曹微 林家禾

航空維修產(chǎn)業(yè)，是我國大多數(shù)臨空經(jīng)濟區(qū)都在規(guī)劃發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一，對于激活本地航空資源、集聚高端產(chǎn)業(yè)要素，具有重要戰(zhàn)略意義。然而新型冠狀病毒（COVID-19）疫情的爆發(fā)，給全球航空業(yè)造成了沉重的打擊，航空維修業(yè)也受到影響。在疫情影響下，旅客的出行需求受到極大的抑制，在低谷時全球機隊只有約13000架飛機在服役，不到2020年1月新冠大流行之前服役飛機數(shù)量的一半。飛行機隊的減少以及機隊利用率的降低，直接導致航空維修（MRO）服務需求的減少，相關企業(yè)投資、擴產(chǎn)的積極性大大降低。

在此背景下，各地臨空經(jīng)濟區(qū)若想更有效地推動航空維修產(chǎn)業(yè)的落地，就必須采取更加積極有為的招商策略，通過更精巧的合作模式設計，緊密地整合各方資源和訴求，真正幫助機場集團、航空公司和MRO企業(yè)實現(xiàn)降本提質(zhì)增效、合作互利共贏。

1 航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時機判斷

根據(jù)國際知名咨詢公司奧緯咨詢最新預測數(shù)據(jù)，結合全球機隊規(guī)模增長情況以及波音、空客飛機訂單交付情況，基本可以推斷：“十四五”將會是我國航空維修行業(yè)最后一個高速增長期。從全球市值來看：2019-2026年全球民航維修市場市值平均增速將保持在2.4%左右，而2026-2032年平均增速為2.8%，總體增長后勁略顯不足；從國內(nèi)市值來看：2019-2026年，我國民航維修市場市值平均增速將保持在9%左右，是全球增長最快的區(qū)域市場；而到2026-2032年，平均增速將下降到3.4%，增勢顯著放緩。

因此，對于有志于將本地飛機維修產(chǎn)業(yè)做大做強的地區(qū)而言，這一時間窗口無疑值得高度重視；在此之后，除印度、中東市場以外，中國乃至全球航空維修市場市值將長期保持低速增長，競爭壓力將進一步加大。各地臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)正當其時。

2 潛在合作對象及其合作訴求分析

在目前的市場環(huán)境下，除了當?shù)匾延蠱RO企業(yè)擴充產(chǎn)能以外，一般臨空經(jīng)濟區(qū)能夠招引到全資項目的可能性并不大。為了提高項目落地成功率，臨空經(jīng)濟區(qū)還需要進行必要的市場策劃，深入了解各方需求、廣泛整合市場資源，多方合作共同推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前，可供參考的合作對象主要有三類。

2.1大型MRO企業(yè)

現(xiàn)有MRO企業(yè)參與航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有兩大訴求：

一是加強業(yè)務布局、拓寬業(yè)務來源。由于我國飛機維修產(chǎn)業(yè)早期的發(fā)展高度依附于航司，其產(chǎn)能的分布與航司運力的分布重疊度較高，多數(shù)MRO企業(yè)的業(yè)務布局存在市場空白點。隨著本區(qū)域業(yè)務量、跑道資源和土地資源的逐漸飽和，以及城市用工成本的升高，未來MRO企業(yè)在一線城市或樞紐機場以外的地區(qū)擇地建設機庫、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，將會是大勢所趨。

二是形成差異化、專業(yè)化的維修業(yè)務分工。對于一家大型MRO企業(yè)而言，隨著其業(yè)務規(guī)模不斷壯大、在全球各地維修站點不斷增多，如何更高效地管理和組織全球維修資源，將成為其未來必須要考量的關鍵問題之一。從資源集約化管理的視角來看，MRO企業(yè)在全球各地的維修站點，除了可以按市場進行分工以外，還可以按照所開展的業(yè)務類型、所維修的機隊機型等專業(yè)技術維度進行分工，從而提高維修資源的分類管理效率。

2.2當?shù)貦C場集團

當?shù)貦C場集團參與航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有兩大訴求：

一是增強機場運營保障能力。對于機場而言，高品質(zhì)的維修服務能夠盡量減少延誤、保障航班正常。尤其對于國際樞紐機場而言，由于存在多樣化的維修服務需求，僅僅依靠機場下設的維修服務體系是遠遠不夠的；如果缺乏足夠?qū)嵙?、產(chǎn)能充足的MRO企業(yè)作為支持，機場將無法提供中性、公平的服務給予有需要的航空公司，航司就需要尋求其他機場基地的幫助，從而在運力投放上勢必有所顧慮。從全球國際樞紐機場的發(fā)展經(jīng)驗來看，機場在支持基地航空公司建設維修基地外，還應積極引入第三方MRO企業(yè)，為其他航空公司提供專業(yè)、穩(wěn)定的飛機維護服務。

二是推動機場集團業(yè)務發(fā)展。我國民航“十四五”規(guī)劃中提出要依托臨空經(jīng)濟區(qū)建設，支持和引導航空研發(fā)制造、航空維修等“產(chǎn)業(yè)化升級”。所謂“產(chǎn)業(yè)化升級”，很重要的一點就是要進一步打破原來相對封閉的市場環(huán)境，推動機場和航司下屬航空維修部門市場化運作，大力扶持第三方MRO企業(yè)的建設和發(fā)展，推動航空維修產(chǎn)業(yè)集群的建設。尤其在新冠疫情之際民航機場普遍面臨經(jīng)營困難甚至巨額虧損的大背景下，“航空維修”對于機場集團而言，將不僅僅是作為一項“保障能力”而存在，未來完全可以朝著更專業(yè)化、更市場化、更具盈利性的方向邁進，為機場業(yè)務發(fā)展營造更多的可能性。

2.3中小航空公司

中小航空公司尤其是貨運航空公司參與航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有三大訴求：

一是加強機隊保障、提高利用效率。對于中小型航空公司而言，自建維修體系、尤其是自建維修機庫，往往并不經(jīng)濟、劃算；反而，通過與外部合作伙伴合資建設，將更有利于提高航空公司維修機庫及相關設施設備的利用效率，減少機庫投用初期、產(chǎn)能尚未飽和情況下的資產(chǎn)閑置和浪費。按照行業(yè)慣例，在一般情況下，對于股東航司的機隊，MRO企業(yè)的維修計劃可以按照較高優(yōu)先級進行安排，最大程度保障股東航司業(yè)務的時效性。不僅如此，股東航司往往還能夠享受到合資公司所能夠給予的最惠維修價格，不僅在同等維修質(zhì)量下相較其他供應商費用更低，甚至相比自建維修體系，最終的綜合運營成本也會更加劃算。

二是加強行業(yè)交流、提升業(yè)務水平。對于中小型航空公司而言，選擇與具備一定維修實力的MRO企業(yè)共建項目， 還有利于促進行業(yè)交流，提升航空公司現(xiàn)有維修團隊的技術實力。一方面，航司將有機會派出股東代表入駐合資公司，共同參與公司的日常經(jīng)營管理，在實踐中培養(yǎng)一批具備較高行業(yè)水準的“技術+管理”復合型人才；另一方面，航司還能夠以勞務派遣的形式，將一部分有條件的技術人員臨時借調(diào)到合資公司，借助專業(yè)MRO企業(yè)成熟的技術、管理和培訓體系，進一步鞏固提升現(xiàn)有維修團隊的專業(yè)水平，快速積累在維修機庫運營管理、維護保養(yǎng)、資源調(diào)度等方面的專業(yè)經(jīng)驗。BCC1C276-DA1E-40AA-BF21-0C37DABB7D23

三是拓展業(yè)務渠道、謀求遠期發(fā)展。一方面，出于降本增效的考慮，未來航空公司的運營模式一定會往更精細化的方向發(fā)展，二手客機的租賃、翻新、改裝，將會越來越成為業(yè)務常態(tài)。通過與MRO企業(yè)共建合資公司，憑借其成熟的信息渠道，未來可幫助航司時刻洞悉退役客機的流向情況，在需求明確的情況下，第一時間安排維修計劃，幫助航司快速完成飛機的檢測、翻新或改裝，降低時間、精力、費用成本。另一方面，從更長遠的角度看，合資公司如能增加飛機拆解及航空部附件維修業(yè)務能力，將業(yè)務延伸至飛機循環(huán)再制造領域，還有利于豐富航司退役飛機的處置選擇，充分挖掘飛機殘值，從而謀求更大的向上發(fā)展空間。

3合作模式分析

一旦合作對象確定，決定項目談判效率和效果的關鍵因素就在于合作模式。良好的合作模式設計，能夠更快更好地促成合作意向的落地。一般而言，航空維修項目的合作要素主要有以下三點。

3.1業(yè)務分工

業(yè)務分工指的是，合資公司即將開展的業(yè)務，與各股東當下所開展的業(yè)務，如何分工合作的問題。簡單來說，有三種處理方式：第一種是“統(tǒng)一經(jīng)營模式”，即機場集團或航空公司將現(xiàn)有航空維修業(yè)務資源（包括客戶資源、維修團隊、設施設備等）全部劃轉(zhuǎn)到合資公司中進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，并向合資公司收取一定的特許經(jīng)營費用。第二種是“市場化競爭模式”，即機場集團、航空公司與合資公司各自獨立開展航空維修業(yè)務，保持充分的市場競爭。第三種是“分類分工模式”，即機場集團或航空公司將某一類特定業(yè)務劃轉(zhuǎn)到合資公司進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，并向合資公司收取特許經(jīng)營費用，而其他業(yè)務則仍然獨立開展、保持競爭。

綜合來看，第三種模式是更常見的處理方式，既保留了統(tǒng)一經(jīng)營管理所帶來的資源整合優(yōu)勢，有利于合資公司前期業(yè)務的培育；同時，又規(guī)避了其可能帶來的人員安置、團隊融合等風險。在實踐中，以航線維護/基地維修進行業(yè)務分工，或者對于航線維護和飛機勤務業(yè)務按照國內(nèi)/國際航班或者航司進行分工，相比其他業(yè)務分工方式更具有可操作性。

3.2運營模式

運營模式指的是，合資公司在前期業(yè)務開展上，如何處理機庫建設的投入問題。最直接的方式自然是自建機庫，即合資公司通過自籌資金，直接參與維修機庫的投資和建設。但由于機庫投資成本較高，在疫情之際航空類企業(yè)受到普遍沖擊的情況下，各大企業(yè)往往較難以通過“重資產(chǎn)”“絕對控股”的方式進行對外投資，或者對于該類投資方案審批程序的持續(xù)時間較長，不利于項目的推進。

另一類操作方式是作價出資入股，即在合資公司成立之初，合作股東將已有機庫以作價出資的形式進行入股，由合資公司最終持有機庫產(chǎn)權。該方案采用現(xiàn)成機庫，使得合資公司能夠迅速啟動、快速開展相關業(yè)務，避免了項目投資建設期的固定時間花費，提高了項目時效性。如果當?shù)厍『么嬖谶m合的機庫、機庫的尺寸規(guī)模，恰好又符合合資公司的運營要求，則該方案完全值得進一步商討。

在以上兩種模式均不可行的情況下，臨空經(jīng)濟區(qū)就需要承擔更多的組織工作，通過“輕資產(chǎn)運營模式”推動項目的落地。所謂“輕資產(chǎn)運營模式”，即合資公司前期并不直接參與機庫的投資和建設，也不直接持有機庫固定資產(chǎn)，而是選擇合適的第三方代為投資建設、由合資公司整體打包租用；遠期，根據(jù)合資公司具體經(jīng)營情況選擇擴建或回購。一般而言，在“輕資產(chǎn)運營模式”中所采用的租賃方式是經(jīng)營性租賃，出租方主要負責出資并持有機庫固定資產(chǎn)，而機庫的具體規(guī)劃建設、日常運營維護均可交由承租方（即合資公司）負責，租金按年或半年的方式預支付?？紤]到機庫屬于必要生產(chǎn)保障設施，建議以“成本補償”作為定價原則（即租金定價不考慮盈利性，僅用以覆蓋投資本金及其財務成本）。不過，由于該方案公益性較強、盈利性較弱，社會資本的投資意愿一般不強烈，通常須由當?shù)卣蜋C場集團擔任投資方，或向投資方讓渡部分股權，使其在獲取租金收益的同時，還能獲取到一部分的股權收益。

3.3人員安置

人員安置問題，往往是多方利益主體合作、尤其是政府和社會資本合作過程中舉足輕重的關鍵問題，合作各方需要保持更加緊密的溝通，確保各項工作穩(wěn)妥、有序推進；否則，項目的推進速度將會大大延緩，甚至影響到合資公司的日常經(jīng)營。在此，有三個建議可供參考：

第一，盡可能地減少人員的變動。對于航空公司、機場集團原有定檢維修或航線維護人員，合資公司原則上不主動接收。對于確有意向的人員，可通過合資公司的正常招聘程序進行報名，合資公司可擇優(yōu)錄取。

第二，對于不可避免的人員變動，須保障待遇、妥善處理。對于因業(yè)務合并、機庫作價出資等造成的人員變動，合資公司應在自愿、自主的基礎上，盡可能地予以接收。對于擬接收人員，應先解除原有人事關系，后與合資公司重新簽訂勞動合同；在同等崗位職級條件下，合資公司應提供不低于原公司的薪資待遇。

第三，加強技術、管理人員的溝通交流。在合資公司人力緊張的情況下，航空公司或機場集團可通過勞務派遣的形式，將一部分有條件的技術人員臨時借調(diào)到合資公司，既提高了合資公司經(jīng)營管理的彈性，同時又可以進一步鞏固提升現(xiàn)有維修團隊的專業(yè)水平，快速積累在維修機庫運營管理、維護保養(yǎng)、資源調(diào)度等方面的專業(yè)經(jīng)驗。

4 總結

眾所周知，航空維修具有高專業(yè)、高成本、高時效的特點，“質(zhì)量、成本、時間”是影響航空維修市場的三大關鍵要素；尤其“成本”和“時間”，往往是一個地區(qū)吸引航空維修企業(yè)集聚、吸引國內(nèi)外航空公司飛機在此地開展維修的關鍵所在。

早期，在“成本”和“時間”維度，MRO企業(yè)看重的是航材進口的關稅稅率和通關手續(xù)，對于臨空經(jīng)濟區(qū)的建設者而言，如能在“航材稅率”和“監(jiān)管流程”兩個方面發(fā)力，創(chuàng)新維修監(jiān)管制度，建立符合國際航空維修業(yè)通行規(guī)則的稅制，將極大地促進本地區(qū)航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來，隨著航空維修產(chǎn)業(yè)進入到新發(fā)展階段，“降本增效”將越來越成為全行業(yè)的普遍共識； 而MRO企業(yè)在投資、擴產(chǎn)的決策上，也將越來越看重項目建設的敏捷性和經(jīng)營管理的靈活性。因此，臨空經(jīng)濟區(qū)的建設者必須更加積極有為地進行招商市場的策劃，通過更精巧的合作模式設計，緊密地整合各方資源和訴求，真正幫助機場集團、航空公司和MRO企業(yè)實現(xiàn)降本提質(zhì)增效、合作互利共贏，最終推動本區(qū)域航空維修產(chǎn)業(yè)乃至整個航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。BCC1C276-DA1E-40AA-BF21-0C37DABB7D23