胡耀丹

摘要：十九大報告指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是站在新的歷史方位上，適應社會主要矛盾變化而提出的重大戰(zhàn)略，其關(guān)系到第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)。在高質(zhì)量發(fā)展中，效率與公平是一對重要的矛盾。本文在哈耶克自由主義思想、辯證法等思想啟發(fā)下，是探討試析中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的效率與公平問題，對當下現(xiàn)狀和未來發(fā)展進行思考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;哈耶克自由主義;效率與公平

一、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

對于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，不同學者從不同角度進行了界定。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所的趙劍波認為：高質(zhì)量發(fā)展一定是充分、均衡的發(fā)展，是包含發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果、民生共享等多個維度的增長和提升[1];

華南理工大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院的田秋生指出：高質(zhì)量發(fā)展是一種發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略，是以質(zhì)量為價值取向、核心目標的發(fā)展;是經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。

二、高質(zhì)量發(fā)展的提出背景

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

三、效率與公平的關(guān)系

根據(jù)中國共產(chǎn)黨的重要文獻表述，改革開放以來效率與公平關(guān)系的演變大致經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是“兼顧效率與公平”、“提高效率是前提”;第二個階段是明確提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”;第三個階段是“兼顧效率與公平”。

2020年5月18日，《中共中央國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（下文統(tǒng)稱為《意見》）正式發(fā)布;

（一）效率方面

《意見》強調(diào)，要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;要完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭等制度，要全面實施市場準入負面清單制度。[5]

如果說八十年代對中國影響最大的西方思想人物是薩特、弗洛伊德，那么，九十年代影響最大的就是哈耶克[6]，哈耶克認為，經(jīng)濟自由是所有自由的基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟自由的途徑是實行市場經(jīng)濟，讓人們在市場上進行自由競爭。[7]

（二）公平方面

在收入分配方面，《意見》強調(diào)要提高勞動報酬在初次分配中的比重，具體來說，《意見》指出要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，結(jié)合當前時代新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)要素參與分配方面，新增了數(shù)據(jù)、知識等要素。

（三）辯證思維方式對公平與效率的啟發(fā)

馬克思主義哲學中的辯證法中，關(guān)于矛盾對立統(tǒng)一的觀點對于效率與公平的思考提供了方法參考。

中國發(fā)展市場經(jīng)濟，一定程度上來說，也有先富帶動后富的考慮。必須在效率與公平兩方面下功夫，著力解決公平與效率兩個方面的問題。

四、中國當前發(fā)展中的效率與公平

（一）《哥達綱領(lǐng)批判》對公平問題的啟發(fā)

馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中通過剖析拉薩爾“公平分配”觀的荒謬性，闡述其所主張的公平分配思想，從立場上來看，支持共產(chǎn)主義的馬克思自然是重視公平分配的，但并不是迷信式的片面主張公平，可以發(fā)揮主觀能動性，在保證社會福利的情況下盡可能縮小不平等現(xiàn)象。

（二）脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

要實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，農(nóng)村地區(qū)的脫貧是一個不可忽視的方面。

2021年2月25日上午，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京隆重舉行，習近平總書記在講話中指出，8年來，中央、省、市縣財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元，其中中央財政累計投入6601億元，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

五、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下“效率”與“公平”關(guān)系優(yōu)化路徑案例

（一）自由貿(mào)易區(qū)

何為自由貿(mào)易區(qū)？

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area），是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動。

截至2019年6月，中國國內(nèi)共有12個自由貿(mào)易區(qū)。廣東省自貿(mào)辦的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至11月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢，新設(shè)企業(yè)2.7萬家，其中外資企業(yè)2829家，實際利用外資66.82億美元，約占全省30%。

自由貿(mào)易園區(qū)取消了過去很多的政策限制，使得經(jīng)濟政策更為自由化。

（二）《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年），體現(xiàn)了浙江率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式，努力成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的省域范例的決心。該意見的指導思想既關(guān)注效率，也關(guān)注公平。

在效率方面，該意見提出以改革創(chuàng)新為根本動力;

在對公平的追求方面，方案指出，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

參考文獻：

[1]趙劍波，史丹，鄧洲.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究[J].經(jīng)濟與管理研究，2019，40（11）：15-31.DOI：10.13502/j.cnki.issn1000-7636.2019.11.002.

[2]田秋生.高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵和實踐要求[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2018（06）：1-8.

[3]孫志燕，侯永志.對我國區(qū)域不平衡發(fā)展的多視角觀察和政策應對[J].管理世界，2019，35（08）：1-8.DOI：10.197424/j.cnki.11-1235/f.2019.0101.

[4]黃有璋.改革開放以來效率與公平關(guān)系演變的歷史考察及啟示[J].廣西社會科學，2017（10）：171-175.

[5]中國智庫.智庫解讀|效率、公平、持續(xù)：高質(zhì)量發(fā)展要求建立高標準市場經(jīng)濟體制.《中國智庫》官方帳號.（2020-06-2[2021-12-10]. http：//china.findlaw.cn/fagui/p-1/39934.html.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1670343636935743329&wfr=spider&for=pc.

[6]閆廣英.中國語境中的哈耶克[J].環(huán)境經(jīng)濟，2013（10）：68-69.

[7]甘劉林.走出集體主義魔咒建設(shè)“中國夢”——讀哈耶克《通往奴役之路》[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2016（10）：148-149.

[8]茅于軾.哈耶克經(jīng)濟學的中國意義[J].財經(jīng)界，2015（25）：54-59.

[9]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)：中國保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2003.