊通屯道路全部通水泥硬化路;超過(guò)100%的農(nóng)民解決了水，電力，電力，村莊和收音機(jī)和電視的使用開(kāi)辟了寬帶網(wǎng)絡(luò)，并建立了標(biāo)準(zhǔn)的健康房屋。得益于上級(jí)扶貧政策的支持，目前五個(gè)莊均建設(shè)有籃球場(chǎng)與戲臺(tái)，良塘、王西、長(zhǎng)沙、才潘四莊均建設(shè)有文化室。這些設(shè)施的建設(shè)，極大地提高人民的文化素質(zhì)，豐富人民的文化生活。長(zhǎng)聯(lián)村的主要產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要是種植和畜牧業(yè)。米飯，柑橘，辣椒，山茶花，玉米，八角茴香和其他現(xiàn)金作物是主要種植產(chǎn)業(yè)，而雞下的雞是主要的育種行業(yè)。全村已發(fā)展養(yǎng)殖生態(tài)專業(yè)合作社1個(gè)，加入合作社貧困戶55戶。長(zhǎng)聯(lián)村委會(huì)設(shè)有一個(gè)黨支部，共有中共黨員48名。2018年被上林縣授予三星級(jí)先進(jìn)黨支部，2020年被授予四星級(jí)先進(jìn)黨支部。

三、長(zhǎng)聯(lián)村貧困人口致貧原因

通過(guò)開(kāi)展深入溝通、實(shí)地考察等多種形式開(kāi)展研討會(huì)，我們經(jīng)綜合調(diào)查情況及認(rèn)真分析，在脫貧摘帽前，長(zhǎng)聯(lián)村貧困主要有以下幾個(gè)原因：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。通過(guò)實(shí)地走訪，在深入大規(guī)模談話中，發(fā)現(xiàn)許多人愿意貧困，內(nèi)容與現(xiàn)狀思想。這些貧困家庭普遍認(rèn)為，在二級(jí)公路沒(méi)有開(kāi)通之前長(zhǎng)聯(lián)村位于上林的邊緣地帶，貧困主因要是“窮山惡水”的自然環(huán)境所致。普遍過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀條件限制，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有從自身查找問(wèn)題，積極性不強(qiáng)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力意識(shí)不足。

（二）文化素質(zhì)和科技水平低。從調(diào)查情況看，長(zhǎng)聯(lián)村的文化層面非常低，大多數(shù)人只有初中的文化層面。而且對(duì)子女教育不夠重視，只滿足于完成九年義務(wù)教育。大多數(shù)小孩初中一畢業(yè)都前往廣東省、海南省或者南寧市等地打工。大多參與技術(shù)含量低、報(bào)酬少的建筑、保潔、裝修、搬運(yùn)等工種，導(dǎo)致外出務(wù)工收入偏低，嚴(yán)重制約家庭收入的增長(zhǎng)。

（三）扶資金缺乏，特色產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。由于長(zhǎng)聯(lián)村位于大明山山麓，人均可耕地面積較少，可耕地地勢(shì)高低起伏平整度較差，嚴(yán)重制約著大規(guī)模土地流轉(zhuǎn);同時(shí)，村里缺少成規(guī)模的致富帶頭人，無(wú)法引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而無(wú)法形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍滯后。此外，由于各農(nóng)戶的自我學(xué)習(xí)能力、管理水平、責(zé)任心等因素的不同，造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展參差不齊、快慢不同，水平高低不同的現(xiàn)象。

五、長(zhǎng)聯(lián)村脫貧攻堅(jiān)的主要做法

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全組織機(jī)構(gòu)強(qiáng)基礎(chǔ)

長(zhǎng)聯(lián)村積極融入平臺(tái)，牢固樹(shù)立以扶貧促黨發(fā)展為重點(diǎn)的扶貧理念，注重班子、強(qiáng)班子、立導(dǎo)向、促黨發(fā)展。一方面，完善以黨支部為龍頭，以第一書(shū)記、支部、村委會(huì)、婦聯(lián)、主席、小組書(shū)記、合伙人、共同政府、職工、男子為組織，形成橫向、縱向組織，每個(gè)成員的組織體系都有各部門的配合、配合，嚴(yán)格組織生活，完善黨的制度，落實(shí)黨員觀點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行職工有組織的案例班制度，全體黨員帶領(lǐng)長(zhǎng)聯(lián)村委會(huì)黨員積極開(kāi)展多彩主題黨日活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育和引導(dǎo)，使每一個(gè)黨員既能內(nèi)化于心、又能外化于行。另外村委員會(huì)還進(jìn)一步提升了工作領(lǐng)導(dǎo)人的熱情，使黨員的凝聚力和中心力量得到了明顯增強(qiáng);農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘的作用得到了進(jìn)一步突出，弱勢(shì)和松弛情況完全逆轉(zhuǎn)。

（二）扶貧要先扶志，再扶智

2018年、2019年長(zhǎng)聯(lián)村村委分別安排50多名勞動(dòng)力到玉林農(nóng)校、桂林農(nóng)校進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)種植及銷售培訓(xùn);充分是利用本村的新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)家書(shū)屋及文化室等場(chǎng)所，定期邀請(qǐng)駐縣的科技特派員向全村群眾進(jìn)行各種技能培訓(xùn);發(fā)動(dòng)貧困勞動(dòng)力積極參加政府舉辦的家政、電工、建筑等短期培訓(xùn)班，并為參與者每天發(fā)放一百元的誤工費(fèi)。抓好各類職業(yè)教育、經(jīng)營(yíng)管理、專項(xiàng)技能培訓(xùn)，全面免費(fèi)向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力提供培訓(xùn)需求，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)形成常態(tài)化、鼓勵(lì)全體貧困群眾人人學(xué)技術(shù)、個(gè)個(gè)有本領(lǐng)。同時(shí)貧困家庭的群眾的孩子都能享受到教育扶貧政策的陽(yáng)光。其中，長(zhǎng)聯(lián)村針對(duì)大專以上學(xué)生的“雨露計(jì)劃”及“寶武獎(jiǎng)學(xué)金”，2016年有17人共獲4.65萬(wàn)元，2017年有42人共獲8.4萬(wàn)元，2018年有21人共獲3.85萬(wàn)元，2019年有70人共獲10.42萬(wàn)元，2020年有77人共獲12.47萬(wàn)元。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)，授人以漁促增收

長(zhǎng)聯(lián)村結(jié)合本村實(shí)際，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的宣傳，引導(dǎo)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)稻、八角、油茶等產(chǎn)業(yè)。目前優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模大2000多畝，八角種植達(dá)8000多畝，油茶種植達(dá)500多畝。為了鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)聯(lián)村共為貧困戶申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金達(dá)200多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性與主動(dòng)性。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，貧困戶的家庭收入穩(wěn)步提高，加快了脫貧摘帽的進(jìn)程。

（四）做強(qiáng)旅游扶貧，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)聯(lián)村由于背靠大明山，風(fēng)景秀麗且保存著完整的明清和民國(guó)時(shí)期古民居。但由于缺乏資金，再加上交通不便，一直養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)。政府采取旅游扶貧策略，通過(guò)招商引資吸開(kāi)發(fā)鼓鳴寨旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。共占地規(guī)模達(dá)到14平方公里，建設(shè)用地規(guī)劃達(dá)到兩千畝，總投資超過(guò)7億元。該項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施保障性住房建設(shè)、就業(yè)支持、養(yǎng)老支持、創(chuàng)業(yè)支持、收入共享四支一扶共享戰(zhàn)略。使昔日貧窮落后的小山村獲得了“五變”。公司為莊里60歲以上的老人均購(gòu)買了失地養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月失地養(yǎng)老保險(xiǎn)金達(dá)1200多元。

（五）壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

長(zhǎng)聯(lián)村成立了以全村群眾為單位的村民合作社，長(zhǎng)聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)方面：一是入股鼓鳴寨旅游公司240萬(wàn)元，每年按照資本金5%的分紅支付給村民合作社。二是入股大廟江旅游公司20萬(wàn)元，每年按照資本金的5%的分紅支付給村民合作社。三是投資30萬(wàn)元在村委辦公大樓、衛(wèi)生室及小學(xué)樓頂?shù)墓夥娬镜陌l(fā)電收入。四是委托投資20萬(wàn)元在象山工業(yè)園的光伏發(fā)電分紅收入。穩(wěn)定收益、安全保障、較低風(fēng)險(xiǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，極大促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（六）改善社會(huì)治理能力，繼續(xù)提高村民的安全感

對(duì)于村委的重大事項(xiàng)，按要求每個(gè)季度都在村委的黨務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。 同時(shí)長(zhǎng)聯(lián)村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)禁毒工作要求，組織人員全面摸底排查，加強(qiáng)禁毒知識(shí)宣傳，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)吸毒人員并實(shí)施了戒斷處理。持續(xù)跟蹤幫扶涉毒人員，特別是涉貧戒斷人員生產(chǎn)生活，形成脫貧脫毒典型案例成果。2020年長(zhǎng)聯(lián)村作為了無(wú)毒村屯創(chuàng)建示范點(diǎn)，建設(shè)無(wú)毒家庭，先行先試，然后再在全村其他莊創(chuàng)建，建設(shè)無(wú)毒長(zhǎng)聯(lián)、宜居長(zhǎng)聯(lián)。另外狠抓責(zé)任制落實(shí)，構(gòu)建覆蓋全村人口、土地范圍內(nèi)治安聯(lián)防聯(lián)建防范體系建設(shè)。2020年長(zhǎng)聯(lián)村實(shí)現(xiàn)了全村無(wú)刑事犯罪、無(wú)人員參加非法組織、非法活動(dòng)、無(wú)群眾上訪活動(dòng)，為全村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系。

六、從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接的思考

通過(guò)深入實(shí)地調(diào)研訪談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。我們認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)著重加強(qiáng)以下方面建設(shè)。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須馳而不息地鞏固和提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。建議在農(nóng)村基層黨組織中創(chuàng)新“二級(jí)支部”設(shè)置，推行“二級(jí)黨支部”管理模式。黨支部設(shè)二級(jí)黨支部，黨員30人以上，村支部升級(jí)為普通黨支部，包括若干黨支部分支機(jī)構(gòu)。聚會(huì)黨員應(yīng)當(dāng)在黨支部開(kāi)展活動(dòng)。把單位劃小，實(shí)現(xiàn)支部黨員精細(xì)化，全面推行“四級(jí)網(wǎng)格”管理。同時(shí)抓創(chuàng)建促文明，不斷滿足群眾精神文明需求。以村級(jí)組織活動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)所為主要陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建鄉(xiāng)村舞蹈隊(duì)、鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)、書(shū)畫(huà)愛(ài)好協(xié)會(huì)、體育愛(ài)好隊(duì)等，豐富群眾生活，扶持鄉(xiāng)村文藝發(fā)展，提高精神文明水平

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念

1.積極規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)聯(lián)村因?yàn)橛袀鹘y(tǒng)的淘金歷史，當(dāng)?shù)卣行虻亟M織勞動(dòng)力前往非洲淘金，淘金客月平均工資均有一萬(wàn)元以上。鄰村因?yàn)橛薪ㄖ┕さ膫鹘y(tǒng)，當(dāng)?shù)匕ゎ^帶領(lǐng)本地勞動(dòng)力前往大城市承包道路、房地產(chǎn)勞務(wù)工程，收入也是節(jié)節(jié)攀高。如長(zhǎng)聯(lián)村，因?yàn)橛袀鹘y(tǒng)的種植八角歷史，全村八角種植面積達(dá)到8000畝，當(dāng)?shù)厝罕姶罅Πl(fā)展八角林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，打造出遠(yuǎn)近聞名的“八角雞”品牌。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姺e極對(duì)八角林進(jìn)行改良嫁接，將傳統(tǒng)的八角樹(shù)換代升級(jí)，種植樹(shù)形矮化、豐產(chǎn)的八角樹(shù)，將過(guò)去難以采摘、欠產(chǎn)的八角變得易于采摘及高產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，2020年八角行情生果達(dá)到20元每斤，通過(guò)此舉當(dāng)?shù)厝罕娖毡樵鍪粘^(guò)2萬(wàn)元以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)聯(lián)村古民莊位于大明山麓，擁有現(xiàn)存最大的壯族夯土建筑群，水域面積廣闊的古民水庫(kù)，廣袤的森林及高山草甸，還有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間的昆侖關(guān)大戰(zhàn)遺址，當(dāng)?shù)攸h委政府整合資源，把原來(lái)貧窮落后的小山村改造為美麗的旅游公司，被國(guó)家旅游部作為旅游扶貧的亮點(diǎn)進(jìn)行推廣。

3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。由于交通狀況的影響，信息被封鎖，市場(chǎng)發(fā)生變化，很多產(chǎn)品沒(méi)有得到很好的銷路，極大地制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有了互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)利器，長(zhǎng)聯(lián)村農(nóng)戶使用淘寶、微商、抖音等平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的推介與推廣，讓更多人了解鄉(xiāng)村產(chǎn)品，然后通過(guò)快遞等物流途徑將產(chǎn)品銷售到千家萬(wàn)戶。政府要因勢(shì)利導(dǎo)，加大對(duì)群眾的互聯(lián)網(wǎng)電商技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾懂得怎么利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，怎么進(jìn)行產(chǎn)品包裝及宣傳。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓好人居環(huán)境整治

1.結(jié)合現(xiàn)行的鄉(xiāng)村保潔制度，通過(guò)正常宣傳，引導(dǎo)群眾將垃圾集中堆放、集中處理，加大資金投入建成鄉(xiāng)村污水處理管網(wǎng)，將生活污水由過(guò)去的隨意排放轉(zhuǎn)為接入地下管網(wǎng)排放，通過(guò)污水處理站進(jìn)行集中處理后統(tǒng)一排放，打造清潔鄉(xiāng)村理念。

2.引導(dǎo)群眾進(jìn)行有序建房，不占用耕地建房，保住國(guó)家耕地紅線。通過(guò)“三清三拆”，被群眾放棄的拆除破舊的房屋，以保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)的安全性，對(duì)拆除后的空地進(jìn)行復(fù)墾或者種上花草，打造美麗鄉(xiāng)村的概念。

3.多方籌措資金建成農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村講習(xí)所、農(nóng)村文化室等設(shè)施，給群眾有充電、培訓(xùn)新技能和文化娛樂(lè)場(chǎng)所，提高群眾的文化知識(shí)和技能，提高全面的質(zhì)量。

（四）實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高弱勢(shì)群體安全

1.加大住房保障力度，對(duì)住房困難的弱勢(shì)群體，通過(guò)危房方便搬遷、養(yǎng)老院安置等方式解決。

2.加大農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋力度，弱勢(shì)群體參保費(fèi)用由政府加以補(bǔ)貼;同時(shí)，我們將進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重疾病的醫(yī)療援助系統(tǒng)，降低門檻，讓弱勢(shì)群體在醫(yī)療問(wèn)題上得到解決。

3.加大低保、特困供養(yǎng)等民政救助的覆蓋范圍，提高低保金及特困供養(yǎng)金金額，讓弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)上有基本生活保障。

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作者簡(jiǎn)介：韋柳，（1979一），女，瑤，廣西南寧人，公共管理碩士，副教授，廣西職業(yè)師范學(xué)院旅游與公共管理系教師。主要從事旅游管理、人力資源管理研究。